快讯：先建后验！云南自贸区推行投资建设项目管理新模式

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日前，云南省快速发展和改革委员会印发了《中国(云南)自贸试验区投资建设项目“先建后建”管理新模式实施方案的通知》。 云南省根据有关法律法规，将自贸区投资建设项目的管理从“先批准后建设”转变为“先建设后检测”的新模式。 改革将在昆明、红河、德宏三个领域同时实施。

实施范围

“先建后建”管理新模式，除适用于“市场准入减表(年版)”外，还包括符合自贸试验区产业快速发展规划的新建、改建、扩建项目及其相应的基础设施项目(政府投资项目除外)。

项目与国家安全和生态安全无关，与重大生产力布局无关，与战术资源开发和重大公共利益无关，符合自贸试验区能源消耗和环境保护指标要求，符合土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护相关规划等要求。

改革措施

建立完善的“事后”新模式

云南自贸区内的项目投资主体，根据相关职能部门设定的承诺要求、建设标准和相关要求，编制具有法律效力的承诺书后，可以按照规则自主开展项目设计与施工等。

各相关职能部门同时跟进监管和服务，由项目投资主体在竣工验收前监督完整的相关手续，将“先批准后建设”改为“先建成后验收”，并在项目竣工后进行联合验收和发证的“承诺预处理”

确认批准事项的列表

各个贸易领域应当从“先建后验”批准事项清单中选择适用事项，尽快形成“先建后验”实施方案，确定实施标准和配套措施。

创新的“先发后验”承诺制实施模式

“预构筑后检查”批准几个事项列表，包括辅助品的不足承诺制、事后承诺制、公司的达成承诺制3种事项类型。

副件容缺承诺制以简化审批材料为目的，各贸易区有关部门根据重要程度将申请材料分为主件、副件，主件齐全的副件不足的，由公司主动申请，符合申请人审批条件，并按照案件中的事后监督管理

后承诺制以合理化审批环节为目的，各贸易区相关部门根据“政府制定标准，公司承诺，过程强制监管”的大致情况，对事件中的事后监管可以纠正不符合审批条件行为的审批事项，采取审批手续，审批环节

公司达成承诺制的目的是共享地区判断成果，对涉及地区判断的批准事项，公司承诺符合条件、符合标准后，可以直接采用地区判断结果。

云南自贸区投资项目“先建成后验收”批准若干事项清单

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