快讯：【不忘初心牢记使命】打造国际化营商环境探索自贸区服务新模式——昆

本篇文章4544字，读完约11分钟

【特色速见】

作为中国(云南)自贸试验区昆名片区核心区和自贸区昆名片区综合服务中心负荷区，昆明经济开发区党工委主动适应、积极融合，开展主题教育，构建国际化营商环境，积极探索自贸区服务新模式。

年8月30日，中国(云南)自由贸易试验区昆名片区综合服务中心落户，昆明经济开发区进入新的快速发展阶段，赢得了新的快速发展机会。 昆明经济开发区结合“勿忘初心、牢记使命”主题教育的开展，对比园区各类市场主体持续增加、各类公司诉求多元化优势，突破制度创新，以服务公司为导向，结合主题教育的开展和国际化营商环境的构建。

事业措施

以加强组织领导为线索，进一步强化服务公司的功能。 以优化商业环境、强化服务公司功能、探索自贸区服务新模式为重点，进行高位调整、整体布局。 一是加强组织领导，加强全区营商环境建设的集中统一调度，加强对专业行业的统筹协调，牢固建立营商环境是开发区建设快速发展的第一要务和核心竞争力思想，反复营商环境，一手策划，一张图布局。 二是结合主题教育的风格转变、强化责任意识的要求，在调查研究中看到问题，加以改进落实，寻找准病灶，准确出力。 深入调查，主动上门服务公司，了解公司快速发展过程中存在的“痛点”“难点”“拥堵点”，及时提出合理化意见建议和处理措施，帮助公司寻找处理路径和处理方法。 反馈公共设施配套、相关企业政策推广对接与兑现、人才落户子女就学、公司招聘人才、融资等问题，并对已出台的优化经营者环境政策措施及时跟进解读，具有权威性 总结基层盈利企业创新的典型方法，借鉴吸纳的有益经验，竞争推进优化经营者环境的良好局面的形成。

中国(云南)自由贸易试验区昆名片区

(一)以建设“双创”党建示范走廊为路径，进一步整合4种资源，探索党建和双创有机融合。 聚焦园区营商环境建设，突出“党建领先，服务公司”主题，逐一发挥昆明经济开发区作为全省首批国家“双创”示范基地的特点，积极整合党建资源、部门资源、公司资源和第三方资源，对创新、创业、创造 一是党组织主导，整合特色资源，重建园区经营者环境。 支持孵化器和大众的创空间，结合自身优势的升级来构建，全面优化和共享。 二是以“党建+双创”为工作切入点，积极适应时代快速发展的大趋势，探索和运用互联网技术和新闻化手段，搞好“智慧党建”，为广大公司服务。 三是建立服务平台，建设党组活动服务中心作为基层组织的延伸点，贯穿服务公司“最后一公里”。 建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群活动服务中心，提供党建指导、政策咨询、商务合作、困难需求等“一站式”服务。 四是以联席会议、协商会议、恳谈会为线索，探索“产业快速发展客厅”的建设，提高法律咨询、金融服务、代理代办等产业服务的质量效果，着力建设政商信息表达、产业服务和人才服务的桥梁。

(二)以中国(云南)自由贸易试验区昆名片区综合服务中心落地为机会，进一步构建国际轨道营商环境。 抓住机遇，以优化行政审批流程为突破口，在投资便利化、贸易自由化、事中事后监管、金融制度创新等方面先行先试。 自贸区昆名片区提供“前台综合接待、后台集中审批、统一窗口投诉件”的政务服务，建立“一窗办理、一网通办理、一次成功”的审批服务体系制度。 注重产业升级，大力引进现代商贸物流、跨境电商、融资租赁、二手车进出口公司，扩大沿边辐射带动效应，实现开放型经济“产业基础+合作伙伴”共建共享。 实施民营公司提督培养计划，大力支持“个体化企业、小升规、规上市”，促进初创型公司扩量提升质量快速发展、成长型公司“专精特新”快速发展、龙头型公司集团化快速发展。

政务服务大厅服务窗口

(3)以“工作无误，服务创意高”为载体，进一步规范服务标准，提高服务效率。 从工作规范化、运行效率、信息表达协调、细节管理等多个方面调查问题，罗列整改名单，深入分析原因，制定整改措施，确定整改时限和努力方向。 聚焦公司关注，全面看待问题。 推行岗位责任制、服务承诺制、失职追究制等制度，全面梳理本部门常规性的几个事项，按项目安排时间表、定时、定人、定责，将各项任务分解为岗位，细化为个人，各节点有负责人负责， 保证各项业务有质量标准，不延误，不承担责任，推诿失误，质量上乘，创造力量。 在主题教育中，全区共查找了4个项目12种问题3941个。 截至10月底，发现的问题已整改完毕，其中立行立改576个，整改完毕，长期重复3365个。

(四)以国际商事仲裁服务中心为切入点，进一步加强国际交流。 依托海归创业园积极建设国际商事仲裁服务中心，通过举办“金砖技术转移高峰论坛——金砖国家与南亚、东南亚国际商事仲裁合作论坛”，举办“中国——孟加拉国际仲裁昆明培训班”等论坛和对外交流活动 作为全国首个国际商事仲裁服务中心，业务成效显著，今年9月，昆明经济开发区作为唯一的地方党委政府应邀到北京出席“金砖国际法治论坛”并做主题发言。

(五)以构建政务服务“七辩”模式为企业品牌，进一步提高政务服务“一网通辩”能力。 开区以“网络+政务服务”为先导，以政务服务标准化体系为线索，大力实施“六个一”行动，以“一网四中心”建设为首要文案，深入实施“放、管、服”行政审批体制改革，公司 落实“3550”改革目标，形成“一窗式受理、不面对面审批、全流程免费代办”的商业模式。 提升政务服务“七辩”的企业品牌，实现在线下一个服务标准、一个平台处理，真正做到大众和公司工作在线上“一次登录、网络全程沟通、异地处理”

(6)以优化经营者环境软环境为基础，着力提高快速发展的硬实力。 一是大力推进社会信用体系建设。 建立完整的经营异常名录和重大违法公司名录，限制或者禁止失信公司，在门户网站首页公示行政许可和行政处罚等信用新闻。 二是不断提高公共服务的能力和水平。 为提高教育、医院和各种公共文化机构的服务水平，优化商业环境提供硬件保障。 三是认真落实减税政策，完善中介机构乱花钱。 要重视纳税人的诉求，实施可比性、个性化的推广指导，让纳税人知道，必须享受优惠政策。

智能服务设备

(7)以营造经营者的环境氛围为突破口，进一步扩大政策推广面，提高认知度。 是加强商业环境的构筑。 在政务大厅led屏幕、电视推广屏幕上滚动，优化商业环境推广的照片和政策方案，积极诱惑公司“多走互联网，不要在马路上跑”。 二是打印优化的商业环境政策汇编。 印制《云南、昆明市优化营商环境政策汇编》手册500册，设置政务中心推广栏供办公大众、公司查阅，提供政策资料、政策解读、推广及咨询服务 第三，通过多媒体通道展开推广。 联系信息媒体，对全区营商环境事业进行推广报道，以经济开发区文芳阁中心建设为基础，完全利用官网、微信、微博、手机app等推广平台，打造经济开发区

实际效果

继续推进优化商业环境的政策措施，更好地落实落地，积极营造“流程最简单、速度最快、效率最高、价格最低”的“四最”商业环境，以园区的快速发展进行主题教育

(一)政务服务能力进一步提高，“放管服”改革继续深化。 目前，我区建设了党建领先、创新融合、流程合理化、高效便捷的“一窗式”接待、“一站式”服务、“一鞭”管理工作新机制。 截至10月底，全区可在云南省政务服务网上大厅提供的网上政务服务若干事项共79项，云南省政务服务网上大厅昆明分站提供的网上政务服务若干事项共195项。 设有4个综合受理窗口和1个统一受理窗口，设有12个专业的邮件窗口。 在全区网上办理公司建设项目投资备案45件，实现100%网上结算，缩短公司办理期限。 简化一些事项和说明资料，从58份申报资料精简为21份。 并通过社会保险费率调整，为公司降低价值成本874.32万元，涉及公司3500多户，较有效利润欠佳，缴费基数减轻了下限公司医疗保险缴费负担。 另外，健全完善“班子成员对口联系+分部门领域+街区”常态化、全目标服务公司机制，100名营商专家一对一开展100家积分公司、重大项目行动。

(2)工作效率进一步提高，服务流程规范化。 通过开展“工作无误、服务创造高质量”的活动，全区责任意识明显增强，工作作风不断改善，在具体工作中自觉实践党的基本宗旨。 截至今年10月底，全区网上办理公司建设项目投资备案45件，实现100%网上结算，缩短公司办理期限，精简办理流程。 各类工程建设项目全流程审批时间大幅缩短，服务公司效率大幅提高，正以高质量标准、全面无误的精准服务。

(三)双创活力持续增强，“智慧园区”惠及千企业万户。 目前，经济开发区将环出口加工区纳入春漫桥-顺通-云大西路-开放的15家“双创”平台和全公司“双创”党建示范走廊建设范围。 加强经济、统战、文化、市场管理和集团组织的参与联动，搭建了维护园区营商环境、促进共同快速发展的平台。 与去年同期相比，全区共有各类创业园、众创空间、孵化器等创业载体17个，其中国家级创新创业孵化示范基地1个，省级创业园7个，市级新型创新创业孵化园区9个，园区实际上传公司1700个，就业人数1.3万人。 我区注重发挥自己的智能制造产业区定位，充分整合新闻资源特点，利用“网络+”和新闻大数据手段，实现新闻互联互通，初步完成数字开放网格党建智能平台建设。 以服务公司为从事出发点和落脚点，推进服务、共享、互动功能的融合，推动公司员工与生产经营协同快速发展，惠及“智能园区”千家企业万户。

(4)公共服务能力进一步提高，社会服务能力显著增强。 引进昆三中、昆一中、昆明学院附属学校、昆明市中华小学、教工一幼、北京青苗国际双语幼儿园等高质量教育资源进区办学，极其处理辖区群众和驻区公司职工子女的“好学校”诉求。 全面开展地方公共文化服务工作，各级公共文化服务机构全年免费开放总时间超过3万小时，总接待活动人数15万多人，组织大型综合性文体活动30次，各类文体活动40次。 改善医生的环境和流程，推进人性化服务，认真落实院务公开制度积极公开收款项目明细，公开服务承诺和举报电话号码等，提高社会和患者的满意度。

(五)自贸区昆名片区综合服务水平进一步提高，影响继续扩大。 区域综合服务中心率先试点，不断创新服务管理模式，优化行政审批流程，建立了11个管理服务制度和6个业务规范。 以“流程最简单、速度最快、效率最高、价格最低”为服务理念，提供“前台综合受理、后台集中审批、统一窗口投诉件”的政务服务，“一窗受理、一网通处理、一网通处理、 大力推进互联网+政务服务，公司实行全程电子化登记和“一窗通”处理，窗口实现保底登记服务模式，进一步压缩公司成立时间，约定公司成立(营业执照环节)的时限为一个工作日。 如果缺少核心要求以外的内容，窗口收件人登记应启动容缺辩护程序，先处理后由公司补充提供。 截至目前，中国(云南)自由贸易试验区昆名片区综合服务大厅累计接待13550名来访者。 市场监管部门受理公司登记办理，280户，其中内资公司273户(含分公司8户)，内资公司注册资本共计50.20亿元。 7家外资企业，投资总额14556.87万美元，注册资本共计8105.11万美元，累计受理公司共查询754家，覆盖仓储物流、生物新闻、新能源技术、软件新闻服务业、金融、批发和零售业等领域 (新闻来源:工委事业部)