快讯：【不忘初心牢记使命】城市基层党建发力基层综合治理革新引领自贸区昆

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【特色速见】

如何抓住中国(云南)自贸试验区昆名片区综合服务中心落户昆明经济开发区的契机，以党的建设引领云南自贸区昆名片区与经济开发区深度融合快速发展，促进园区社会比较有效的管理，昆明经济开发区党委开展主题教育

昆明经济开发区自1992年建成区以来，经过27年的高速发展，法定管辖地区面积从9.8平方公里扩大到156.67平方公里，总人口约26万人。 党委辖6个基层党(工)委，各类基层党组织447人，党员5023人。 年8月30日，中国(云南)自由贸易试验区昆名片区综合服务中心落户，昆明经济开发区进入新的快速发展阶段，赢得了新的快速发展机会。 随着全球城市化快速推进，党工委积极适应改革快速发展形势任务，结合第二届“牢记初心、牢记使命”主题教育，夯实城市基层党建新理念，强化基层和企业品牌，系统开展区域党建一体化建设

牢固建设“一局棋”思想，树立城市基层党建新理念

昆明经济开发区作为国家级经济技术开发区，包括建设区和托管的阿拉、罗羊两条街道，位于“城郊结合”区域，区内经济状态、社会形态多样，园中园、区中区、城市社区、“村改居”社区和大楼、市场 过去时期，园区各行业党建融合度低，党建引领经济快速发展的能力弱，共建共享没有形成常态。 近年来，经济开发区在城市基层党建工作方面进行了一些探索，但离上级要求还有很大差距，特别是今年8月30日，中国(云南)自贸试验区昆名片区落户经济开发区，经济开发区迎来了新的快速发展机遇，面临着新的任务和挑战。 如何用党的建设引领云南自贸区昆名片区与经济开发区深度融合，使园区社会迅速发展，比较有效地治理？ 这是摆在党工委面前的最大课题。 为此，昆明经济开发区认真贯彻全国、全省城市基层党建经验交流座谈会精神，紧紧围绕市委“城市党建凝聚力工程”部署要求，树立城市基层党建新理念，快速发展城市基层党建和园区经济社会有机融合，“园区党建示范，

着力构建“一张网”体系，构建城市基层党建新格局

围绕“基层党建创新提质年”布局要求，昆明经济开发区夯实基础把握提质，全域统一把握创新，突出“党建+营商环境”、“党建+双创”、“党建+文化”、“党建+服务”等特色，打造园区基层 也就是说，指挥织密园区党建“一张网”，以建设“两圈一廊一带”四大企业品牌为着力点，以“高效经开”精准服务党建卡、“幸福经开”社会管理党建卡、、 通过一手抓基础，一手抓特色，以职工规范推进基础，以硬基础突出党建特色，全面提高园区党建整体成效。

(一)建设果林领域15分钟成为城市基层党建生态圈。 突出“共驻共建、共治共享”主题，以洛羊街党建联盟和果林社区大党委为共建载体，对果林社区十五分钟车程辐射的各类组织、阵地、服务、文化等进行资源整合、系统规划、逐一建设。

签署联合建设合同

(二)组成经济开发区党工委“1+1”定制党建一对共建圈。 突出“结对共建、同心共进”主题，通过逐一走访，积极做好信息表达，与辖区内12家央企、国企、驻区部队、高校等有代表性、有影响力的单位、领域党组织签订“一加一”共建协议，建立共建名单

联合建设合同

(3)建设“双创”党建长廊。 突出“扩大覆盖、提高质量增效”主题，以阿拉大道党建联盟为共建载体，昆明经济开发区逐一发挥全省首批国家“双创”示范基地、全国首批国际商事仲裁服务中心特点，整合全区14个“双创”孵化基地，

国际商事仲裁服务中心的告示

(四)建设撒梅民族文化党建引领示范带。 突出“党建引领、继承快速发展”主题，街道以社区党组织为主体，整合地方一级文创、推广、组织、文化等部门力量，建成阿拉街道5个彝族萨马支系相关社区

(5)夯实基础抓住提质。 强调“抓好基础，加强规范，全面进步，全面过硬”的主题，以党支部规范化建设为线索，紧扣“五个基本”，着力规范和落实。

全面推进“一站式”服务，形成城市基层党建工作新合力

对比园区内公司、商圈、市场、楼宇及社区等服务对象多元并存的实际，党工委进行高位调整，充分整合党建、政务和社会服务等各类资源，构建服务公司、服务大众的载体。

(一)搭建三级政务服务平台打造公司和群众工作的“便利圈”。 深入实施“放、管、服”行政审批体制机制改革，构建区、街、社区三级互联互通的在线政务服务平台，推进办公“一号申请、一窗办、内部流动、一网通运营”模式。 全面引进水电燃气服务进驻，共有185项政务服务若干事项进入平台，实现全程互联网、全区联合经营，各方面覆盖公司和大众的生产生活。

(二)建设党组活动服务中心作为基层组织的“延伸点”。 在楼宇、商圈、市场及大公司等行业，建设特色鲜明、功能聚焦的地区党组活动服务中心(站、点)，提供党建指导、政策咨询、商务合作、困难需求等“一站式”服务。 骏信汽配城党群活动服务中心通过建立“党建示范店、诚信经营一条街”活动，实施党员经营者“相互配合、联保联修、抱团快速发展”模式，党总支主导“公司法律纠纷人民调解委员会”等举措，打造市场形象。

联合建设活动

(三)建立部门联合服务社区制度管理“稳定器”。 两条街道18个社区73个居民群体分别与机构对应部门联系，为社区提供“一站式”帮助服务。 今年，大高坂党支部因与群众联系不上，迟迟未能解决矛盾纠纷，立即软弱涣散基层党组织。 “党建领先，街道吹哨，部门上报”，相关部门及时下沉，清理上涨方案，细化群众措施，量化联系户数，联动区组织，推广，统战，工青妇等部门，整合资源，。

城市基层党建创新发展迅速富有成效

(一)党建总体思路更加“明确”。 中国共产党昆明经济技术开发区职工委员会实施了园区党建示范工程三年行动事业方案(—2021年)，为园区党建提供了“规划支撑”，通过区域统筹、互联互通、共建共享和整合创新，推进了区域党建一体化建设。 目前，经济开发区党委园区党建示范工程三年行动指导小组成立，党委书记担任组长，设五个项目组，采用项目化管理、清单式执行、图纸式作战的方法，高位统筹推进园区各行业党建融合快速发展

(二)各行业党建主题进一步“确定”。 其中，以“结合对共建、同心共进”为主题，建设昆明经济开发区党工委“1+1”定制党建结合对共建圈。 以“共驻共建、共治共享”为主题，建设果林领域15分钟的跨境融合联动服务圈。 以“党建领先，服务公司”为主题，建设昆明经济开发区双创党建示范走廊。 以“党建领先、传承快速发展”为主题，建设海豹文化党建领先示范带。 以“共融、通用、共享”为主题，建设“数字经开”智慧党建平台。 要求以“一网四品五钞”为整体布局，有效推进主题教育。

(3)基层党组织的特色更是“明显”。 截至10月底，园区党建示范工程3年行动共部署157个阵地矩阵点，包括60个点和示范基地，今年年初共建设38个点，各具看点，各具特色。 例如，骏信汽配城党群活动服务中心建立“党建示范店、诚信经营街道”活动，实施党员经营者“相互配合、联保联修、抱团快速发展”模式，党总支领导通过建立“公司法律纠纷人民调解委员会”等措施，

(四)服务大众的效果更加“明显”。 在“街道吹哨、部门报告”过程中，有关部门立即下沉清理上涨方案，细化信访措施，量化联系户数，联动相关职能部门，整合资源，建设党群服务中心、党建书架，党员志愿者、党员干部包户访

(五)党建工作的底数更是“明细”。 目前，机关、社区、事业单位、国有公司和“两新”组织党员活动室等4类阵地行列(含建设和建设)累计超过70000平方米，专项经费2694万元，投入辐射园区1.6万多人的单位和组织、12万党员群众 在“二周一廊一带”四大企业品牌中，以“1+1”定制党建结对共建圈，共12家央企、国企、部队、高校等结对共建，辐射各类党组织1410余个、党员25702人。 果林领域15分钟跨境融合联动服务圈共覆盖18个基层党组织示范点和相关党群活动场所，辐射各类党组织526个、党员7014人。 双创党建示范走廊共纳入“双创”平台和积分15个，辐射各类党组织21个，党员193人，公司300余户。 阿拉美文化党建领先示范带，涵盖阿拉大道涉彝族萨马支系5个社区，共10个积分，涉及各类党组织27个，共党员707人。 (供稿人:罗昱珅)