快讯：【人民网】以自贸试验区扩容加快推进高水平开放进程

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推进高水平开放是应对我国内外环境变化的重要措施。 无论外部环境如何变化，我国开放的大门都不会关闭，只会越开越大。 近年来，我国在自主开放方面采取了一系列重大措施，加速了全面开放新格局的形成。 设立和扩大自由贸易试验区是重要措施之一。 最近，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个省区被批准设立自贸试验区，进一步扩大自贸试验区范围，从点到线、线到面、沿海，沿边形成内陆地区自贸试验区新体系。

自由贸易试验区自上海试点以来，经过几年的探索和逐渐扩大，在扩大开放、推进改革方面取得了较好的效果。 在招商引资方面，根据《中国自贸试验区快速发展报告()》的判断，截至年底，前三个自贸试验区的国土面积不到全国万分之二，吸收了12%的外资，创造了12%的进出口额。 再有数据显示，年上半年，前四批12个自贸试验区吸引外商实际投资近700亿元人民币，达到全国比重的14%左右。 在推进改革方面，自贸试验区在以“准入前国民待遇负面清单”为着力点的外商投资管理制度、以国际贸易单一窗口为着力点的贸易便利化制度以及商事登记制度、简政放权、事中事后监管等多方面的制度创新方面取得了进展。 截至年底，前三个自由贸易区向全国复制宣传了202项创新成果。

基于前四个自贸试验区，这次新设立六个自贸试验区，是要让更多自贸试验种子在全国生根。 这六个自贸试验区都位于沿海地区或沿边地区，应该对我国扩大开放发挥更大的作用。 例如，可以利用云南和周边国家细胞波情的天然特征，推进云南自贸试验区建设，创新沿边自由贸易，推动周边国家共同快速发展，深化与周边国家的经贸关系。

从我国推进高水平开放进程、构建全面开放新格局的目标来看，自贸试验区的作用还应提升空间，特别是对高程基准的国际经贸规则发挥更大的作用。 这需要按照中央部署，进一步加快相应的体制机制创新，这既包括共性的改革开放动作，也包括个性化的改革探索动作。

一是加快指定动作的推进速度。 包括加快政府职能转变，深化投资行业改革，推进贸易转型升级，深化金融业开放创新。 这些都是我国需要推进经济转型升级，着力优质快速发展的行业。 例如，在优化经营者环境方面，各个贸易试验区还有提高空间，有些还有相当明显的提高空间。 在加强竞争政策基础地位方面，自贸试验区需要发挥更大的作用，在国际先进规则上取得重大突破，形成越来越多具有国际竞争力的制度创新成果。

二是赋予自贸试验区更大的改革自主权。 目前，我国各个贸易试验区所在地区经济的快速发展程度不同于开放水平，采取步调一致的方法推进开放进程将影响试验效率。 这就需要党的十九大报告赋予自贸试验区更大的改革自主权，因地制宜地先行实践。 例如，目前自由贸易试验区版的负面清单和全国版的负面清单只有3个项目不同。 开放飞行员的空间有限。 可以考虑对一点基础好、条件成熟的自贸试验区，给予负面清单制定权，发挥更大的先行试验作用。

三、鼓励自贸试验区根据自身不同的定位，在不同行业加快制度创新的探索。 部分自贸试验区如果以服务贸易为主，在服务贸易中以能赋予更大自主权的部分边缘开放为主，则可以赋予边缘经济社会管理权力更大的权力，探索与边缘地区相适应的开放新模式

四、对未批准自贸试验区的地区，可以探索产业项下自贸政策的实施。 例如，不同地区可以从自身资源禀赋和比较特点出发，探索实施医疗健康产业项目下、旅游文化产业项目下、能源矿产资源项目下、数字经济项目下等自由贸易政策。 这样不仅可以开辟自由贸易的空间，还可以以产业开放形成推动产业升级和产业快速发展的重要动力，为我国高水平的开放推进注入新的活力。 新闻来源:人民网(作者:匡明智，中国[海南]改革快速发展研究院经济研究所所长)