快讯：赵学锋在2019年昆明经开区经济从业暨党建党风廉政建设从业会议上的报

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全面从严治党勇敢前进

努力建设昆明优质跨越式发展的先导区

――年昆明经济开发区经济事业及党风廉政建设事业

会议上的报告

(年3月4日)

赵学锋

各位嘉宾，同志们:

今天，我们在这里召开了年昆明经济开发区经济事业及党风廉政建设业会议，首要目的是:以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步贯彻习大总书记对云南快速发展的重要指示精神，加强中央和省、市的党建工作和 部署年工作，团结全区广大党员、干部和公司、群众，凝聚人心，奋勇前进，努力建设昆明优质快速发展先导区。

年，党建工作取得巨大成果，全区经济社会发展迅速取得显著成效。

过去的一年是学习贯彻党的十九大精神开局的一年，是中国特色社会主义进入新时代的开始之年。 在中共省委、省政府和市委、市政府的大力领导下，我们多次以党的建设统领全局，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济社会快速发展实现了稳定中进、稳定中提质、稳定中朝。

这一年，经济社会迅速发展提供了高质量的插件。 党委总揽全局，协调各方面作用，全区经济社会发展迅速，动力充足，质量高，效益好。 一是转型升级进入新阶段。 以供给侧结构改革为契机，推进了早先传出的产业优化升级，提高了公司的研发、生产、管理和服务智能化水平，保持了经济持续健康快速发展，园区的主要经济指标居全省开发区前列。 二是创新能激发新的活力。 全面深化“放管服”改革，推进“3550”、“多证合一”、“证照分离”等主要行业改革，“最多跑一次”、家庭医生合同服务等利企业便民改革若干事项稳步实施，园区经营者环境不断优化。 第三，完整的功能展现出新的面貌。 加快以道路交通为重点的基础设施建设，全面落实滇池保护管理三年攻坚行动，大力开展“两异”建筑综合整治，园区“颜值”和“气质”明显提高。 四是重视民生，构建新的和谐。 继续优化教育资源配置，全面推进促进城乡义务教育均衡快速发展的“医联体”建设，明显改善基础医疗卫生服务条件。 健全完善的居家养老服务模式，持续开展管委会资助、街道社区兴办、社会力量参与的“三位一体”居家养老服务体系制度的定点合作，在禄劝县撒营盘镇、翠华镇、寻甸县六哨乡等地为脱贫脱帽。

近年来，思想政治建设不断加强。 切实推进“两学一作”学习教育常态化制度化，构筑思想政治事业生命线。 一是牢牢抓住“重要少数”，加强政治领先。 严格落实党员领导干部双重组织生活制度，认真开展年度巡视整定主题民主生活会，抓好省委巡视组反馈工作，领导干部政治思想始终与党中央高度一致。 二是规范组织生活，增强政治意识。 加强党员日常教育管理和监督，严格落实“三会一课”制度，规范“主题党日”和党员“政治生日”制度，党员干部政治意识不断提高。 三是牢牢抓住意识形态，构筑思想防线。 通过开展意识形态主题培训、自媒体传播微信微博意识形态等手段，构建“一盘棋、一网合一”的意识形态商业格局。 四是搞好考核评定，促进员工提高。 对基层党建目标责任、“两学一作”学习教育、贯彻执行要点任务等进行分类考核和综合评定，将管理指导、管辖行业、相关部门、服务对象的意见纳入考核重要复印件，“点对点”督促改进落实，加强考核结果的运用，

这一年，基层组织建设稳步推进。 立足于“抓基层、打基层”，各行业党支部规范化建设达标创建，基层党组织战斗堡垒的作用更加凸显。 一是基础性事业稳步推进。 采取清单式管理、常态化审计等措施，统筹推进“加强基层党建年”26项要点任务比较有效，年度基层党建目标责任制考核居开发区首位，“万党员进党校”实现100%全面覆盖。 二是党支部规范化程度明显提高。 紧紧围绕“五个基本”，党支部规范化建设达标建立，全区达标党支部97个，“五星级”示范党支部4个，“四星级”示范党支部5个，基层党组织活动阵地5个，改造。 三是党建企业品牌培育有所突破。 建设4个党建示范带，2个基层党组织明确为全省园区党建事业现场推进会的观测点，我区被评为全省“园区非公公司党建示范点”。 四是集团组织工作有声有色。 统一战线、工青妇、工商联、民族宗教等人民团体、社会组织的桥梁纽带作用进一步加强，在全社会、全领域逐步形成了听党话、走党的“大统一战线”格局。

近年来，干部人才建设齐头并进，走向党。 做了多次事业，加强了干部的培养、选拔、管理、录用，推动了干部的担任，形成了思考、思考、快速发展的干事创业氛围。 就是多次选择正确的人来引导别人。 要以政治标准为先，建立问责、重担鲜明的领导，组织开展副科级干部竞争上岗和正科级干部选拔任用、部门间轮换交流，大力选拔任用忠诚廉洁负责的好干部。 二是加强干部管理监督。 将干部日常管理监督与推动经济社会快速发展、改进干部作风紧密结合，与干部选拔任用、教育管理全过程相勾结，深入推进了领导干部个人有关事项的报告和考核工作，报告率达到100%。 三是重视干部的培养培训。 结合上岗培训、区级培训、专题培训，协助上级培训干部共计28人，组织专题序期培训班共开展3期，全年累计培训612人。 在扶贫攻坚第一线培养培训干部，派6名干部赴禄劝县撒营盘镇驻村扶贫。 四是创新推进人才工作。 围绕经济社会快速发展的需要，以产业转型的快速发展为路标，提出了《昆明经济开发区急需紧缺和高层次高技能人才培养办法》等政策措施，发行“政策红包”吸引优秀人才，优化快速发展环境精英，“引进”

一年来，党风廉政建设之风清廉。 坚决履行党的主体责任，不断推进党风廉政建设和反腐败事业，取得了新的成效。 一是巩固主体的责任。 严格执行《党风廉政建设目标责任书》，加强《纪实》运用，从源头上防止腐败和不正之风，确保党风廉政建设全过程留下痕迹和落实。 二是深化廉政教育。 探索“网络+党风廉政”自媒体廉政教育模式，建设廉政主题公园，采取研讨会、现场教育等形式，深入学习法律法规和廉政教育知识，党员干部反腐意识不断增强。 三是严格的执行责任。 认真贯彻落实中央八项规定精神，对要点行业开展专项检查，对要点场所开展针对性调查和暗中访问，对关键节点开展纪律作风检查。 年，纪检监察部门处置了31条问题线索，写信询问10个部门的相关负责人，立案3件，结案3件，给予4个党政纪处分，对25个相关负责人负责解释。

同志们，在过去的一年里，我们区党的建设和经济社会的快速发展取得了长足的进步。 成绩来之不易，这是党委、管委会以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省委、市委各项决定部署的结果，是全区党员、干部和公司、群众团结奋斗、艰苦奋斗的结果。 在此，我代表党工委，向为全区开发建设做出贡献的公司家和广大党员干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的基础上，我们要冷静看待存在的困难和问题:一是园区功能不完善，高质量公共服务资源仍然是短板，金融风险、征地拆迁等社会矛盾呈现多样化特征，社会利益协调和情绪疏离增大。 二是干部整体活力不足，干事创业精神欠佳，工作热情减退，积极性、积极性不高，存在“懒惰拖拉”的现象。 三、党建引领经济快速发展的作用必须进一步加强，一点基层党组织政治功能不强，组织力量薄弱，战斗堡垒作用得不到充分发挥，少数领导干部党风廉政建设主体责任得不到落实。 四是党建工作没有完全实现资源共享，存在“条块分割”，城市党建、园区党建新格局尚未全面形成，省市级以上党建企业品牌少，示范作用弱。 面对这些困难和问题，我们必须高度重视，切实采取比较有效的措施加以处理。

二、年，使命肩并肩奋勇奋斗，努力建设昆明优质跨越式发展的先导区。

年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年。 当前，社会思想日益多样化，经济业态日新月异，民生诉求不断提高，对我区党建党风廉政建设和经济社会快速发展提出了更高的要求。 但是，我们应该看到，党的建设正在向纵深推进，中国的快速发展正处于重要的战术机遇期，云南省、昆明市和经济开发区优质快速发展的特点正在加速形成，机遇大于挑战。 为此，我们必须磐之心，竭尽全力，把握先机，赢得未来。

今年全区职工的总体要求是，以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市的决策部署，统筹推进“五位一体”总体部署，协调推进“四个全面”战术部署，“

的奋斗目标是:以建设昆明优质快速发展先导区为目标，强调产业功能、城市功能、生态功能融合快速发展，确保主营业务收入突破2000亿元，增长9%以上。 规模以上的工业增加值增长了13%。 规模以上固定资产投资增长18%通常公共预算收入增长5.5%国家生态工业示范园区顺利验收党风廉政建设取得新突破，党的建设不断加强。

为了实现上述目标，我们必须牢牢抓住“七个果实”，做好以下工作。

(一)提高质量，提高效益，铺好“实”经济社会，走快速发展之路。 围绕开发区主业主的责任，以改革促进快速发展，快速发展质量，建设质量园区、智能园区、效率园区。 推进产业转型升级，发挥国家双创示范基地引领作用，实施装备制造、大健康、生物医药、电子商务等产业“六大提升”工程，推动生产性服务业快速发展，以工业为主导，现代金融、智慧物流、智慧物流 二、提高投资质量效益，以招商引资为第一要务，落实以党政第一领导为第一负责人的“重大项目责任制”，集中力量推进宝能汽车制造和昆明醋酸纤维厂整体搬迁等重大招商项目，年产10亿元以上产业项目。 三要逐步发挥民营经济推动优质快速发展的重要主体作用，鼓励民间投资，构建亲清新型政治商关系，以更好的服务和更实际的政策促进民营公司的快速发展。 四、抓好园区开发建设管理，调整空间布局，完全提高功能组合，加强城市网格化管理和生态环境综合治理，不断提高能源水平，丰富内涵，形成特色，科学化、精细化、智能化为团 五要深化创新，按照市级机构改革要求，优化调整机构和职能，创造园区“小机构、大服务”和“合理高效”体制的新特点。 以“经营者环境提升年”为契机，以深化“放管服”改革为主线，探索行政考核集中化和效率化，打造具有经营特色的经营者服务企业品牌。

(二)讲政治、强党性，奠定“实”党的建设思想政治基础。 思想政治建设是党的建设的主要任务是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂 一是把思想政治建设放在更加突出的位置，把党内政治学习纳入领导小组民主生活会、党工委委员叙述职务、理论学习中心小组学习的重要文案和党纪监督检查范围，教育要使全区党员干部牢固树立“四个意识”，“二 二、严肃各级党组织党内政治生活，把党内政治生活作为党组织教育管理党员和党性培训的第一平台，始终做到“五个需要”，坚决反对“七个有”。 三、实行意识形态工作责任制，领导、管理阵地、风险防范、强强队伍，按照“113468”责任体系，落实“季度一研判、一通报、一销售号、半年一审计、一专报、一审审查”的工作机制，开展意识形态工作 4 .加强精神文明建设，以培养社会主义核心价值观为核心，以“六个不崩溃”为基础，推进“六个持续提升”，抓好文明城市做好员工。 要加强舆论推广的诱惑，引入第三方专业力量创新传递途径和方法，歌颂干事创业的主旋律，为全区建设的快速发展提供有力的思想舆论保证。 六、搞好党员干部教育培训，以党的理论体系教育、党性教育为基础，“牢记初心、牢记使命”主题教育，抓好领导干部理想信念教育、基层党组织书记特殊培训和集中轮训，招商引资、工业经济等为干部要点培训文案

(三)讲究基层，提高质量，抓好“实”基层党建创新的当铺。 全面落实新时期党的建设总要求和新时期党的组织路线，围绕“基层党建创新提质年”的目标要求，提高组织力度，强化政治职能，推进基层党建全面进步和全面过硬。 一要以党支部规范化建设的达成为线索，抓好“三会一课”、“主题党日”、党员“政治生日”、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度的刚性落实、常态化开展，促进基层党建创新的提出。 加强和延展园区非公公司党建工作成果，推进非公公司党组织，切实加强党建工作。 二、立足实际抓住特色，建设可动手、可呼声、认同度高的党建示范点，开展“一带一路”园区党建区域化集群建设，培育园区支柱产业领域党建、商圈党建、楼宇党建的新示范带 三要共谋党建事业，始终以党建事业为龙头，促进中心事业的开展。 整合全区组织资源、行政资源、服务资源，发挥党员作用，强化组织职能，实现党的建设和园区的快速发展和同频共振。 四要深入推进集团组织改革，切实落实党的领导班子到社会各阶层、各集团，加强统战、工青妇、工商联、民族宗教等人民团体、社会组织工作人员，广泛聚集干事创业、团结提高的强大正能量。

(四)注重领导、实绩，充实“实”干部和人才队伍的力量。 要实现高质量的飞速发展，想干事、能干事、敢干事的高质量干部人才队伍是不可缺少的。 一次准确选人指导，牢固树立讲政治、讲包袱的鲜明指导，把政治标准放在第一位，把政治考察放在干部工作中优先，不断拓展选人用人的视野，优于选干，推动竞争，充分利用人才资源，激发干部队伍的活力和动力 加强青年干部培养，有计划地对优秀青年干部开展机关、基层双向交流，使干部处于经济快速发展的第一线、创新的第一线、基层第一线实现历史增长。 二、建立健全干部工作体系，严格核对素质培养、督学知识分子培养、选拔任用、严格管理、积极激励的干部工作体系要求，从各方面、多角度、立体地识别干部，让选拔的干部放心组织，满足群众。 三要爱护负责、行善的干部，多次与管理相结合，严格从实际管理队伍出发，聚焦要点加强监督，严格管理厚爱激励，注重政治严谨、员工支持、心理关怀、待遇保障。 四、树立爱才如父的理念，整合高质量资源，提高人才资本，创造人才红利，将政策干货输送到公司和人才手中，为用人单位引进和培养高层次创新创业人才，支持公司和高校合作建设人才基地，开展第六届优秀人才评选，科技人才、创业团队

(五)改变作风，弘扬正气，塑造“实”干事创业新形象。 作风建设是党的建设永恒的主题，只有作风优良才能战胜挑战、砺前进。 要建立管理思想、管理工作人员、管理作风、管理纪律的严格管理体系，全面整合党内监督、群众监督、民主监督、舆论监督等各种监督力量，加强各方面对干部作风的管理。 二、巩固落实中央八项规定精神成果，关注“四风”隐形变异、转折等新动向，把形式主义、官僚主义作为反对“四风”的主要任务、长时间任务，在整顿享乐主义和奢侈风方面严格遵守纪律，决不放过苗头问题 三、建立明确的保护机制，由大胆负责的干部负责，大胆负责的干部要负责，必须坚决查处检举、诬告、恶意炒作等行为，对虚假中伤、妨害创新造成不利影响的，要按纪律追究责任。 四要大力挖掘作风建设方面的好经验、好方法，搞好宣传推广，活出一个先进的“盆景”，联系起来，成为整体的“风景”。 在基层工作中注重扎实、扎实工作的干部典型，在全区范围内积极宣传学习，营造学超、创优的浓厚氛围。

(六)肩负着明权责任、强监督、“实”廉洁经济建设的重任。 清新的政治生态，是旗帜鲜明、坚决维护党中央权威、集中统一领导的政治要求，是始终遵守纪律、全面从严治党的深入快速发展的迫切需要。 要建立一支忠诚廉洁负责的执纪监督队伍，不断深化“学思说课、实践悟行动”，以“经验反思和问题导向”为中心，采取“走出去、引进”的方法，提高执纪监督的职业素养和业务能力。 二、掌握和运用“四种形态”，更准确地掌握执行标准和运用政策能力，从信访受理、线索处置、执业审查、执业审理等具体工作入手，适时在谈话提醒、协商的基础上推进“四种形态”，使运用更加具体化、规范化、制度化。 三、加强对党员干部和职能部门行使权力和职务情况的监督检查，以严格的监督、严格的说明责任，维护党员干部的责任，承担责任，履行职责。 四、积极开展巡逻监督工作，合理安排巡逻任务，改进方法，加强手段，增强巡逻的可比性和比较有效性，加大巡逻反馈和整改执行公开力度，使巡逻党组织积极认识责任 五是推进反腐倡廉向基层延伸，健全基层纪委纪委检查机制，加强对村务监督委员会的领导力度，完善“社区方案街道办公室”、“街道方案区审”、“交检(审)检”等基层纪委纪委审查机制，完善基层

(七)维护安全、维护稳定，夯实“实”园区和谐快速发展的基础。 平安是人民幸福安康的基本要求，稳定是改革快速发展的基本前提。 一要牢牢把握稳定压倒一切的总体要求，加强对安全形势的研究判断，坚定总体国家安全观，切实加强政治警惕和政治鉴别力，全面推进平安经开、法治经开建设。 二、深入推进扫黑特殊斗争，遵循三年目标，突出今年治根任务，提高政治位置，巩固政治责任，保持强大攻势，紧紧盯着黑涉重大事件，深入挖掘“隐形”黑恶势力和“保护伞”。 三要把扫荡与基层组织建设结合起来，抓好源头，大力发动、整治，促进整改，建设机制，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强的组织保证。 逐一整顿软弱基层党组织“一村一策”，开展社区“两委”换届“回顾”，切实实施社区干部任职资格联审和社区党组织书记区域级备案管理制度，建立常态化工作机构，接受刑事处罚，“村霸” 四要深入推进社会矛盾风险防范解决，加强区内非银行金融机构风险调查，健全风险监测预警和应急处置机制，使金融风险可视化、可控、防范。 要牢牢抓住影响社会和谐稳定的源性、根本性、基础性问题，加大信访案件的解决力度，以基层处理问题和矛盾，营造和谐稳定的快速发展环境。

同志们，万里路风起云涌，重任由千钧唯担任。 我们高举习大新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，更加紧密地团结在以习大同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，谱写昆明经济开发区优质快速发展的新篇章，建设昆明地区国际中心城市，

名词解释

1 .放管服:“放”是简单的政权放权，降低准入门槛。 “管”是公平监管，促进公平竞争的“服”高效服务，营造便利环境。

2 .“3550”: 3个工作日内设立公司，5个工作日内取得不动产登记，50个工作日内取得工业建设项目施工许可证。

3 .多证一体化:将相关企业证照的若干事项进一步整合为营业执照，减少公司入市前办理的证照数量，公司办理营业执照后可以达到生产经营状态，从而缩短公司成立到入市的时间。

4、证照分离:比较行政许可的几个事项，通过清理取消一批，变更为备案一批，执行告知承诺一批，提高透明度和期待性等措施，落实“通行证难”和“不准准入营地”的

5 .最多跑一次:通过创新“一窗期接待、整合服务、一蹴而就”的服务模式，引导公司和大众完成政府工作“最多跑一次”的行政目标。

6 .医联体:将同一区域内的医疗资源整合为一个，一般由一个区域内的三级医院和二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

7.5个基本:基本组织建设标准化、基本队伍建设标准化、基本活动建设标准化、基本制度建设标准化、基本保障建设标准化。

8.5个再三:多次稳中求新、快发展理念，多次推进优质快速发展，多次以供给侧结构改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放。

9.6个稳定:稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定投资、稳定预期。

10.5个必须:必须维护党中央的权威，必须维护党的团结，必须按照组织的程序，服从组织的决定，必须管理亲属和周边工作人员。

7人之有之:任何人只是父母，有之排斥异分子。 组建团体，拉拢团结派有人匿名中伤，制造谣言。 会收买人心，拉选票。 有人提出封愿，弹冠相庆。 自己做的，有违阳奉阴的有不落尾大，也有妄议中央的。

12 .“113468”: 1个《实施细则》、1个《考核办法》、3个类别责任书、4个责任、6个清单、8个业务流程。

13.6个不滑坡:居住区卫生环境和社会秩序“不滑坡”、后巷卫生环境和社会秩序“不滑坡”、城市道路卫生环境和社会秩序“不滑坡”、农贸市场卫生环境和社会秩序“不滑坡”、校园周边卫生环境和社会秩序“滑坡”

14.6个持续提升:园区微改造持续提升，社区社会管理持续提升，城市景观形象持续提升，城市文明交通持续提升，数字化城市管理持续提升，未成年人思想道德建设持续提升。

15.8种技能:学习能力、政治领导能力、创新能力、科学快速发展能力、依法执政能力、群众工作能力、执行能力、控制风险能力。

16 .一周一带:“果林领域5分钟的城市党建生态圈”和“阿拉鲨民族文化示范带”。