快讯：昆明经开区：土地被收了村民变富了

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测量土地。

年4月，昆明经济开发区阿拉大街办事处清水社区居民委员会下村居民组3600多亩土地被征收，失地村民不仅贫困不落后，中上村和下村两个村的村民反而走上了富裕之路，衣食无忧的幸福日子 清水社区村的集体经济非但没有萧条，反而活跃起来。 村民之间不仅矛盾少了，反而变得邻里和睦、团结友爱、民风淳朴。 清水社区的社会经济更加和谐健康。

这是阿拉街道办事处清水社区积极推进城市基层党建创新，从基础实践中寻找创新方法，以创新成果为基础加以利用，使基础不断活跃，夯实基础而发生的翻天覆地的变化。

作为昆明市典型的“村改居”品牌社区，清水社区在阿拉大街党工委、事务所的正确领导下，大胆创新，将社区15600多亩土地聚集到集体统一管理中，让村民现场竞价承包土地，企业+农户股份合作经 村集体固定资产达到1900万元，人均纯收入达到10888元，社区511户( 1745人)逐步摆脱贫困，走上富裕之路。

失地农民失去了经济来源社区的决定统一归还管理土地

改变村民贫困落后的现状，永远是基层党建工作的重点。 20世纪80年代末至90年代，位于半山区的清水社区推进基层党建工作，党建工作推进，居民开始处理温饱问题，社区迅速发展，居民经济收入主要由个人采石场带动运输业，2009年采石场关闭后， 清水社区部分居民失去了第一经济来源，居民贫富差距较大，两极分化严重，居民之间、居民与社区之间的矛盾越来越突出。

十年来，城市快速发展扩张，清水社区也作为昆明市典型的“村改居”品牌社区积分。 年4月，随着昆明经济开发区工业园区建设的持续推进，昆明经济开发区管委会向清水社区下村居民群体范围内的采石场片区共征收3600多亩土地，进行采石场面山生态修复环境综合治理。 这个消息很快传开了，两个村子的居民也“炸了锅”。 当时，清水社区陷入混乱:部分居民擅自占用土地建设厂房、私建、随意荒废、随意侵占土地的现象十分严重。 两个居民群体意见不一，不能理解社区干部工作，甚至家庭矛盾很多。 例如，中村嫁到下村的女儿回老家和家人发生争执，2人有分配问题等。 有人说为了征地补偿金而分配，下村集团单独分配，有人说占了谁就给谁，有人说大家分……

土地补偿金如何划分，居民激烈的矛盾如何解决，失地农民今后的生活来源将如何？ 一系列棘手的现实问题摆在面前，社区党建工作面临着巨大的考验。 、如何科学合理地分配征地补偿金已成为大众最关心的热点问题。 对比这个问题，在阿拉大街党委领导班子的正确领导下，清水社区党总支果断决定:以群众利益为导向，以大局快速发展为出发点，以科学快速发展观践行党的群众路线，大胆创新。 将社区土地集中在集体统一管理上，居民平均分配，社区以服务促进创收，全体居民走上共同富裕的道路，再次体现了城市基层党建引领的巨大作用。

清水社区党政领导班子多次开会讨论分配方案，从制定到改编、推翻、重新制定，经过反复酝酿，最后形成了大胆的决议:将社区所有土地收回集体统一管理，将征地款由全社区居民统一平均分配，实现居民共同富裕。 根据决议，清水社区制定了《清水社区非煤矿山综合治理项目征地补偿金分配方案》，并在户增长会议上签字通过。 实施该方案可以比较有效地处理社区居民的贫富差距，消除两极分化的严重现象。 可以比较有效地抑制社区居民违法建设行为比较有效地实现土地集约利用率，可以促进社区集体经济快速发展比较有效地保护群众利益免受损失，实现实实在在的利益。

挨家挨户听取民意，让村民按现场竞价承包土地

年11月，清水社区非煤矿山综合治理项目征地补偿金至账面资金为3.6亿元。 清水社区党政领导班子比较征地补偿金分配问题，结合社区现实情况，发挥基层党组织作用，以民情畅谈、入户谈心、个别走访等多种形式征求意见，倾听群众呼声，并借鉴周边社区的良好做法和经验，为社区决策服务

在具体工作中，清水社区党总支严格执行《四议两公开事业法》。 首先是班子成员统一思想，提高认知。 班子成员以大局为导向，以群众利益为出发点，反复召开会议讨论，会议决议的形成严格按照《四议两公开事业法》进行。 通过社区党总会议、社区两委联席会议、社区“三委”成员会议、社区“三委”扩大会议、社区全体党员会议、全体居民代表会议等多种会议多次讨论、反复酝酿，最后成为社区大家庭 配额方案对社区配额的大体情况、土地现状管理、配额明细及实施程序等相关问题确定了规定和要求。

土地分配方案公开透明，清水社区在制定分配方案后，通过党员干部、居民代表传达给社区群众，进一步倾诉心声。 另外，社区以公示的形式进行居务公开，对社区会议形成的决议、分配方案、人口分配、分配金额等相关事项，按程序发布公示，由社区全体人员明确居务状况。

比较社区居民土地收集集体管理和居民违法建设行为管理等问题，结合社区实际，分配时按照方案规定的两个阶段进行。 在第一次分配前(年春节前)，锁定社区土地现状，杜绝居民违法用地增长分配时制定《清水社区居民耕作土地交付集体管理承诺书》和《清水社区居民违章现场管理承诺书》，分配金领取时各户(户主)和承诺书。 春节过后，社区抓紧时间，进行所有土地的重新切割承包事业。 的切割时，根据土地区划的耕作肥力状况，分别划分为1、2、3等。 承包时，根据土地划分等级制定相应等级的底值，以现场竞价形式进行承包，承包时现场收取承包费签订承包合同，承包合同严格规定土地的采用用途，比较有效地防止居民违法占用土地的行为。

统一管理土地，对比切割承包完成后居民承包土地的现实情况，清水社区成立了社区土地管理巡逻小组，加强了本辖区土地的管理巡逻。 并做好群众服务工作，处理居民承包土地的一系列相关问题，如老化果树疏挖申请审核验证、土地面积复核、道路、沟渠疏通等，为群众生产提供便利。 清水社区还建立了长效机制的完整土地规范管理。 年3月，清水社区第一批土地竞价承包期满，社区在充分分析第一批土地竞价承包商得失情况的基础上，进一步调查、研究、讨论、决议通过了《清水社区土地竞价承包规则(年第二批土地承包竞价)》，规定的 清水社区土地面积约15600亩，年末共有农用耕地2900亩，除待建土地外，大部分土地已全部承包完毕，承包率达99%，合同签订率达100%。

建立了企业+农户股权合作模式加强村庄集体经济

清水社区土地回收实行集体统一管理，实行居民平均分配，为社区集体经济快速发展奠定基础，社区利用土地统一管理的特点，大力发展基础设施公益建设，带动清水社区农业贸易市场、 建成清水社区家庭养老服务中心、清水社区上村居民文化活动中心、清水下村居民文化活动中心，以服务为线索，为社区集体经济快速发展奠定了基础。

为了进一步快速发展村集体经济，清水社区成立了属于村集体的云南陈鑫置业有限企业，企业以经济开发区园区开发建设为中心快速发展发展业务，利润由社区大众共享。 年的非煤矿山综合治理土地开发石方处置项目中，取得初期收入352万元，社区居民人均分配2200元。

截至目前，清水社区被征收土地已超过5000亩，土地征收补偿工作正在有条不紊地进行，土地收集给集体统一管理带来的效益日益凸显。

上村居民集团的村民卯金氏向记者团表示:“以前不理解社区土地统一管理分配的利益，但现在已经完全理解了。 虽然没有土地，但我们仍然可以承包土地。 现在我们的钱包逐渐膨胀，不仅生活安逸，而且幸福美满。 然后，思想意识彻底改变了。 ”。

多年来，清水社区通过大胆探索创新城市基层党建工作，实现了集体统一管理土地收集，走居民共同富裕的道路。 这是认真贯彻和实践党的群众路线教育工作的比较有效的体现，也是积极推进城市基层党建工作创新取得的可喜成绩。

清水社区居委会成功推进了城市基层党建工作的创新，这是不言而喻的。 当前清水社区进一步增强了社区居民整体大局意识、集体意识，为社区集体经济的快速发展奠定了坚实的基础。 在清水社区党总支书记白远祥的心目中，要迅速发展农村集体经济，必须首先立足自身，建立因地制宜的快速发展思路，通过基层党建工作加强基层组织建设，加强社区两委班子带头致富的能力。 此外，还解决了社区居民贫富差距两极分化严重的问题，基本实现了居民共同富裕，但要实现真正的共同富裕，要依靠扎实有效创新的党建事业，迅速发展企业(集体) +农户的股份合作经济模式，实现居民收入 (昆明日报记者黄河清通讯员李昆红拍摄报道)