快讯：可喜！落实重大政策真抓实干成效明显云南省及三个州市被国办通报表扬

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国务院办公厅日前就推进供给侧结构改革、适度扩大总诉、深化创新、优化经营者环境、保障和改善民生等重大政策措施，落实并取得明显成效的25个省(区、市)、82个市(地、州、联)、82个市(地、联) 其中，云南省和昆明市、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州名列多名，在年重大政策措施的落实和成效方面得到充分肯定，今年将获得国家进一步的激励措施。

《通报》公布的名单显示，云南省表彰方面最重要的是固定资产投资稳定增长，中央预算内投资完成率高。 财政执行、财政存量资金盘活、国库资金管理、推进财政资金统筹采用、预算公开等财政管理工作完成情况良好地方水利建设投资落实好，中央水利建设投资计划完成率高棚户区改造、农村危房改造工作积极，成效明显。

此外，云南昆明市因大力培育快速发展战术性新兴产业，推动特色产业转型升级效应而受到明显表彰。 云南省玉溪市因公立医院综合改革成效明显获奖。 云南省红河哈尼族彝族自治州由于环境管理工程项目推进得快，要点区域大气、要点流域的水环境质量得到明显改善和表彰。

据悉这是自去年建立审计激励长效机制以来，国务院办公厅组织开展的第二次审计激励工作。 此次审计激励的地方名单共有24组，典型性和典型性强，鼓励主动行动，充分体现了真正抓住实际工作的鲜明指导。 通报说，受到州长鼓励的地方要珍惜荣誉，更加严格，取得新的更大成绩。

与去年相比，今年在保持原有24项激励政策稳定性和连续性的基础上，进一步加大了正向激励力度，提高了激励措施的“含金量”。 例如，对易地扶贫转移工作积极有效的省份，则倾向于工发组织救济资金的安排。 地方水利建设投资执行得较好、中央水利建设投资计划完成率较高的省份，各省将增加1000万元的中央预算内投资，相应减少地方建设投资规模。 大力培育快速发展战术性新兴产业，对特色产业转型升级成效明显的市，在全面创新改革试点、数字经济快速发展以及战术性新兴产业政银企业合作等相关工作中给予优先支持。 此外，落实重大政策措施成效明显，创造典型的经验方法，对国务院审计表彰的地方，继续给予“免审”激励措施。

国务院连续两年审计激励员工做得好，形成积极行为，真正推进抓实干的鲜明领导，从各地实际出发充分调动和激励干事创业的积极性、主动性和创造性，促进党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实，具有重要作用 这次审计激励名单是有关部门根据实际情况、优中选优、注重公平透明的大体情况，结合综合评价年的要点业绩以及国务院大审计、专业审计、部门的日常审计情况形成的，充分考虑到区域经济的快速发展差异，适当向市县基层地区倾斜。 据统计，38个地方因多项业务成效显著而受到2个以上审计的激励。 35处因年取得新的突出成绩，连续两年获得审计激励。

目前，各有关部门正在抓紧组织各项激励措施，指导地方充分利用激励政策红利，将审计激励转化为促进经济社会持续健康快速发展的实际效果。

国务院办公厅关于对年执行的

关于重大的政策措施真的有扎实的成果

给予审计激励的通报

国弁发〔〕28号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

进一步加大正向激励，从各地实际出发，充分调动和激励干事创业的积极性、积极性和创造性，推动形成积极行为、竞争快速发展的生动局面，《国务院办公厅关于真正抓捕实效明显的加大激励支持力度的通知》(国辩 据此，根据国务院大审计、专项审计和部门日常审计情况，经国务院同意，对年推进供给侧结构改革，适度扩大总诉，深化创新驱动，优化经营者环境，保障和改善民生等重大政策措施，落实并明确 希望被审计激励的地方珍惜荣誉，更严格，取得新的更大的成绩。

年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会、实施“十三五”规划向上启迪的关键一年。 各地区、各部门更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，多次扎实地寻求工作总基调，多次寻求新的快速发展理念， 多次以供给侧结构改革为主线，推进优质快速发展，加大改革开放力度，扎实推进三大攻坚战，认真进取，扎实落实，锐意努力，为各项事业的落实钉钉，使党中央、国务院决定布局，全年经济社会快速

【附件】

年实行重大的政策措施

抓住实际工作成效真正显著的地方名单和激励措施

一、商事制度改革成效显著，执行中的事后监管等相关政策措施社会反映较好的市(地)、县(市、区)

北京市海淀区、天津市河西区、河北省邯郸市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省鞍山市、吉林省长春市、黑龙江省绥化市北林区、上海市长宁区、江苏省苏州市、浙江省宁波市、江西省瑞昌市、山东省东营市、河南省开封市、湖北省武汉市、广东省江门市、广西

年，对上述市(地)、县(市、区)优先选择公司登记便利化改革，对社会共治、风险分类监管、大数据监管等事后监管员工的试点地区，优先授予外商投资公司登记权限。 (由国家市场监督管理总局组织实施)

二、解决钢铁、煤炭过剩产能工作效果总体较好的省(区、市)

河北、江苏、山东、河南、重庆(解决钢铁过剩产能)河北、山西、内蒙古自治区、辽宁、河南(解决煤炭过剩产能)。

年对上述省(区、市)安排工业公司结构调整专项奖补充资金时，根据超额完成解决钢铁、煤炭过剩产能目标任务量的情况，给予该省当年基础奖补充资金一定比例的阶梯奖补充资金。 (由财政部、国家快速发展改革委员会、工业和新闻部、人力资源和社会保障部组织实施)

三、积极优化营商环境，推进内贸流通体制改革和服务贸易创新快速发展，促进外贸持续稳定，回归外资政策措施成效明显的省(市)

山西、上海、福建、河南、重庆、四川。

年对上述省(市)优先支持其行政区域内符合1家条件的国家级经济技术开发区的扩张区或调整区位。 (商务部组织的实施)

四是改善地方科研基础条件，优化科技创新环境，促进科技成果转移转化，落实国家科技改革和快速发展重大政策成效高的省(市)、计划单列市

北京、河北、江苏、江西、广东深圳。

年，满分计算上述省(市)、计划单列市中央引导地方科技快速发展专项资金分配中的管理要素权重，加大资金倾斜支持力度。 (科技部、财政部组织实施)

五、营造诚信的金融生态环境，维护良好金融秩序工作成效卓着的省(市)

浙江、江西、河南、广东、重庆、贵州。

年支持在上述省(市)或其辖内地区开展金融创新，先试点，在同等条件下申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，在相关行业加大再贷款、再贴息支持力度，在符合条件的全国性股份制银行在上述地区设立分支机构，条件 (由人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证监会组织实施)

六、固定资产投资稳定增长，中央预算内投资完成率高的省(区)

广西、海南、贵州、云南、陕西。

年对上述省(区)在中央预算内统一安排现有专业项目投资，鼓励支持相关专业项目建设。 (国家快速发展改革委员会组织实施)

七、财政预算执行、财政存量资金运用、国库收入管理、推进财政资金统筹采用、预算公开等财政管理工作完成情况良好的省(市)、计划单列市

北京、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、云南、陕西、山东青岛。

年对上述省(市)、计划单列市推荐的财政管理工作先进的典型市(州)、县(市、区)，利用审计回收的专项转移支付沉淀资金、年度预算中单项安排的资金等，各市(州)奖励资金2000万元以上

八、宣传政府和社会资本合作( ppp )模式从业能力强、社会资本参与度高的市、县(市、区、旗)

河北省河间市、山西省阳曲县、内蒙古自治区扎富特旗、吉林省珲春市、黑龙江省肇源县、江苏省南京市、沛县、浙江省温州市洞头区、安徽省宿州市、宁国市、江西省会昌县、山东省荷泽市、荣成市、河南省郑州市、固始县、荆门市

年，上述市、县(市、区、旗)在ppp项目按奖励政策考核时优先支持，列入中央财政ppp示范项目名单，对考核合格的新项目，投资规模在3亿元以下的项目为300万元、3亿元 上述市、县(市、区、旗)在中央预算内投资ppp项目前期专项补贴时给予优先倾斜和支持。 (财政部、国家快速发展改革委员会组织实施)

九、促进社会投资健康快速发展、公司债券发行、债券品种创新和风险防范等业绩明显的市、直辖市辖区

江苏省泰州市、浙江省舟山市、安徽省滁州市、江西省南昌市、湖南省长沙市、广东省佛山市、重庆市潼南区、四川省泸州市、贵州省铜仁市、陕西省安康市。

年起2年内，对上述市、直辖市行政区域内的公司向公司债券申请“直通车”机制(公司直接向国家快速发展改革委员会申报，无需省级快速发展改革部门转型)。 (国家快速发展改革委员会组织实施)

十、地方水利建设投资落实好，中央水利建设投资计划完成率高的省份

江苏、安徽、湖北、贵州、云南。

年上述省份安排年度中央预算内水利投资计划时给予适当奖励，各省增加中央预算内投资1000万元，相应减少所安排项目的地方建设投资规模。 (水利部，国家快速发展改革委员会组织实施)

十一、土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用规划被执行的市(盟)、县(市、区)

内蒙古自治区阿拉善盟、辽宁省海城市、凤城市、大石桥市、盘山县、建平县、上海市宝山区、江苏省太仓市、海门市、东台市、泰兴市、泗阳县、浙江省杭州市西湖区、杭州市余杭区、宁波市江北区、嘉善县、舟山市定海区、安徽 诸城市、肥城市、五莲县、河南省巩义市、开封市祥符区、汝州市、许昌市建安区、民权县、湖北省武汉市、湖南省长沙市望城区、浏阳市。 广西壮族自治区来宾市、重庆市涪陵区、渝北区、长寿区、铜梁区、敷江县、四川省崇州市、眉山市彭山区、宜宾县、武胜县、安岳县、贵州省贵阳市、西藏自治区昌都市、陕西省宝鸡市、宁夏回族自治区贺兰县、吴忠市利通区、盐池

年对上述市(盟)、县(市、区)给予建设用地规划指标的追加奖励。 各市(盟)奖励用地规划指标5000亩，各县(市、区)奖励用地规划指标1000亩。 奖励指标分别列在年全国土地利用规划中，并纳入规划执行管理。 (自然资源部组织的实施)

十二、实施创新驱动的快速发展战术，推进自主创新，快速发展高新技术产业成效明显的省(市)。

北京、山西、江西、广东、陕西。

年，上述省(市)优先扶持其行政区域内符合一个条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区的扩张区或调整区位，将符合其行政区域内一个条件且快速发展基础良好的省级高新技术产业开发区升格为国家高新技术产业开发区。 (科学技术部组织实施)

十三、推进双创政策落地，支撑双创支撑平台，在双创快速发展生态等方面大胆探索，勇于尝试，打造成效明显的地区双创示范基地

北京市海淀区、辽宁省大连高新技术产业园区、黑龙江哈尔滨新区、上海市杨浦区、江苏省南京市雨花台区、浙江省杭州经济技术开发区、安徽省合肥高新技术产业开发区、河南省厦门火炬高技术产业综合实验区、湖南省郑州航空港经济综合实验区、广东省深圳市福田区

年上述区域双创示范基地优先支持产业创新中心等创新创业支撑平台的建设，在中央预算内的投资配置方面倾注了重点。 对符合区域条件的创新创业重大项目，优先举办定位为国家新兴产业创业投资招商基金、国家中小企业快速发展基金等对接的“创响中国”等重大活动，并在大众创业万众创新活动周主会场重点展示相关成果。 (国家快速发展改革委员会组织实施)

14、推进“中国制造2025”的实施，促进工业稳定增长和转型升级成效明显的市、直辖市辖区

辽宁省大连市、吉林省长春市、上海市闵行区、江苏省无锡市、浙江省湖州市、安徽省合肥市、福建省厦门市、泉州市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、广东省佛山市、四川省成都市、贵阳市。

年这些市、直辖市辖区在新型工业化产业示范基地布局、智能制造和服务型制造等试点示范方面得到优先支持。 (工业和新闻部组织实施)

十五、快速发展战术性新兴产业，推进特色产业转型升级成效显著的城市

河北省石家庄市、辽宁省沈阳市、浙江省杭州市、安徽省合肥市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、广东省深圳市、云南省昆明市。

年，这些市向促进战术性新兴产业快速发展的重大政策先行试点、重大产业布局和重大项目落地倾斜，在全面创新改革试点、创新创业、“网络+”试点示范、快速数字经济发展和战术性新兴产业政银企业合作等相关工作中优先 (国家快速发展改革委员会组织实施)

十六、老工业基地调整改造力度大，支持历来产业改造、培育新产业新业态新模式、产业转移和产业合作等业绩突出的城市。

山西省长治市、内蒙古自治区赤峰市、辽宁省大连市、吉林省长春市、黑龙江省大庆市、江苏省徐州市、江西省景德镇市、山东省淄博市、河南省鹤壁市、四川省攀枝花市。

年，在优先支持这些市与振兴老工业基地相关的重大改革和重大政策方面，先行先试，支持产业转型示范区建设和城镇老工业区搬迁改造，加大中央预算内投资专项资金的支持力度。 (国家快速发展改革委员会组织实施)

十七、落实鼓励和支持就业创业政策措施就业力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成良好的省(市)

浙江、山东、河南、重庆、贵州。

年上述省(市)安排中央财政就业补助资金时给予了倾斜和支持。 (财政部、人力资源和社会保障部组织的实施)

十八、在扶贫开发工作效果评价方面，完成了年度计划，被认定为减贫成效显著、综合评价好的省(区)。

安徽、江西、湖北、广西壮族自治区、四川、贵州、西藏自治区、新疆维吾尔自治区。

年对上述省(区)给予中央财政专项扶贫资金分配一定的奖励。 (财政部、国务院扶贫办公室组织实施)

十九、扶贫转移工作积极、成效明显的省份

山西、安徽、江西、河南。

年，对这些省份，加大了扶贫转移工作的支持力度，倾斜了劳动者救援资金的配置，支持贫困地区基础设施条件的改善。 (国家快速发展改革委员会组织实施)

二十、棚户区改造、农村危房改造工作积极，成效明显的省(区)

江苏、湖南、广西壮族自治区、贵州、云南(棚户区改造)山东、四川、贵州、云南、陕西(农村危房改造)。

对年棚户区改造工作成效明显的省(区)，在安排保障性安居工程中央预算内投资和中央财政城市保障性安居工程专项资金时，给予适当奖励或者倾斜支持。 对农村危房改造工作成效明显的省份，在制定中央财政农村危房改造配套资金分配方案时，将激励因素纳入分配因素，依法分配配套资金。 (住房城乡建设部、国家快速发展改革委员会、财政部组织实施)

二十一、公立医院综合改革成效显著的市(州、盟)、县(市、区)

北京市西城区、天津市北辰区、河北省馆陶县、山西省阳曲县、内蒙古自治区兴安盟、辽宁省锦州市、吉林省长春市、黑龙江省齐齐哈尔市、上海市松江区、江苏省淮安市、新县、浙江省金华市、德清县、安徽省宣城市、天长市、福建省三明市、、 建设了海南省儋州市、重庆市忠县、四川省成都市、石棉县、贵州省遵义市、云南省玉溪市、西藏自治区日喀则市、陕西省西安市、甘肃省庆阳市、青海省海西蒙古族自治州、宁夏回族自治区石嘴山市、新疆维吾尔自治区哈密市、生产兵团

年对这些市(州、盟)、县(市、区)等，公立医院综合改革中央财政补助资金下达相关省(区、市)后，由省(区、市)统一按一定比例或额度给予奖励。 (国家卫健委、财政部组织实施)

二十二、落实养老服务业支持政策，积极主动，养老服务体系制度建设成效明显的省(市)

浙江、重庆(推进养老项目建设)上海、河南(健全养老服务体系制度)。

对年推进养老项目建设成效明显的省(市)，安排年度养老服务体系制度建设中央预算内投资计划时，按原投资分配增加5%的奖励。 健全养老服务体系制度成效显著的省(市)，在安排年度福利彩票公益金补助地方老年人福利类项目资金时，因绩效因素(占10%权重)而倾斜资金。 (由国家快速发展改革委员会、财政部、民政部组织实施)

二十三、环境治理工程项目推进迅速，要点区域大气、要点流域水环境质量明显改善的市(州)

福建省龙岩市、山东省日照市、贵州省黔南布依族苗族自治州、云南省红河哈尼族彝族自治州。

年中央财政年度大气和水污染防治专项资金下达到有关省后，有关省统一中央财政截距下达的资金，安排一定比例给予上述市(州)奖励。 (生态环境部、财政部组织实施)

二十四、落实重大政策措施成效明显，创造典型的经验方法，获得国务院审计表彰的市、县(市、区)、功能区

北京市海淀区、河北省邯郸市、山西省阳曲县、吉林省吉林市、浙江省舟山市、安徽省宁国市、中国(福建)自贸试验区、河南省许昌市、广东省佛山市、重庆两江新区、陕西省杨凌农业高新技术产业示范区。

年对上述市、县(市、区)、功能区通过国务院大审计现场审计进行了“豁免审计”。 (由国务院办公厅组织实施)