快讯：经开区：多措并举提升依法执政力

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经济开发区委员会已经将法治建设事业纳入经济开发区经济社会快速发展的总体规划，切实开展依法执政、法制推广、法治建立、法治监督、保障机制等事业，将全区政治、经济、文化、社会各项事业纳入法治轨道 进一步规定了各项事业开展的第一制度 年12月1日，新修订的《昆明经济技术开发区条例》正式实施 这是经济开发区依法治区工作人员法制化、科学化的重要标志 《昆明经济技术开发区条例》的修改实施，是顺应建设社会主义法治国家的新形势、社会主义市场经济快速发展的新要求，在反复执行十八大法治国基本方略、十八届四中全会全面推进依法治国的若干重大决策的基础上，结合开发区的实际， 新修订实施的《条例》共29条，以保障人民群众利益、服务经济社会快速发展为首要宗旨，确定了条例制定的目的、依据、适用范围、管理大体、职能职责等副本，适应了当前经济开发区经济社会快速发展的新形势 《条例》从法律上加强了经济开发区的职能地位，“经济开发区是经国务院批准设立的国家级开发区。 是以快速发展新闻产业、高新技术产业、出口加工业、现代制造业、现代服务业为主的多功能综合工业园区，是产业布局合理、循环经济快速发展、吸引外来投资的特定区域——管理体制改革和制度创新的试点示范区 进一步确定了经济开发区在云南和昆明市改革快速发展中的功能和作用巩固了经济开发区的功能地位 从法制上决定了《条例》实体化管理后的法律主体资格 2008年，经济开发区实行实体化管理，托管阿拉、洛羊两条街道，实际管辖面积扩大近15倍，从单一工业园区转变为城乡兼容区，从经济建设主要转变为经济社会、城乡统筹发展。 为此，《条例》特别以法律形式明确了管委会新增的管理权限和职能，确定了管理区域内经济、社会事务的适用范围，确定了经济开发区管委会及其相关事业单位的行政执法主体资格，处理了管理主体资格不足的问题。 《条例》从法律上鼓励产业转型升级 转型升级是十八大以来从中央到地方一条龙政策的主线，也是国家级开发区二次创业的必然要求 经过20年的快速发展，经济开发区经济社会快速发展成绩显著，已成为云南省产业聚集度最高、规模最大的综合性产业园区 但是，在园区快速发展普遍缺乏统一指导和特色定位的现实情况下，在同质化快速发展、同质化竞争白热化的现状下，在外部过分偏重数量、速度的目标束缚下，经济开发区产业转型升级的道路障碍重重，十分艰难 因此，《条例》规定了兴办的产业导向，将战术性新兴产业、文化创意产业等新兴业态纳入经济开发区鼓励类快速发展产业，推动经济开发区产业的转型升级 着眼于提高依法执政能力 完全规范化管理 这次条例的修改是多年来经济开发区经济社会快速发展的总结，对经济开发区今后经济社会事务各项事业开展的主要制度作了规定。 除此之外，经济开发区也在决策机制、干部管理机制等方面进一步规范，着力提高依法执政能力 政府的决策机制关系到行政管理的目标和方向，是影响行政管理效率的首要因素 截至年底，经济开发区管委会根据《经济开发区重大若干事项科学决策咨询制度》、《经济开发区重大决策若干事项听证实施细则》、《经济开发区工委会议议事规则》、《经济开发区重大事件报告和处置制度》、《经济开发区决策错误订正机制和 实施，对一些有重大影响的事项等作出法律决定、科学决定和民主决定，以法律、法规和经济开发区为依据。 以《昆明经济技术开发区重大决策听证实施细则》为例，截至今年，经济开发区共召开18次重大决策听证会，包括《昆明经济技术开发区城镇居民社会养老保险参保缴费财政补助办法》、《320国道开区改建工程及宝象河水环境综合治理项目征地拆迁补偿指导意见》等 有力地保证了经济开发区决策的科学性，维护了广大人民群众的合法利益 在推进法治政府建设的过程中，经济开发区管委会制定了《昆明经济技术开发区管委会主任办公室会议学法律制度等三项制度》、《行政执法失误责任追究暂行规定》等文件，加强了各执法部门的行政执法公示制。 截至2007年，经济开发区法制机构共审结各类行政处罚案件300余件，进一步规范了行政执法行为，提高了依法行政的工作质量。 在干部职工管理方面，经济开发区管委会制定了《昆明经济技术开发区领导干部任前廉政法规试点实施办法》、《昆明经济技术开发区选拔录用中层干部流程图》、《昆明经济技术开发区机关职工录用(用)制职工录用实施方案》等文件， 经济开发区委员会每年组织全体机关干部和事业单位人员参加全民普法学习考试，参考人数逐年增加 为了进一步推进正规化服务型政府的建设 经济开发区制定了“昆明经济开发区政务服务中心制度建设”系列文件，为发挥信息媒体的监督作用，管委会制定了《网络舆论事件、热点情况应对处置方案》 建立所有部门的相互评价制度、问责制度； 制定了《昆明经济技术开发区问责办法》、《昆明经济技术开发区第一问责任制规定》等5个制度 监控系统权力运行有序 年，经济开发区表示，依法治疗区各职工，履行法定职责，推动全区经济社会快速健康快速发展。