快讯：楚雄州旅游市场秩序整治出实招见成效

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8月28日，云南省旅游市场秩序整顿审计和推广访谈活动正式启动。 当天，云南省旅发委党组成员、省纪委驻委纪检组组长曹开庆率领设在云南省旅游市场整治领导小组办公室的督查组、推广组督查楚雄州旅游市场秩序整治情况，开展旅游推广活动。

楚雄州人民政府副省长徐东向媒体介绍说，22条实施以来，楚雄州成立旅游市场整治领导小组，全州10个县市设立10个旅游警察大队、10个旅游市场监管中队、4个旅游巡回法庭，州级各部门开展联合执法、审计，旅游市场整治取得阶段性成效。 目前楚雄州旅游市场秩序良好团队游客减少，散客人数迅速增加。 1-7月，全州接待外国游客2.84万人，比上年增长9.16%。 国内游客比去年同期增长43.62%，达到2157.18万人。 旅游总收入189.92亿元，增长77.84%；全州景区景区旅行社营业收入增长率达27.5%，旅游和文化产业实现增长率27.05亿元，增长18.4%。

旅游警察已成为旅游市场秩序整顿的重要力量

楚雄市公安局交警大队彝人古镇中队(以下称“彝人古镇中队”)是徐东所说的10个旅游市场监管中队之一，主要辖区人流量大、散客多、外国游客商户多的彝人古镇，旅游市场监管职责较大。

楚雄州公安局治安管理支队政委张育生介绍说，开展旅游市场秩序整治工作以来，当地通过建立联席会议机构、联勤联动机构和舆论处理机制，共同研究判断了旅游市场秩序整治工作。 旅游、工商、治安、交通、消防、食品监管等相关旅游公司分别牵头组织联合监管行动，对旅游市场进行了多次集中整治。 (公安) 110、(工商) 12315、(旅游) 12301三个热线电话共同接到游客投诉，民警全天候值班。 一接到投诉，民警立即报警介入，依法处置。 全州景区景点共有15名专职旅游警察，配备一定数量的警察开展工作。 遇到重大突发事件，全队出力，共同处置。 截至目前，全州开展了72次旅游市场秩序检查，出动检查员1180人，检查了150家相关旅行社。

马炳康是彝人古镇的专职旅游警察。 他本来是这个地区的片警，彝人古镇有多少商户、网吧、洗浴中心，有多少外国商户，分别来自哪里，很清楚。

每周，马炳康都要在彝人古镇门口工作一天，向游客咨询、求助，接受投诉。 平时，他的重要工作之一是带警察巡逻彝人古镇，每天至少两次联合执法时的巡逻次数有所增加。 “早上人流很少，开着警车出来，可以绕一圈巡逻约20分钟。 下午人流量很大，只能走路。 一周大约需要三十分钟。 ”。

在巡逻过程中，马炳康除了防止治安事件的发生外，还包括商户们销售的商品是否违法、外籍商户的护照是否过期、酒店实名登记游客是否进入新闻等，甚至还包括自己的大门 员工强度更大，员工文案更细，员工更鲜明，员工效果也更明显。 自从开展旅游整治事业以来，彝人古镇没有发生一起旅游事件。

在“两种制度”高速公路沿线服务区实现零投诉

楚雄是云南重要的旅游黄金线，高速公路沿线服务区是游客了解楚雄旅游形象的重要窗口。 随着大量游客涌入，稍差的商家租用楚雄州沿线服务区的商店，对游客进行虚假推广，强行推销，引起众多旅游投诉。

为了规范旅游市场秩序，去年5月，楚雄旅发委、楚雄州工商局联合发文，在楚雄州市高速公路沿线和景区推行“第一问责任制”和“赔偿预付制”(以下称“两种制度”)，引导经营者提高质量，优化服务。

笔者知道，“两种制度”实施一年多来，旅游投诉实现了零投诉。 昆—滇—大高速公路沿线服务区为游客营造了安全舒适的旅游环境，受到游客的普遍好评和赞扬。 来自大理的游客杨先生说:“我经常通过这个服务站来这里买东西，这已成为我的习性。 这个物价都是明码标价，质量也有保障。 虽然比一般的超市要贵一些，但是在观光地是合理的价格”。

州工商局副局长余琼芬解释说:高速公路沿线服务区主管公司筹集资金，与服务区内经营者签订责任书，服务区经营者发生侵害游客违法行为时，由服务区主管公司首先负责，并赔偿旅游者损失，之后

程家堤服务区主管企业的广告主徐松林说:“通过实施‘两种制度’，游客的需求由我们现场处理，并向服务区的各个角落发布了投诉电话。 其一是我的手机，半夜两三点，早上五六点，如果接到游客的电话我们来解决，游客的满意度就会很高，服务区整体水平得到了很大的提高。 ”。

楚雄州旅发委副主任王兴林表示，我们每半年审计工商局和“两种制度”的推行情况，下一步将采取完整措施，总结经验，进行宣传。

旅游市场秩序整顿领导小组工作人员亮点频发

楚雄是不以地接为主的旅游城市，所以就其市场监管而言，与其他旅游热点州市场相比，有自己的优势。

楚雄州旅发委副主任王兴林介绍说，楚雄州为贯彻实施省22条，成立了旅游市场秩序整治工作领导小组，领导小组根据“属地管理、部门联动、领域自律、各部门职务、齐捕共管”的大致部署，取得了良好的效果。

年以来，全州受理旅游投诉6起，其中12301个国家旅游投诉平台受理楚雄州旅游投诉2起，省、州级平台受理转为楚雄州4起，全部投诉已处理。

各州级部门在领导小组的指导下，积极行动，开展旅游市场的整治。 州旅委积极推进领域协会行政化，州旅协确定4月完成协会换届，旅游领域协会和州旅快速发展委员会完全退出的州公安局、工商提交110平台、12315平台，在涉旅事件预警、涉旅费用投诉平台上， 州发改委确定了加强旅游价格监管和违规调查的具体措施。 纪委、监察局发表了《关于加强旅游市场秩序整顿工作监督写作责任的通知》(楚纪发【】6号)，坚决说明旅游市场秩序整顿工作中的失职责任行为。 3月以来，州级有关部门开展了4次专项执法、联合执法行动，比较有效地处理了旅游市场存在的热点、难点问题。

徐东说，下一步，楚雄州将继续贯彻落实旅游市场秩序整治工作的相关要求。 守土负责、守土负责，全力抓好旅游市场秩序整治各项事业，积极打造国际化、高端化、特色化的旅游文化企业品牌。 一是加强领导，落实责任，在“双十查”活动中提高旅游市场秩序整治活动的主动性和战斗性；二是加强监管，提升服务，规范市场主体准入、公司经营行为、领域主体准入和公司服务行为；三是加强检察，加强检察 四是取消景点购物，规范旅行社经营行为，重点抓好导游管理等方面的工作，四是加强监管，齐心协力，迅速准确地解决相关旅游问题。 实现“提高旅游服务质量，根除“不合理低价游”，公司诚信经营，优化市场环境的目标。