快讯：昆明各旅行社网站今后或须备案公示

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在昆明旅游政务网上，可以查询旅行社、导游、旅游车等资质新闻。 页面的屏幕快照

“13日去某个旅行目的地的话，客人的外国护照没能签名。 这个特价xx元对您的家人只有两个地方。 需要的电话联系是……”“是目前市场上同类产品中性价比最高的。 月球巡演已经满了，十一连休也只剩下4号出发的这个巡演了”……打开微信的朋友圈，几乎每天都会看到这样的新闻。

“旅游+电商”如火如荼，人人都可以成为“旅行社”了。 繁荣的背景是对迅速发展的在线旅游这一旅游新业态的监管，但可以形容为“步履维艰”。

年10月实施的《旅游法》为规范旅游领域的混乱提供了法律依据，但与网上旅游平台的监管制定细则没有比较，这在一定程度上使网上旅游成为了“灰色地带”。

上半年的网上旅游投诉占20%

“我在网站上看到的日程和旅行合同上记载的日程和我们实际上做的日程不一样。 网站和合同上写着每天进入一个购物中心，但有时我们一天会进入一个以上的商店。 上面写着巡演的最后一天要去花市，导游带我们去了这家翡翠店，告诉我们没有时间去花市。 郑州游客韩先生说。

此前在昆明旅游购物领域的“飓风”打击行动中，韩国女性被导游带到盘龙区鸿泰珠宝店购物，遭遇突击检查。 在当天的突击检查中，很多游客通过手机、去哪里等在线旅游ota购买的云南旅游产品。 他们面临着很多问题，“东西不好”。 来自昆明市旅游监察支队的数据显示，上半年昆明所有旅游投诉中，网上旅游投诉所占比例接近20%。 在线旅游投诉中，旅行社推广的产品与游客的实际合同存在明显差异。 网络旅游经营者以低价吸引游客，事先什么都答应，游客到达昆明，临时加价，变更合同，否则无关紧要。

在网上旅行ota销售旅行产品的旅行社有相关资格吗？ 销售的旅游产品是否存在虚假推广、不合理低价、“货不合版”等问题……这些都是游客在线旅游ota购买旅游产品时面临的问题，也是监管难点。

在线产品的陈列难以监督管理

由于现行《旅游法》在网上旅游平台监管、保障顾客权益等方面尚不确定，没有比较网上旅游的专项规定，与网上旅游细则条款无关，因此目前网上旅游的监管非常困难。

“目前，在线旅游ota上销售的旅游产品是如何陈列和审查的，并未涉及法律法规加以规范。 ”市旅游监察支队有关人士表示，网上旅游领域的监管主体模糊，旅游部门不能监管互联网，国家赋予旅游部门的行政职能是之前传递的旅行社监管和管理，不是网上旅游平台。

而且在线旅游领域缺乏市场准入机制和标准监管体系，缺乏对在线旅游ota的准入控制，造成了一点点ota鱼目混珠。 在线旅游平台多为第三方服务平台，首要业务是销售旅游产品，而不是旅游类公司，各旅游产品可能来自不同的供应商，交易过程包括很多环节，监管非常困难。

“关于手机、去哪儿等在线旅游ota，由于其公司注册地在昆明及其服务器上有地域、跨国界等，不在我们的管辖范围内，因此无权作为昆明当地的旅游监管部门进行管理。 如果遇到游客投诉，我们只能与相关的ota进行协调，无法调查、解决投诉涉及昆明的旅行社。 ”。 相关人士表示，有必要尽快健全和完善相关法律法规，加强ota监管，对网上旅游ota进行诚信自律、销售旅游商品的考核等，使客户真正从网上旅游中获得高质量的服务体验。 只有ota平台和监管机构共同承担责任，才能构建良好的在线旅游生态。

旅行社网站今后或需要备案、公示

现在，很多以前流传的旅行社选择设立一个网站进行与旅游相关的电子商务。 百度以“昆明旅行社”为关键词，可以找到相关结果566万个。 按排名顺序点击进入这些网站，会让人眼花缭乱，不知真假。

“这些旅行社网站是否为合法运营的旅行社注册的网站，是否为合法网站，游客无法判断。”支队人士表示，目前，以旅行社名称设立的营销网站，对旅行社的经营资质等新闻，有 以个人名义注册，从事旅游业务推广、市场营销、经营活动的违法网站数量庞大，监管十分困难。

“我要求开设网站的旅行社备案了，但是没有相关法律法规的支持，所以不是强制的。 ”。 该人士说。

在昆明政务网，旅行社的一些认证查询新闻，旅行社可以找到其备案的网站。 例如，昆明风景国际旅游有限责任企业备案的网站为trip78，点击该网站即可进入旅行社官网。 旅行社注册网站一栏也是空白的。

比较在线旅游网站鱼龙混杂的情况，6月底提请审议的《昆明市旅游业监察条例(修订案)》(以下简称《条例》)规定，旅游公司备案通过网络经营旅游业务的相关行为，并注明包价旅游合同复印件

根据《条例(修正案)》，今后昆明旅游公司通过互联网经营旅游业务，必须向市旅游主管部门备案。 另外，在线旅游产品必须注明行程复印件。

在此基础上，今后昆明旅游管理部门将公布备案、认证的昆明正规旅行社网站，联合通信管理等部门还将继续曝光虚假旅行社网站，为防止游客在网上预约时受骗，参照虚假旅行社网站鉴别真伪

“旅行社申请多家旅行社的官网，对游客和管理部门很难识别其合法性。 因为这个提案只能备案一个公司的官网，可以设立分公司。 “除了官网外，旅行社还在淘宝和手机套餐等在线旅游ota上进行旅游经营活动。 我们也要求那个申报。 例如，必须在淘宝开店，备案店名等新闻。 ”。 (昆明日报记者李思凡)