快讯：昆明要打造成为世界知名旅游城市 国际旅游集散地

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昨日上午，我市召开全市旅游产业快速发展推动会，省委常委、市委书记程连元强调，全市上下要聚焦全域旅游快速发展，升级聚集力旅游产业转型，努力使昆明成为世界知名旅游城市、国际旅游集散地和目的地

程连元指出，当前国内外旅游市场发生深刻变革，旅游业快速发展面临的政策环境不断调整，昆明旅游产业发展迅速，进入转型升级、质量提升的重要阶段。 全市从战术和全局的高度，充分认识促进昆明旅游产业转型升级的重要性和紧迫性，树立坚定信心，弘扬斗志，激发快速发展潜力，将资源特点转化为快速发展特点，将战术机遇转化为快速发展红利，昆明旅游产业

程连元强调，要深入实施全球旅游快速发展战术，全力推进旅游强市建设，努力使昆明成为世界闻名的旅游城市、国际旅游集散地和目的地。 一要推进思想解放，创新旅游快速发展理念。 “旅游业规模小，快速发展潜力有限”历来的观念、“快速发展旅游是旅游部门的事，谈旅游是旅游”的狭隘观念、“旅游业只在旅游地旅游业吃饭，凭门票经济吃饭” 二、科学规划建设，完整旅游要快速发展布局。 引领高层规划，做好旅游产业快速发展的第一“关口”，与时俱进做好全市旅游业快速发展规划，着力构建“睛三片五廊”1135旅游快速发展格局。 三要优化产品供应，增强旅游快速发展的活力。 根据旅游资费升级的需要，打造优质旅游产品，创新旅游产品业态，突出旅游产品特色，培育形成旅游产业新的增长点。 四要加快产业融合，开拓旅游快速发展空间。 积极推进旅游与一二三产业融合快速发展，重点开发养老旅游、医疗健康旅游、商务会展旅游、探险探险旅游等新业态，快速发展露营自用、教育科普旅游、影视旅游等新产品，着力打造新的旅游精品力量。 五要结合完整的功能，提高旅游快速发展质量。 加强以交通为重点的旅游基础设施建设，合理配置高、低档接待设施，加快构建覆盖全昆明的“1+4+5”旅游公共服务中心三级体系，抓好智力旅游系统建设，为游客提供高质量的旅游服务。 六、推广要狠抓营销，抢占旅游快速发展市场。 打磨旅游企业品牌，创新营销模式，提高推广实效，全面提高昆明旅游知名度和影响。 七要规范管理服务，创造优质旅游快速发展环境。 强调游客满意的引导，从管理体制、市场秩序、生态环境、精神文明等方面入手，着力营造便利、安全、舒适、文明的旅游环境。

程连元强调，要统筹整合各方面力量，为昆明旅游产业转型升级提供坚强保障。 全市各部门要加强组织领导，健全员工机构，抓好政策落实，加强人才保障，使各项事业落到实处，取得实效。

市委副书记、市长王喜良主持会议。 贯彻会议精神，就王喜良的要求，全市各部门要及时传达、达成共识，将思想和认知统一到会议安排上，由各方整体推进，确保全球旅游战术部署得到落实。 要把握重要性，精准发力，尽快研究落实会议精神的具体措施，抓好旅游规划，抓好年度工作，抓好环境整治，推进旅游业转型升级，提出优质增效。 为了细化责任，落实到位，尽快构建昆明市旅游产业转型领导班子，各县(市)区和开发(度假)区必须建立相应的就业机制，加强对旅游产业快速发展的组织领导。 市纪检监察部门和目的省长要加大审计力度，严格审查问责，确保市委、市政府各项决策部署真正落到实处。

省旅游快速发展委员会副主任云指导讲话，刘智、何刚、拉玛兴高、熊瑞丽等领导参加了会议。

会议以视频会议形式召开，在滇中新区、各县(市)区和国家级、省级开发(度假)区设有划分会场。 (昆明日报首席记者贾献培通讯员付强)

《关于旅游产业快速发展、建设旅游强市的实施意见》提出了。

截至年，全市旅游收入突破2300亿。

美编王丽娜/制图

日前，市委办公厅印发了《中国共产党昆明市委 昆明市人民政府加快旅游产业快速发展、建设旅游强市的实施意见》(以下简称《实施意见》)，到年将昆明建成全国旅游创新快速发展先行区，面向中国西南开放的国际旅游文化交流中心和世界

《实施意见》确定快速发展目标:截至2300年，全市旅游业总收入突破2300亿元，年均增长率超过25%。 旅游项目累计投资800亿元以上，旅游直接就业人数25万人以上，间接就业人数60万人以上的游客接待总量突破1.4亿人，入境游客接待量突破230万人，国内游客人均停留天数从目前的2.66日上升到3日以上。 全市年产值超过10亿元的大型旅行社集团5家，旅游上市公司10家，大型旅游城市综合体10家，国内知名文化旅游企业品牌10家，医疗健康旅游项目10家，国内知名体育旅游企业品牌10家，国际知名企业品牌酒店和5家

全球旅游快速发展项目

打造“一心三用五廊”旅游快速发展格局

打造“一心一意三幅五廊”的1135旅游快速发展格局。

“一心”，也就是主要城市国际都市旅游的核心，将成为全市旅游的服务中心、全域旅游体验中心、城市时尚区和历史文化展示的窗口。 “一圈”，即环滇池生态文化旅游圈。 “三枚”将全面提升大石林、阳宗海、舆子山三大主要领域，优化领域综合旅游功能，实现旅游产品转型升级。 “五廊”，也就是昆明—富民—禄劝辐射攀枝花旅游走廊，昆明—寻甸—东川辐射成渝旅游走廊，昆明—安宁辐射大理丽江旅游走廊，昆明—晋宁辐射西双版纳傣族自治州旅游走廊，昆明—宜良—石林辐射两广旅游走廊。

试点推进全球旅游，在阳宗海旅游度假区建设全球旅游示范区，在石林县建设全球旅游示范县，在安宁温泉街建设全球旅游示范镇，在呈贡万溪海域建设全球旅游示范社区。

旅游产品提高项目

努力使全市5a级景区达到4家

改造以前流传下来的景区，以年全市5a级景区达到4家为目标，篮子山景区申报成为国家公园。 翠湖讲武堂、中信嘉丽泽等景区积极建立国家a级景区，力争年全市AAAA级景区达到12家，3a级景区达到15家。

深入开发文化旅游产品。 文化建设和产业快速发展“510”工程，即重点推进10个文化创意产业园区开发建设全力推进10大文化旅游主题公园建设和改造深入推进10大市级重大标志性文体设施改建和建设的10大文化旅游体育(节庆)活动企业品牌的十大特色历史

要点推进滇池国际会展中心和草海领域万达文化城等10个旅游城市的综合体建设。 积极推进安宁温泉旅游小镇、凤龙湾文化旅游产业园区建立省级旅游度假区，培育安宁——富民温泉群、阳宗海温泉群、环滇池温泉度假产品建设。 庐加快盲平渡、寻甸柯渡、鲁笛等红色旅游项目建设。

新兴旅游业的培育项目

培育10个国内知名的体育旅游企业品牌

大力开拓高铁旅游产品，重点推进沪昆高铁航站楼昆明列车南站和云桂高铁石林阿诗玛站等城市旅游综合服务系统建设，加强与高铁沿线地区的旅游合作，构建旅游线路。

快速发展大健康旅游，推进七彩云南滇池国际养生养老度假区、阳宗海明湖湾旅游度假区、转龙国际健康怡养度假区等健康怡养旅游项目建设。 年，开始建设10个医疗健康旅游项目。

加强商务旅游，建设面向南亚东南亚的区域国际会展中心和中国西部会展强市。

快速发展高原体育和户外体育旅游。 建设室外体育公园和景区景点、沿江河湖、连接峰峡谷的自行车道、越野路线、登山步道、漂流河道。 开发城市健身绿道、休闲步道和街道。 要点:建设环滇池缓行系统，快速发展登山、攀岩、越野跑、自行车等野外运动的新产品。 建立多功能高原体能训练基地，继续举办昆明高原国际半程马拉松赛、笼山反越挑战赛等体育赛事，培育和打造10个国内知名体育旅游企业品牌。

适时发展通用航空旅游。 积极开发空中观光、空中航空摄影等低空观光旅游产品。 石林、舆子山旅游区等重点景区将加强通用航空机场项目建设，加快建设覆盖滇池地区的航空旅游产品。

引进具有国内外投资力和企业品牌力的龙头公司在昆明建设主题游乐设施。 使我国西南野生生物种质资源库种子博物馆、昆明动物博物馆和云南石博馆等景点成为首批具特色的科普旅游示范区。

旅游强县富民工程

建设运营100座以上的精品旅游农庄

建设旅游强县，加快全市10个旅游强县的建设。 建设旅游名町，加快6个旅游名町的建设。 建设旅游名村，加快建设18个民族特色旅游村寨、18个旅游古村、29个旅游扶贫村。 以有条件的地区改善环境为基础，以村容村貌美丽为重点，以大力发展乡村休闲、农事体验、特色种养殖等乡村旅游产品为载体，实施旅游产业扶贫，推进就业，促进群众脱贫增收，建设旅游名村 建设观光农业庄园，重点推进59座城市农庄的建设，截至2007年，全市累计建设运营100多个精品观光农庄。

市场主体育工程

上市大旅行社有10家以上

壮大强大综合龙头旅行社，全市点建设5家左右具备较强横向和纵向整合能力的大型旅行社集团。 截至2007年，全市上市的大型旅行社达到10多家规模。

精制优秀专业型骨干旅游公司，扶持多家精品度假酒店、旅游景区、旅游商品生产和购物、旅游餐饮和旅游娱乐等公司。 特别是建立有中小规模特色的旅游公司。 全市分类选择具有竞争力和快速发展特色的成长型旅游中小企业，作为银行信贷、财政资金的积分支持和服务对象。

旅游基础设施提高项目

建设300个国家a级观光厕所

实施景区直通车建设，建立连接全市3a级以上景区的景区直通车互联网。 年，实现了对高级公路重要景区的全面展望。 积极支持昆明长水国际机场第二航站楼建设，航空企业开通游客目的地直达昆明航线，新开通5条昆明直达亚太、欧美和澳大利亚重要的游客目的地航线。

深入推进旅游厕所革命，每年建设300个国家的a级旅游厕所。

完善的旅游标识体系，到2009年将全面完成现有交通诱导标识、旅游解说标识、安全提示标识等各类标识的建设和规范工作。 完善的自驾旅游服务体系制度，以到年实现旅游休息站的全面覆盖为目标，在全市建设30个拖车自驾营地、10个省级示范营地。

年，全市具有国际知名企业品牌酒店和五星级标准的酒店数量在30家以上，建设100家类别多样、主题鲜明、特色突出的度假酒店、汽车营地、汽车酒店、国际青年旅馆、主题文化乡村客厅等住宿接待设施，

智慧旅游体系建设工程

a类景区将实现免费无线互联网覆盖

建设旅游大数据中心，建设旅游网络交易平台，实现区际在线新闻传播、预约、支付、信用、结算等功能。 年全市AAAA水平及以上景区建设智慧旅游景区，年全市3a级及以上景区和4星级及以上酒店、主要旅行社等旅行社建设智慧旅游景区和智慧旅游公司，旨在全市a级景区实现免费无线互联网覆盖。

大力发展旅游电子商务，支持旅游公司在第三方交易平台开设旅游网络旗舰店、旅游专卖店，建设具旅游特色的电子商务自营平台。 吸引全国知名电子商务平台和智慧旅游服务公司落户昆明，鼓励各类旅游从业者参与网络团购业务。

市场营销创新工程推广

定位面向海外的高质量旅行线路

加大国际营销的扩大力度。 加强与国际知名旅行社、国际友好城市、国家旅游局驻外机构等的合作，扩大国际市场营销渠道。 整合国际主流媒体、知名网站，在各方面、多角度、多渠道宣传昆明城市形象。 加强欧美、亚太等国际旅游市场的开拓力度。 越来越多的外国大使馆积极努力在昆设立领事代表处。 利用昆明机场72小时过境签证免签政策，支持市场化运营的旅游签证服务中心的建立。 加强马来西亚、泰国、新加坡、印度等海外客源市场，加强港澳、日韩、俄罗斯、北美、西欧、澳大利亚等入境市场的推广宣传，定位面向海外市场的精品旅游线路。

旅游市场综合管理工程

建立科学合理的导游报酬制度

深化旅游监管体制改革，推进导游管理体制改革，建立科学合理的导游报酬制度。

宣传加强旅游市场监管手段，建设全市旅游市场监管平台，采用旅游队伍电子名单、电子合同和电子旅游单。 推行旅游购物公司、旅行社和导游人员得分管理办法，完善旅游市场准入退出机制。 建立旅游经营者和员工的信用评价机制。

推进无障碍旅游。 全面清理和停止各级政府、有关部门的地区垄断以及旅游协会、旅行社组织参与的领域垄断行为。 定期公布昆明主要旅游线路产品的诚信指导价，以吸引游客合理花费。

加强旅游咨询服务，建设公益性和市场化运营相结合的旅游公共新闻咨询服务中心、积分(站)，到年全市设立30多个公共旅游咨询服务点。

文化旅游开放交流项目

建设大西南无障碍旅游区

深入推进国内旅游合作，加强昆明与“泛珠三角”地区、长江经济带和京津冀地区主要城市的旅游合作，启动务实合作项目。 加强与西南地区的旅游合作，建设大西南无障碍旅游区。 着力加强省内旅游合作，推进昆明和省内州市在旅游营销、服务标准、市场准入和无障碍旅游等方面的实质性合作。

务实推进国际旅游合作，加强与我市国际友好城市、国际机构、民间友好组织的双向文化旅游交流，扩大双向旅游规模。 鼓励我市有实力的旅游公司积极走出去开拓国际市场，引进实力强、善于经营、社会责任感强的旅游公司集团，参与我市旅游资源开发和产业整合。 要点引进国际健康服务企业、比赛中介企业、户外运动企业、养生养老机构，全面参与我市的旅游开发、项目建设和经营管理。 越来越多的国际旅游组织、旅游跨国公司在昆明定居。 (昆明日报 首席记者贾献培)

主流

/ S2/]昆明[/s2/]大力推进旅游业

从20世纪90年代开始，旅游业已经在全球迅速发展成为与石油工业、汽车工业比肩的三大产业形态之一，也是新世纪以来少有的能够保持稳定增长的支柱性、综合性产业。 因此，旅游业被称为“朝阳产业”、“无烟工业”，在经济社会快速发展中的重要性不言而喻。

昆明位于祖国边疆不发达地区，与中国发达地区相比，在产业快速发展的投资体量、科技教育储备、轻重工业基础等诸多方面存在一定的差距。 但昆明又拥有天蓝色，四季如春优秀自然发布，民族多样，历史悠久的丰富文化资源。 这为昆明旅游业的快速发展奠定了得天独厚的基础，也为昆明旅游业的未来预示着光明的前景。 在当前经济快速发展进入新常态的大背景下，重视旅游业，大力推进旅游业，壮大旅游业，高度符合国家“四个全面”快速发展战术和五个快速发展理念，并且高度符合昆明具体的市场情况和先天特征。

为了大力加强昆明旅游产业，我们必须看到昆明旅游业快速发展的广阔前景，树立信心，使昆明成为世界闻名的旅游城市、国际旅游集散地和目的地。 据统计，今年1月至5月，赴昆境内旅客人数上升12.2%，旅游收入增长13.8%。 如果将这个数字放在全球经济增长放缓、经济低迷的大环境中加以注意，就更能感受到这种增长的困难。 近年来，在市委、市政府的大力领导下，在全市上下不懈的努力下，我市旅游基础设施不断加强，交通环境不断改善，旅游产品数量和质量不断提高，“昆明旅游”的对外吸引力和辐射力日益增强，昆明旅游业的 在此形势下，应抓住机遇，迎接挑战，不断解放思想，开拓创新，将“昆明旅游”推向新阶段，为我市经济社会快速发展增添新的强大动力，成为全市上下不可动摇的基本共识

要大力加强昆明旅游产业，我们必须从解放思想、创新理念着手，打造昆明旅游业快速发展的思想龙头。 可见，旅游业本质上是人为目标的服务业，是拉动整个产业链的龙头产业。 因此，要搞好旅游业，必须紧紧围绕“以人为本”的核心理念，落实“大旅游”的快速发展观念，规划将旅游布局在经济社会全面快速发展的全球。 坚决打破“快速发展旅游是旅游部门的事，说旅游是旅游”的狭隘思想，多方参与、综合实施政策，通过各方面手段实现各行业、各要素的跨界融合，所有参与者都是参与者、受益者，产业的快速发展。

为了大力加强昆明旅游产业，我们必须高度重视新时期旅游者的新潮流、新诉求和新特点，牢牢抓住“全球旅游”的有力线索。 目前，旅游业发展迅速，进入以全民旅游、个人旅游、自助旅游为主的新阶段，旅游者更加重视个人体验，追求“心灵收获”。 以前流传下来的以抓住方式为特征的景点旅游模式，不能满足现代大旅游快速发展的需要，要求旅游快速发展战术的重新定位。 在旅游地旅游模式中，封闭的旅游地建设、经营和社会脱节，部分冲突，造成了旅游地内外的“双重天”。 全球旅游通过改变这种格局，将一个区域建设、运营为功能完善的旅游目的地，实现景区内外一体化，让每个人都有旅游形象，处处都有旅游环境。

加快推进旅游产业做大做强，昆明面临着难得的机遇和激烈的挑战。 机会不能错过，竞争不能后退。 要实现昆明成为世界知名旅游城市、国际旅游集散地和目的地的目标，必须聚焦全球旅游快速发展，升级旅游产业转型，使旅游产业成为投资亮点、资费热点、开放亮点，着力稳定经济 (昆明日报评论家)