快讯：商事改革如何推？央企如何改？总理要点强调这三字

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5月18日的国务院常务会议，是在两个重大议题上，分别明确继续推进商事制度改革的措施，部署推进中央公司“瘦身健体”的质量提升插件。 前者比较公司和个体经营者的市场准入，促进“铺天盖地”的社会活力爆发之势。 后者立足于深化央企改革，加强“天立地”的国民经济支撑作用。

拆开第一个议题，就会明白“简”很重要。 商事制度改革一直是李克强总理力推的简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手。 过去两年多，一系列改革措施促进了新设市场主体的快速增长。 今年1~4月，这种势头仍在增加:全国新注册市场主体约460万户，比上年增长13.1%。 每天新注册1.3万家公司。 但是，基辛格环境仍需要进一步改善和提高，市场准入门槛和市场主体制度性交易价格，仍需进一步降低。

改善和降低，都必须是“简”字。 这次常务会提出的措施，可以说吸引了很多人。 在降低创业准入制度性价格方面，继续削减工商登记预核准的若干事项，探索和实施各类经营许可证负面清单管理，加快证照分离试点。 在全面实施公司“三证合一”的基础上，整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一张一张”。 然后扩大“三证合一”的覆盖面，推进个体工商户营业执照和税务登记证的整合。 营造公平的商业环境，完善市场退出机制，大大简化市场主体退出流程，支持成长型公司快速发展，提高市场主体活跃度。

第二个议题的重点是“减”和“健”。 央企目前存在着不可避免的突出问题，主业不强，冗员过多，效率低下，特别是管理和法人层面多，子公司数量庞大，这些都需要决心“减脂”。 “瘦身健体”是李克强总理对央企改革历来的要求。

常务会当天提出了中央企业的“减”“健”。 一是着力推进结构调整，鼓励央企围绕和突出本职工作，着力提高核心竞争力。 今年和明年两年将挤压中央企业10%左右的钢铁和煤炭目前的生产能力。 严格核定员额，精简管理部门和人员。 二是创新健康，快速发展新经济。 将“网络+”行动与大数据快速发展战术相结合，不断提升产业先进水平和产品竞争力。 鼓励中央企业建设国家“双创”示范基地和专业化的公共空间，在提高国家创新能力中走在前列。 三是压缩管理水平，目标是三年内将许多中央企业的管理水平从目前的5-9层减少到3-4层以下，法人单位减少20%左右。 四是推进这一增效措施。加强价格管理，减少应收账款，缩小库存规模和损失面，降低债务水平。

进一步分解，可以发现两个议题之间有很强的逻辑相关性。 中央企业“瘦身”要大力推进结构调整，在钢铁、煤炭等领域淘汰中央企业落后的生产能力，加快重组整合和市场清洁化。 与之相呼应，下一步的商事制度改革，作为一个重要方面，是在去产能的过程中分人员自主创业，为他们经营或注册公司提供“绿色通道”的便利服务，按规定给予税收减免、担保贷款等政策支持，提高创业成功率的

生产能力，特别是去央企结构调整的“减”和“健”，要实现跳槽者的平稳过渡和整个社会的稳定，需要推进大众创业、万人创新，为大量跳槽者创造越来越多的就业岗位，这就要依靠市场准入的“简”来拉动。 “简”、“减”、“健”三个字可以说是连环结合、相辅相成的，从中可以看出采购窗帘的通盘考虑。