快讯：履善巷改造 美了“面子”实了“里子”

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五华区人大代表赵焕琼在刚就任祥云街社区党支部书记兼居委会主任的第一天，受到辖区居民的投诉:鞋善巷又被淹了。

接到居民投诉的赵焕琼，因不熟悉员工，立即带领社区数名员工迅速赶到鞋善巷。 几个居民家浸水，居民李师傅家淹水情况比较严重。 赵焕琼马上联系了社区相关维修人员，一直忙到第二天上午，处理了李师傅家的淹水问题。

在没来祥云街社区之前，就听说过履行善巷的问题，但上任第一天就用这种方法“提醒”她，似乎真的要成为能反映群众呼声、解决困难的区人大代表，成为这个社区书记并不容易。

鞋善巷始建于清代，位于金碧路北侧，南接金碧路，北接端仁巷，长211米，是昆明市历史文化名城保护区域中建设时间较早、较为完整的历史胡同。 胡同位于城市中心，但由于胡同两侧房屋陈旧、道路狭窄、断头路，且无法治理，胡同及周边小区的环境卫生、安全隐患日益突出，其中鞋善巷8号问题尤为突出。

(改造前)

作为地区人民代表，如何倾听和应对居民群众的呼声成为了她苦苦思索的问题，也成为了她不断探索实践的原动力。 作为一种尝试，赵焕琼也曾积极推动第三方公司参与改造，当地知名公司也曾打算开发改造以履行善巷，但看了胡同的现状，计算了开发价格后又后退了。

(改造前)

怀着“人民选我当代表，我当代表做人民”的沉重承诺，赵焕琼用舆情舆论提醒自己，民生民众激励自己，不放弃，执着追求。 功夫是个有心人，年6月5日下午3点半，护国街道办事处7楼小会议室，街道党委、街道人大工委、街道办事处领导及相关社区负责人参加了“鞋善巷周边环境改善工作专题研究”会议。

会议对善巷内与广业大厦交界处的围墙历史存续拆除问题进行了研究，并通报了前期民意调查、围墙产权、建设用历史问题调查等工作情况。

经过与会者一系列实务讨论，对如何“搞好民意调查和诱惑”、“如何处理消防通道危险问题”、“如何做好广业大厦房地产信息表达工作”等进一步进行布局，推进南强街历史文化街区改造工作，街区居民和商户

对此，多年来一直存在的“老大难”问题，在街道党委、人大工委、街道各方力量的配合下，于去年7月开始迎来历史性的转机。

作为无愧于“成家”的赵焕琼，开始了她在社区履行的一系列推动社会治理创新快速发展的“大动作”。

(改造后)

她首先向护国大街提出了建议，以街道代表团的名义向区人代会反映了鞋善巷需要整体提高改造的建议。 并且赵焕琼突破了社区以前使用的大量人力物力清理、维护等治本之道，以社区党支部为核心，积极发起多方协商，起到人大代表与群众密切联系的作用，倾听群众呼声，立即 最终通过街道筹集政府资源，引进第三方公司入场，开通17年的履行善巷断头路，成功提升善巷。 但是，光靠铺路面、粉刷墙壁来美化“面子”是不够的。

(改造后)

人居环境改造是一个大系统，建筑的外观只是其中的小部分。 移动的便利性、管网的畅通性、社会秩序的安全性、胡同文化的归属感这些“里子”的问题，才应该是这次改造提升的重点。

街道、社区多方合作协调，鞋善巷逐步实现“三线入地”，实现“雨污分流”，处理了巷道居民多年来的水淹和消防隐患问题。 然后，临街危房的改造也提上了议事日程。

以履善巷8号为代表的住宅被认定为承重结构承载力未正常采用。 街道和社区再次通过居民代表大会、协商会议、职工协商会“三会”机制，就昆明市汽车零部件厂进行多次协商，最终达成重组改造方案。

善巷8号不仅是后街小巷、旧居住区、旧厂房的改造，更是紧邻南强街夜市经济核心区，经过改造，与焕然一新的民宿酒店以前过桥传米线和特色小吃的引进，原有老化危险性突出，肮脏混乱现象频发。

(改造后)

74岁的杨奶奶，已经在五华区的鞋善巷住了30多年。 在她的记忆中，过去的鞋善巷除了繁华街道以外，几乎没有其他特点:有道路坑洼，管道长时间堵塞，污水随意流动，蚊子飞舞。

经过城镇社区和多部门的共同努力，现在的鞋善巷成了真正繁华街道的花园，她这个已经很近的老人还准备享受几年。

护国大道通过党建领导、人大提案、政府服务、公司投资方法，改变了百年老巷——鞋善巷的旧貌。 这个既挣“面子”又挣“里子”的工程，也是新时期人大代表提出的一个小回答。

以《昆明市街区(市)人大常委会街道工作委员会条例》施行为契机，护国街道党工委、人大护国街道工委夯实人大事业基础，提高代表能力，帮助五华区成为全市地区管理现代化的先锋兵。