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生态文明建设是人与自然、人与社会和谐共生的重要保障，五华区生态环境整治指挥部在建设全国文明城市过程中，按照生态文明建设的要求，加强指导，高位推进生态建设与保护，集中克服碧水、蓝天、净土方面的突出问题，用实际行动辅助昆明全国文明城市的建立。

提高政治地位

确立绿色快速发展理念

五华区一直坚持生态立区，牢固树立绿色快速发展的理念，抓住经济社会快速发展，并科学划定生态保护红线，始终坚守生态屏障，推进生态文明建设以来，区委、区政府累计召开了80多次会议，从事生态文明建设。

在加强政治指导的基础上，五华区制定了《五华区党委、政府(管委会)及有关部门生态环境保护工作责任规定(试行)》，比较有效地落实了生态环境保护党政府的同责、一冈双责。 设立区级环境保护审计机构，发表《关于建立健全环境保护审计长效机制的实施意见》。 成立了由区委、区政府第一领导牵头的五华区环境污染防治工作领导小组，按照《一个攻坚战、一个作战方案》制定了专门的攻防作战方案，包括滇池流域保护管理和修复、县级以上集中饮用水水源地保护、城市黑臭水体管理、农业农村面源污染治理和要点流域规模化畜禽养殖整治、 开展固体废物和重金属污染防治、城市扬尘综合治理、滇池流域网格化清水入滇微改造等12个专业攻坚，认真追究责任，查处生态环境方面违纪问题81件，查处领导干部177人，层层传导压力，全面承担生态文明建设和生态环境保护的政治责任

执行积分事业
，搞好蓝天、碧水、净土保卫战

年污染源调查活动现场

在生态文明建设过程中，五华区生态环境整治指挥部集中克服了辖区内的空气质量问题，确定了水环境综合治理和土壤污染防治三个方面的突出问题，确定了整顿改革目标和措施，稳步推进了改善。

为了改善本辖区内的环境空气质量，五华区生态环境整治指挥部的要点是以扬尘颗粒物管理为线索，在各街道办事处建设空气质量监测微站，初步建立城市网格化空气监测体系，不断完善大气污染防治机制，加强区域联防控制， 金鼎山空气自动监测站比较有效的监测天数逐渐增加，空气质量逐年上升，环境空气质量也有所改善。 年环境空气质量指数aqi为3.81，比年4.12下降7.52%，年至今仍维持优良率100%。

在推进水环境综合治理的过程中，五华区生态环境整治司令部每月对沙朗河天生桥、红坡水库和翠湖开展27项地表水监测，对新运粮河泰和园、大石桥、老运粮河洪源居委会、红联商场、大观河环西桥5个断面，5个水质周监测和月 不断健全工作机构，制定和实施《五华区水体达标方案》《五华区打赢碧水保卫战三年行动实施方案》等，对本辖区新运粮河、老运粮河、大观河、盘龙江四条河道实施网格化管理，进一步加强和集中饮用水源地保护。 然后，五华区将切实落实滇池保护管理的“三年攻防”行动。 制定《五华区河道生态补偿机制实施方案》，实行河(湖)长制事业月通报制度。 全市率先实施“双重河道”建设，采用长虫山、石盆寺等防洪滞蓄工程，实现了山洪下的控制和清水入滇。 将11条主要河道、7个小一型水库和翠湖公园全部纳入区级河流(湖)长制管理，将辖区内主要河道支流沟渠、13个小二型水库纳入街道级河流(湖)长制管理，实现水环境管理体系的全面覆盖。 19名区级河流长、56名市级河流长、70名社区级河流长定期开展巡视。

“小河长度制”生物多样化推广保护活动

随着水环境综合管理工作的不断优化，辖区滇河道逐年明显改善。 年，新运粮河海屯路大石桥交界处平均水质达到地表水ⅳ类标准，老运粮河洪园居委会周边断面平均水质达到地表水ⅳ类标准，大观河环西桥东侧断面平均水质达到地表水ⅱ类水标准，盘龙江胜桥交界处平均水质达到地表水ⅱ类水标准，水质逐年提高。

与土壤污染防治比较，五华区委、区政府制定并实施了《五华区战胜净土保卫战三年行动实施方案》《五华区土壤污染防治工作方案》。 切实加强农业面源污染治理，积极推进秸秆还田、施用有机肥、废弃农膜回收等资源化利用措施，宣传减肥增效技术、减药项目和稻鱼综合种植模式，积极尝试农业灌溉水循环利用，进一步提高土壤环境承载能力。 科学推进畜禽养殖禁区的划定和畜禽养殖禁区养殖场所的关闭或转移。 对本辖区内金属冶炼、石油加工、化工、焦炭、电镀、制革等领域的生产经营活动区划进行调查，建立化工类和金属冶炼类公司名单。 根据省环境保护厅土壤污染状况调查和农用地土壤污染状况调查要求，查明土壤污染点领域公司32家，土壤污染问题突出领域2张，均在高分辨率遥感影像上查明空间位置，划定详细调查单元65个，验证农用地详细调查点193个 对11个网站进行环境调查和风险判断。 切实还原人民群众的蓝天、净土、洁净水。

加强监督力度
全面开展生态建设

云南铜业股份有限公司

西南铜业分企业现场检验水样

五华区生态环境建设目前取得了一定的成效，但为了进一步推动生态文明建设的长远快速发展，五华区生态环境整治指挥部不断加强辖区监管力度，加强统筹协调，完善措施政策，形成审计整改关注全社会生态建设的氛围。

五华区定期开展积分公司污染治理设施运行检测，提取在线实时监测数据，监督公司完成排放量。 对2家国家控制点公司和2家废水在线监测公司开展了月度监察，对第9污水水质净化厂的水质进行了月度监督监测。 在本辖区内，除国家控制、省控制要点污染源外，还每年对其他要点公司进行至少一次监督监测。 近年来，共对150多户进行了监督性监测。 全面开展“散乱污垢”综合整治。 长江经济带生态环境自查问题整改相关养殖单位2家和小规模塑料厂15家的维修取缔任务。 开展莎朗河流域、普吉立交桥周边地区的综合整治。 对114家公司的环境违法行为进行了立案调查，其中，扣押2件、公安移送9件、行政拘留11人，共计罚款594.0768万元。

通过不断采取完善的措施政策，控制源头，严格审批，控制核总量，保护红线，严格实施排污许可证制度，全面发放排污许可证，比较有效地规范了排污行为。 按照新的《建设项目环境影响评价分类管理清单》开展项目审批，督促建设单位落实“三个”的要求。 将建设项目第一污染物排放总量指标结合污染物减排情况，控制了本区域内污染物减排释放的总量，保障了四个第一污染物平衡。 抓住经济社会快速发展，科学划定生态保护红线，始终保护生态屏障，森林覆盖率达57.97%，城市建成绿地率主城区≥38%。

近年来，累计办理云南省污染防治许可证191家，换证663家，年检1793家，注销17家。 新办理昆明市排污许可证1282家、换证1494家、注销208家、年检5983家。 受理各类环境保护批准1577件，其中完成登记表1261件、环评报告、表316件登记表网上登记7605件，比较有效地控制源头新污染源的产生。 共对255个新项目进行了总量备案，4个主要污染物总量减排任务完成率为100%。 并于年判断原生态保护红线，优化完善冲突矛盾部分，全面完成生态保护红线，界定行业，确保红线管理生态空间。

然后，全面开展生态建设。 要点围绕农村生活污水收集解决率、农村饮用水源合格率、垃圾无害化解决率、粪便综合利用率等指标，深入开展了农村环境综合整治，累计完成了7个建设村的农村环境综合整治任务。 积极开展“绿色系列”和“安静小区”创建活动，省级“绿色学校”1个、市级“绿色学校”18个、市级“绿色社区”10个、市级“安静小区”4个、“绿色 西翁街道被选为省级生态文明街道。

近年来，五华区持续开展环境保护公益活动

在生态文明建设方面，区委、区政府也在全力推进各级环境保护审计反馈问题的整改和投诉件的整改。 中央、省生态环境保护督察反馈到我区的50个问题，43个问题完成整改，其余问题根据全市统一安排，按进度推进，完成率86%； 多年来提交的287份投诉呈件，整改完毕，大部分经上级检查。

决赛创文攻防战

当前，五华区生态环境质量总体持续改善，下一步，五华区生态环境整治司令部将以审计整改与污染防治攻坚战为线索，密切围绕文明城市建设要求，不断加大生态环境调控约束，进一步构建完整的生态文明建设工作人员体系，建设生态文明排头兵