快讯：五华区根治欠薪“1234”从业机制成效显著 保障农民工工资支付从业考

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12月25日，昆明市人民政府组织召开了保障农民工工资支付和根治的欠薪职工会议，区政府副区长何跃龙、区人社局主要领导和分管领导、区劳动保障监察大队负责人参加了会议。 会议上，昆明市人力资源和社会保障局通报了全市年度保障农民工工资支付工作考核情况，五华区取得全市第一的优异成绩。 按照会议议程，五华区人社局在会上作了交流发言。

年以来，五华区认真贯彻落实高级农民工工资支付工作会议精神，创新构建县域和谐劳动关系“1234”综合社会治理结构，农民工工资拖欠源性问题治理取得明显成效。

加强组织领导、制度机制健全，全区统一领域主管部门力量建立协调联动、运行高效的“指挥部”。

1、提高领导水平，提高指挥能力。 成立五华区处理公司欠薪和根治拖欠农民工工资工作领导小组，区长为组长、对口分管3名副区长担任副组长，相关职能部门为成员，全面统筹督促各项事业落实。

2 .健全制度机构，加大协同力度。 健全职工会议制度、新闻通报制度，建立检查制度、应急处置突击制度和职工报告制度，确保任务划分完善、职责扎实、工作人员扎实。

3、确定目标任务，加大考核力度。 制定《五华区根治拖欠农民工工资专项行动事业方案》，区分源头管理、加强提高、全力攻坚三个阶段，将和谐劳动关系(农民工服务事业)纳入单位年度考核指标体系，区纪委监察委员会同时加大监督问责力度。

下沉执法重心，推进调解关口，充分动员社会力量共同参与，构筑两条纷争，解决矛盾的“前沿防线”。

1、执法重心下移，构筑基层“维权前沿防线”。 开通全天候劳动维权电话，建立仲裁、监察联合接待室、律师从业室，在所辖10个街道办事处设立劳动保障监察中队，推进劳动保障监察“两网化”管理体系，建立市、区、街道三级劳动监察互联网管理平台。 社区建立法律援助服务平台，开通“农民工法律援助维权”通道，实现劳动保障监察工作的全面覆盖。

2、推进调解关口，巩固基层“调解前线防线”。 在10个街道办事处、北京外资企业人力资源服务云南有限企业等24家社会组织、五华科技产业园管委会等公司集中的区域、五华区教育部门、五华区餐饮领域、家具领域等就业密集领域设立劳动争议调解委员会，创新设立律师调解职工办公室，由党委指导、政府主导、人社部门主导、关

1、“一本”是《五华区根治建筑行业农民工工资工作责任手册》，分为领域主管部门、建设单位、施工单位三类，确定保障农民工工资支付主体的责任。

2、《一书》是《五华区农民工维权告知书》，对农民工劳动者的观察事项、权利义务及维权途径进行整理总结、印制，发放到农民工手中，加大推广的力度，提高维权意识。

、“两账”，即在领域主管部门、建设单位、施工单位建立日常职工登记簿，在根治拖欠农民工工资职工领导小组建立全球职工登记簿，同步健全新闻机构制度，通过两套登记簿的定期考核核对和现场抽查，督促各类主体履行职责。

依托现有平台，扩大维权方法，积极延长维权保障服务触角，在四条线上，创新有序的“维权模式”。

1、组成“五华人社”志愿者队伍，向第一线深入收集线索。 常态下建立4支“五华人社志愿者队伍”定期在本辖区10条街道下沉92个社区，在建设地、劳动密集型公司开展上门式推广、驻点式服务，依法保护农民工维权，农民工拖欠工资的线索

2、依托“昆明五华人社”微信公共平台，畅通网上投诉举报渠道。 提升“昆明五华人社”微信公众平台关注度，将劳动维权模块嵌入平台，开发“劳动争议帮助”小程序，劳动者通过点击“劳动争议帮助”按钮进行在线投诉，

3、探索“第三方”担保机制，保障农民工工资支付。 积极探索农民工工资“银行保函”和“商业保险”支付机制，减轻公司资金垫付压力，引进社会“第三方机构”作为担保，保障农民工工资支付。 目前，我区与民生银行合作，成功推行了“见索即付”农民工工资保证金交易保函，保函金额480万元。 与保险代理企业合作，以“农民工工资支付履约保证保险”模式，为本辖区建设工程项目农民工工资支付投保200万元。

4、推进行政执法和刑事司法联络机制建设。 坚决克服有案不动、有案难移、刑罚代刑现象，逐步完善犯罪移送标准和程序，推进劳动保障行业犯罪案件及时进入司法程序。 并建立区人民检察院和农民工欠薪省长制度，通过新闻共享、联合省长等就业机制，开通追索劳动报酬案件司法移交通道，保障农民工工资支付力度。 目前，我区劳动保障监察大队累计向区人民检察院移送追索农民工劳动报酬案件8起，立案3起，法院依法传唤了涉嫌农民工拖欠工资案件的人员。

下一步

我区探索国家“完善制度、落实责任、监管得力”的总体思路，以及联原书记关于“源性问题较为有效的管理方法、做法”的重要指示精神，构建以和谐劳动关系推进农民工工资拖欠源的管理。

1、抓好源性问题管理，努力实现“三个下降”

2、加强“一本一书二帐”就业机制，全力确保“五项制度”的落实。

3、加强劳动政策法规的推广力度，全面落实《双普法》主体的责任

4、关注舆论的动态，加强舆论推广的诱惑。 加大力度统筹，细化监管责任分工，健全协调联动机制，创新构建县域和谐劳动关系综合社会治理结构，努力更逐步推进农民工工资拖欠源性问题的治理。