快讯：群众的笑脸最美——全面贯彻新快速发展理念的三明探索与实践（中）

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图为三明市宁化县大洋村美丽的田园风景。 陈庆合摄(影像中国)

“我出生的地方叫三明，这里有很多网红，不仅仅是沙县和大田。 小镇的钢铁厂像庭院一样美丽。 在麒麟山脚下，用环茶吃冰壶……”

歌曲《三明后生仔》最近在网上很受欢迎。 短歌词引起了外国人的向往，也唱出了三明人的骄傲。

三明人自豪地说:这里是红旗不倒的热土，也是林深水美的乐土。 新时期精神文明建设之花在这里绽放，惠及民生的医疗改革、林改走在全国前列。 这个经济基础虽然不如沿海厚，但有温度的迅速发展，还是给大众带来了有质感的幸福。

三明人也知道感谢。 习大同志在福建工作期间，前后11次深入三明，牢记人民冷暖，密切关心群众生活。 人民至上的思想，就像“比山美水美人更美丽”的画三明一样被滋养着。

老区苏区奔小康

“别忘了老区，别忘了老区人民”

“宁化、清流、归化、道窄林苔滑。 ”

三明是老区苏区，也是不发达山区。 山高，路远，土地少。 在小康之路上，老区苏区人民过得怎么样？

1999年7月7日，泰宁县新桥乡岭下村。 老支书黄建华记得，那天正好是圩日，天很大，天气很热。

福建省委副书记习大大同志来到岭下村，看望老游击队黄炳茂，调查村里“五通”(过道、通电、安全卫生饮用水、电话、广播电视)的情况。 黄炳茂83岁，家中四世同堂。

位于福建和江西交界处的岭下村，是革命老区的基点村。 那一年全村不到四百人，二十八人参加了革命。 1999年，全村仍只有一台电话，村民饮水选择，没有水泥路。

在黄建华的印象中，岭下是第一次迎来这么大的领导人。

“从‘五老’(旧地下党员、旧游击队队员、旧接头户、旧交通员、旧苏区乡干部)的生产生活，到村里‘五通’的情况，习大大同志都仔细询问过。 ”。 黄建华说:“第二年，村里的《五通》将基本处理。 从那一年开始，黄炳茂老人每年都会收到习大大同志请人的慰问品，直到老人去世。 ”。

“别忘了老区，别忘了老区人民，别忘了‘五老’和这些革命老干部。 ”。 回到泰宁县城后，习大同志在调查座谈中殷托。

三明下辖的12个县(市、区)，都属于原中央苏区范围。 新的脱贫难关、三明贫困的发生率不及中西部地区，但肩上的担子也不轻——建段立卡贫困人口54569人，占福建全省的12%。

党的十八大以来，习主席多次强调要踏上旧区的红色土地，全面建设小康社会“不能让苏区的旧区落后”。 ”。 新桥党委书记严荣烨注意到总书记在老区苏区行的重要讲话，深感:“对老区苏区来说，打赢反贫困战，除了政治责任外，还包含着安慰革命烈士的特殊意义。”

宁化县淮土镇禾坑村，是当年苏区发红觅食的标准兵村，近年来成为精准扶贫的先行村。

“当时的习大大同志在三明调查时要求‘真扶贫、真扶贫’，从年开始在湘西调查时又提出了精确的扶贫思想。 ”。 淮镇党委书记邱华东说，年，三明市领导带着大家一起思考，紧紧审视支持谁、帮助谁、如何帮助谁三个问题。

“348”这一精准扶贫机制首先在禾坑进行试点，然后走向三明:“三步就业法”明确对象，“四因四缺分类法”明确贫困原因，“八种援助模式”明确“谁援助”“如何援助”

年，不仅禾坑，整个三明市建设卡贫困人口全部脱贫，人均纯收入达到12441元。 为了稳定扶贫质量，三明不仅建立了扶贫监测和援助机制，还建立了“自我加压”，将援助力量延伸到农村相对贫困家庭。

现在，岭下是当地小而有名的模范村。 且不说高品质稻、稻花鱼等有特色的农业产业，红色旅行也带有风生水起。 在黄炳茂家门口，21年前用红纸写的旧对话，现在变成了木雕:“隔山隔水隔旧区情谊，好酒好日子政策英明。”

只要值得就毫不吝惜

“把人民群众的小事多次当作自己的大事”

计算支出是很有意义的。

年，三明教育支出从35.31亿元增加到64.24亿元，年均增长10.49%。 年，医疗卫生支出从4.8亿元增加到13.8亿元，年均增长14.1%。 两者的增幅远远快于财政收入。

支出是多还是少，增幅是快还是慢，这既是选择，也是理念。

三明为什么不舍得？

“我们要多次把人民群众的小事看成自己的大事，从人民群众关心的事件开始，从满足人民群众的事件开始，带领人民不断创造美好的生活！ ”在党的十九大上，习大大总书记警告了全党。

“让人们的获得感、幸福感、安全感更充实、更保障、更可持续”这种人民至上的感情，三明人早就深有体会。

“要坚定为人民服务的宗旨，为群众所愿，为群众所愿，真正实现‘为官员造福’。 ”。 “人民群众是主人，我们是公仆，维护和保护人民群众的根本利益，是我们做一切工作的着眼点。 多次要把人民群众的利益放在首位。 ”……。

三明人说，习大大同志11次深入调查三明，“人民”一词最多、最重。

记住，保持一致。 “人民群众的事，只要有价值，我们都愿意。 ’在三明，我反复听到了同样的事情。

汽车街区通过了新校园。 当地人介绍说，今年刚招收的上海明小学，去年12月开工，今年9月被录取，学位超过2000。

“上海明小学有多所。 》三明市教育局二级调查官黄茂锋介绍，为处理近年来非法人员大班额问题，三明去年启动了20个教辅短板应急项目，新、改、扩专项力量，计划3年内增加中小学、幼儿园学位16795个。 据推算，总投入额近16亿元。

先补充短板应急项目，再实施名师名校长培养项目，使员工绩效走向激励机制，三明近年来“跳高”，“穷”财政也能进行“富”教育——这几年

即使投入了也要创新。

药品和消耗品价格虚高，老百姓看病贵，医保基金负担重，三明通过改革解决。 从最初的混乱、拥堵的治疗，到“医药、医疗保险、医疗”的三医联动，“两票制”、“年薪制”，再到现在的医疗保险支付、总医院的构建、c—drg的支付，医疗改革进入了“健康中心”的3.0版。 尤溪县总医院党委书记杨孝华灯直言:“以前医院靠治疗赚钱，现在医院很重视未治疗，希望大众不生病，不生病。”

尤溪县西城镇麻洋村村民曾繁荣一时，拿出自己的医疗账单:恋人尿毒症，年医疗费8万多，自己超过3万。 每年6万日元以上的医疗费自掏腰包的约3000元。 年，三明市整体人均医疗费用为1734元，不到全国平均水平的一半。

“可以想象，医疗改革驱动了多少人的利益，但是如果大众得到了经济上的改革，那么阻力再大也要做。 ”。 三明市委副秘书长、改革事务处理常务副主任郭亚兴说。

共同分享新三明

“快速发展依赖人民，快速发展依赖人民，快速发展的成果由人民共享。”

万安也不像小镇。

大楼很有规律，配套很齐全，幼儿园、中心学校、文体馆什么都有。 雅致的小区生活，不像印象中的小镇。

这里也有粉壁黛瓦、小桥流水，遥远的青山笼罩着蓝天——现代化气息浓厚，但仍留有未修剪的浓重乡愁。

万安确实是个小镇，位于三明将乐县。 始于20世纪90年代的新村建设，越来越展现出新面孔。 新村建设的持续时间不短，现在也是“进行时”，但政府也“不着急”——充分尊重群众意志，一群诱惑，不搞突进式运动。

万安村村民李宁，今年2月在镇上购买新房子，政府提供户型图、结构图，整体协助办理建设手续，在建设中有专家监管，关闭质量。

“配套好、管理好、环境好”李宁说，住在这里很舒服，很放心。

2002年6月，当时福建省委副书记、省长习大大同志，来万安镇调研，要求建设新村，让群众觉得奔小康给他们带来了变化，农民真的觉得生活水平提高了。 他对当地干部说:“新村要分类指导，要根据群众的意志、经济水平，把新与改旧结合起来，改旧要真实，不要表面复制。 新村在设计上的布局很好，单体设计要适应农村的生活习惯，具有现代化的气息……

这句话现在挂在万安镇的企划馆里。 市委书记黄小君在一句话介绍后表示，“习大大同志的这些要求，是与当前乡村振兴战术不相容的，是万安新农村建设的根本指针，也是我们不断追求的事业目标。 这些话总是提醒我们，一定要实事求是，所有员工的落脚点都在人民身上。 ”

“快速发展是为了人民，快速发展依赖人民，快速发展成果由人民共享”在三明的快速发展实践中得到了充分体现。

全国群众性精神文明建设从三明开始，出发点在三元区富兴堡大街东霞社区。

当时，多个单位的家属楼组成了一个“大家庭”，大家有事相商，创造了“共建、贵则反复、重在建设”的三明经验。 30多年过去了，共建共享的内涵不断丰富，园区古老，气氛更加融洽。 搬到社区35年，老住户李聚闽感慨地说。 “在东霞，人们被询问意见，管理困难，案件被咨询处理，小区硬件虽然旧，但很有人情味，住得很舒服。 ”。

“要以二次创业精神推进精神文明建设的新水平。 ”。 根据大同志的指示，三明人牢记在心，实事求是，以民生建设为载体，保障长效机制。 “满足于三明”的口号流传了30多年，现在更为响亮。 目前，“e三明”app已成为三明人手机的“新时尚”。 可以用指尖完成群众的建议、投诉和帮助，相关职能部门有问题一定要回答，并在期限内处理。 所有人都是监管者，所有人都是参与者，所有人都是主人翁。 据统计，“e三明”在线一年多，实名认证客户超过100万人，群众反映若干事项23万件以上。

精神文明的种子从城堡到家乡，现在凋谢三明，开花结果。 尤溪县半山村，乡村旅行红火了。 走在村子里，记者发现多家商店无人值守，购物支付全靠自觉。 “没什么好惊讶的。 诚意、诚心、诚实是村子当前弘扬的新风尚。 ”。 支林上斗笑着说。 “其实，村子里最美的不是风景，而是人心。 ”。

《人民日报》(年12月17日01版)