快讯：进一扇门办全部事昆明“31条”促自贸试验区优质快速发展

本篇文章2333字，读完约6分钟

昆明市高位统一，为中国(云南)自贸试验区昆明片区(以下称“自贸试验区昆明片区”)优质快速发展增添代码。 日前，《昆明市促进中国(云南)自由贸易试验区昆明领域优质快速发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)共31条，涉及营商环境、创新、财税支持、要素支持、科技研发和人才激励等方面。 政策自印刷日起实施，比较有效期至2024年12月31日。

加大赋予权力的程度

《若干政策》确定赋予自贸试验区昆明领域越来越多的管理权力。 第一条提出推进“区内事、区内办”，自贸试验区昆明领域有诉求、有承接能力的市级经济和社会管理权限，都给予自贸试验区昆明领域实施。 要素支持中明确的是，下放控制性详细规划，建立审批权限，下放部分土地审批事务权。

具体下放至自贸试验区昆明片区的控制性详细规划编制审批权限，包括对产业用地(如工业、仓库)等规划用地布局进行结构调整，不涉及人口规模增长的。 确因客观原因新闻收集不完整，基础资料不准确，经必须调整的相关权益人协商同意，部分调整相邻地块边界的。 增加公共服务设施、公共设施、公共空间、绿地等用地规模和建设容量，不对周边造成不良影响的经批准的可控性详细规划规定的建筑避让等非强制性指标，符合国家有关专业规范和当地法规规定的。

另外，比较自贸试验区昆明区新增建设用地，经省人民政府批准后，准予自贸试验区昆明区新增建设用地批准(土地征收批准和建设用地、土地相关用地转用批准)。 对比自贸试验区昆明领域的土地供应，经市人民政府批准后，准予自贸试验区昆明领域土地供应批准。

提高工作效率

围绕建立国际一流的商务环境，《若干政策》提出支持自贸试验区昆明领域实现“印章管批准”。 以“一件事”为目标，建设“不关门”的政务服务区，落实公司“一扇门、一窗、一网、一号、一次”的审批，实现“进一扇门、做所有事”。

支持自贸试验区昆明区全面推进公司启动“一窗接待、一网通运营、一次成功”，实现一天内运营。 扩大自贸试验区昆明区域注册公司“一所多照”、“一照多所”的适用范围。 推进“一业一证”改革，对涉及一个部门内同一领域的多个审批事项，对优化合并成为一个审批事项的涉及一个领域准营的多个部门的许可证，合并为一个“领域综合许可证”。 推进工程建设项目审批改革，自贸试验区昆明区依托工程建设项目审批平台，实现工程建设审批“统一申报、平行审批、一网通办理”，政府投资项目、社会投资项目审批时间分别70个、社会投资项目审批时间

深化跨境贸易降低收费。 加强口岸收款目录清单管理，确定收款标准，落实降低费用措施，降低报关费用。 宣传应用中国(云南)国际贸易“单一窗口”平台，确保第一申报工作全面覆盖。 提高出口退税服务效率，不断优化出口退税公司分类管理，出口公司无纸化退税申报覆盖1类、2类出口公司，扩展到3类出口公司。 审查出口退税的平均时间在6个工作日内压缩。

释放政策红利

进一步落实财税支持政策，《若干政策》确定对自贸试验区昆明领域的积分产业公司减按15%的税率征收公司所得税。 对自贸试验区昆明领域公司开展研发活动实际发生的研发费用，年1月1日至年12月31日未形成无形资产计入当期损益的，按规定实际扣除的基础上，按实际发生额的75%税前扣除。 形成无形资产的，按无形资产价格的175%税前摊销。 将在自贸试验区昆明区注册的融资租赁公司或者融资租赁企业设立的项目子企业纳入融资租赁出口退税试点范围。

其他政策红利还包括昆明市加大对自贸试验区昆明领域新建金融机构的支持力度。 对新成立的外商独资法人金融机构或境外金融分支机构(分行、分企业)、合资法人金融机构、合资金融机构的分支机构，分别给予500万元、300万元、100万元的不重复奖励。

加快跨境人民币业务的快速发展，支持自贸试验区昆明区内符合条件的公司，在依法合规、风险管理的前提下，加大人民币跨境收支的录用力度。 对人民币结算额超过1500万元或超过总结计算额50%的公司，按当年新增部分的1%计算。 给予奖励，单一公司的奖励最高不超过30万元。

投资机构在科技公司种子期和初期完成投资的，按实际投资额的5%以下给予投资风险补助，最高不超过200万元。 对公司完全拥有的知识产权质押取得的新增贷款，按同期贷款基准利率的100%给予财政优惠，最高不超过200万元。 对新设立的知识产权交易平台公司，注册资本在2000万元以上的，自设立之日起5年内，按当年对地方经济贡献的70%奖励，最高不超过300万元。

鼓励创新。 创新经验分为向全国宣传、向全省宣传、向全市宣传三大类，分别给予主创团队(公司) 100万元、50万元、30万元的不重复奖励。

加速人才的集聚

在人才激励政策方面，《若干政策》提出自贸试验区昆明领域可以自主认定高层次人才范围，简化认定流程。 协助工程技术行业建立高技能人才和工程技术人才快速发展贯通机制。 在自贸试验区昆明区内制造公司生产高峰期，可以与劳动者签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同。

对自贸试验区昆明区内事业单位，根据快速发展和考核结果，每年适当增加绩效工资总量，职务科技成果转化的现金奖励不包括在总量基数内。

为大力引进外籍人才，对入选“春城计划”的自贸试验区昆明地区外籍高端人才给予5年实务许可。 自贸试验区昆明领域认定的不足需要外籍专业人才，享受外籍人员来华工作许可积分奖励性，给予2年以上工作许可，在购买和租赁、子女教育、配偶就业、医疗保障、生活服务、定制商业保险、金融服务等方面提供了多方面的生活便利 要点在国内高等学校获得本科学历的优秀留学生和国际知名大学本科毕业的外籍学生，毕业两年内获准到自贸试验区昆明领域创业。 (昆明日报记者吴洁)