快讯：【人民日报】云南如何建自贸试验区？副省长这样说

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日前，国务院印发了《中国(云南)自由贸易试验区总体方案》。 中国(云南)自由贸易试验区的优势何在？ 建设“面向中国南亚的东南亚辐射中心”有什么意义？ 会给国内外投资者带来新的机会吗？ 下一步怎么进行呢？ 带着这些问题，记者采访了云南省副省长张国华。

记者:《中国(云南)自贸试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)对提高云南开放水平，建设“中国面向南亚东南亚的辐射中心”有什么重要意义和促进？

张国华:建立中国(云南)自贸试验区，是党中央、国务院决定的重大决策，是新时期推进改革开放的战术措施，充分体现了以习大大同志为核心的党中央对云南事业的热爱和大力支持，标志着新时期云南改革开放达到新阶段，开始了新的征程

年1月，习大大总书记考察云南时指出，云南经济快速发展，特点是区域、出口开放，融入云南自主服务和国家快速发展战术，开辟跨越式快速发展的道路，走向民族团结进步示范区、生态文明建设的排头兵、南亚东南亚辐射中心。

近年来，云南省委、省政府深入贯彻习大大总书记对云南事业的重要指示精神，全力推进南亚东南亚辐射中心建设，制定了深化和扩大新时期开放的若干意见，加快了南亚东南亚辐射中心“1+15”政策文件和事业方案建设，推进了云台经济文化交流。 推进边境园区“1+2”建设、“一口岸多通道”监管创新和口岸“3+n”建设，加快建设“3+9”功能不同的边境经济合作区，创新沿边内外经济合作新体制、新模式，形成新时期全面对外开放新格局，打造中国(云南 年上半年，云南省地区生产总值比去年同期增长9.2%，增速居全国首位。 今年1至8月，全省外贸进出口比去年同期增长19.7%，其中出口增长31.8%。

建设中国(云南)自由贸易试验区，有利于加快我国南亚东南亚辐射中心的建设，有利于推进全面对外开放新格局的构建，有利于培育中国沿边开放新增长，、 深化与在中国-东盟经贸联系中发挥重要作用的南亚东南亚国家的合作，有利于探索更有效的合作方案，将在云南改革开放进程中具有里程碑意义，为云南经济优质跨越式快速发展注入新的强大动力。

记者:与国内其他省份相比，云南“总体方案”的特色和亮点有那些？

张国华:云南自贸试验区是我国最早配置在边疆地区的三个自贸试验区之一，最大的优势是边疆地区，最大的特色是跨境，面向南亚东南亚。 云南“总体方案”主要有三个方面的特色和亮点。

第一，积极探索沿边地区先试政策。 打出跨境和跨境“两卡”，积极参与中美、中老泰、中越、孟中印缅等经济走廊建设，加快跨境生产能力、跨境金融、跨境旅游等方面的合作，推进沿边地区的制度创新、科技创新、模式和创新

二是加快建设成为开放的前沿、辐射中心。 加快中美、中越、中老泰等国际开放大道建设，建设区域跨境物流中心，建设沿边战术资源储备基地，快速发展八大要素产业，快速发展以数字经济为龙头的战术性新兴产业，扩大中国和南亚东南亚乃至世界各国的实务合作

第三，加强与各类功能平台的联动快速发展。 全面加强与国家级经济开发区、综合保税区、边(跨)境经济合作区、要点开发开放试验区等各类开发开放平台的合作，加强与国内各类运营商平台的合作，加快构建全面的对外开放平台体系，新时期改革开放 另外，在三个领域试点试点的基础上，着力在全省复制宣传自贸试验区的经验方法。

记者:《总体方案》的实施，会给国内外投资者和省内产业的快速发展带来那些重要机遇？

张国华:自贸试验区具有独特的开放特征、制度特征和环境特征，对国内外投资者有非常强的吸引力。 昆名片区挂牌当日，首批意向上传公司达28户，现场发放23张营业执照，总投资额达54.56亿元。 德宏领域挂牌当日的项目合同额达到279.3亿元。

第一，推进制度开放，建设高标准优质自由贸易园区。 标记国际先进规则，着力推进制度创新和科技创新，深化负清单制度改革，大幅度降低公司准入门槛和生产经营价格，便利我国西南地区贸易投资、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完整性、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射作用突出

第二，培育新的产业链，推进经济转型升级。 自贸试验区形成了高端制造业和现代服务业集群快速发展的新格局，产生溢出效应，为公司提供越来越多的机会，培育和创造新的产业链，以产业开放推动产业升级和产业快速发展的重要动力， 促进经济快速发展质量转型、高效转型、动力转型，创造各具特色的创新高地和增长引擎，推动经济转型升级。

第三，深化经贸实务合作，推动周边国家共同快速发展。 与周边国家边境贸易监管转型升级、货物和人员通关便利化、跨境生产能力合作、跨境人民币业务创新快速发展、跨境通道互联网、跨境人才合作、跨境商品储备中心、跨境旅游合作等相关机制

记者:《总体方案》在制度创新方面体现了它们吗？

张国华:我们把制度创新作为自贸试验区建设最核心的任务，聚焦深层次矛盾和结构性问题，制定自贸试验区6个方面、104个试验任务，其中云南“第一个”政策为25条。 集中体现在四个方面:

第一，加快政府职能的转变。 创新贸易监管模式，实施“一口岸多通道”监管创新，加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。 积极推进“网络+政务服务”模式，扩大“部分手机工作通”的一网通运营功能，举全省之力打造一流的经营者环境。

第二，推进贸易转型升级。 创新跨境电子商务发展迅速，加快河口、瑞丽国际快递监管中心建设，支持红河领域、德宏领域建设边境仓库，支持复制跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验。 培育新业态新模式，加快5g产业体系构建，推进网络、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

第三，创新沿着边缘经济社会快速发展新模式。 依托跨境经济合作区开展国际产能合作。 探索边境地区人员往来等模式，积极推进与相邻国家签订跨境人才合作协定，建立外籍工人管理长效机制。 为从贸易试验区开展商贸、旅游等活动的外国人提供出境便利。 推进与周边国家实施“一级认证、一级检测、一地二检、双边互认”通关模式。

第四，加快建设中国面向南亚和东南亚的辐射中心。 推进中美、中越、中老、中老泰等国际物流大通道建设，构筑连接南亚东南亚的国际开放通道。 建设昆明国际航空枢纽和机场型国家物流枢纽，构建南亚东南亚航空物流集散中心，建设区域跨境物流中心。 依托昆明电力交易中心，建设面向南亚、东南亚的跨境电力合作交易平台。 建立孟中印缅经济走廊旅游合作机制，全力建设世界级健康生活目的地。

我们将紧紧抓住自贸试验区建设这一重大历史机遇，把自贸试验区建设成为开放新平台、经济新增长极、转换功能新阵地和“一带一路”建设的核心区域，全面加快面向南亚的东南亚辐射中心建设。 (新闻来源:人民日报)