快讯：我区赴重庆经济技术开发区参加首届开发区新闻化年会

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首届开发区新闻化年会于2004年5月在重庆经济技术开发区召开，管委会侯定边副主任和王健两位同志赴重庆参加会议 这次年会由商务部和中国开发区协会主办，重庆经济技术开发区协办 对开发区的新闻化和电子政务建设、电子政务应用等方面进行了深入的探讨和经验交流。 从中得到了很大的启发，对如何做好我区的新闻化和电子政务工作进行了一点思考和探讨。 一、开发区新闻化年会的经验交流情况 这次会议有41个开发区的指导和代表参加 先后邀请天津开发区、上海漕河泾开发区、广州开发区、北京开发区、武汉开发区、重庆开发区，分别就新闻化建设和电子政务建设进行了主题发言和交流，介绍了各自的经验、方法和建议。 另外，在开发区新闻中心主管的技术研讨会上，就新闻化建设、电子政务推广、新闻中心业务等进行了进一步的交流和信息表达，经过相互学习，取得了一些共识。 北京开发区、广州开发区的代表都就机关内部电子政务的应用问题谈了要点，对于外网电子政务的应用，内网在电子政务下的力量很大，但推广效果不理想，首要原因是管理与技术合作的问题，难以处理 开发区协会新闻中心主任梅彦川表示，开发区新闻化和电子政务的快速发展，需要继续内联网建设，并在以招商引资、服务公司为中心的事业下，建设统一门户，开发利用新闻资源。 在几天的时间里，从各开发区的经验交流来看，各开发区的新闻化和电子政务建设程度和水平的差距不同，大致从低到高依次为建设期、应用期和服务期三个阶段，分别为电子政务的技术水平(物理水平)、功能水平(逻辑水平)、萨 例如重庆经济技术开发区、厦门沧海投资区还处于新闻化基础设施建设期，电子政务建设正在规划和平台建设中 其他大部分开发区正处于应用期，报纸基础设施和电子政务平台建设基本完成于2000年至2003年，电子政务的应用逐渐展开，与东部开发区和西部开发区相比，电子政务的应用几乎开辟了一个等级，东部开发区的电子政务应用拉开了帷幕 并且重点是利用电子政务平台服务公司，强调实效，强调服务功能，有很强的经济动机。 西部开发区的应用重点是在机关行政管理上和机关事务解决上 这次感受到的是天津开发区和北京开发区，它们的新闻化快速发展水平已经达到了可以与国际接轨的高度，其机构内部事务电子化，互联网化已经完成。 他们电子政务的重点是服务和新闻资源的整合 天津开发区建设区域发达的新闻互联网，利用先进的新闻技术，建设适应时代快速发展需要的区域电子政务、电子商务、电子社区系统，以一流的新闻环境支撑开发区各项事业快速发展的从业思路，“中国最高水平， 其开发区门户、呼叫中心、数据中心已成为天津和华北地区乃至全国一流的公共新闻服务系统 ，让我们把参加这次会议看成是一个备受关注的问题  )新闻化和电子政务的建设、应用是一项长时间的工作，必须始终不懈地努力 首先，动力问题:投资和收益 从经济学通常的大致情况来看，投资必须得到收益率和利润。 这是进行新闻化比较关注的问题，也是动力机制的来源 这个利益原则包括管理利益和经济利益两个方面，管理利益是指给政府内部管理带来的利益，如提高行政效率、降低行政管理价格、减少人员、实现无纸化办公等 然后是加强政府给社会监管带来的利益。 例如，金税工程消除了虚开行为，使政府减少了巨大的损失。 经济效益是指加强政府为社会服务特别是公司服务带来的直接经济效益，电子政务为电子商务和公司新闻化提供良好的支撑环境和对接方法，为公司特别是中小企业的经营带来巨大改善，提高公司自身的竞争力，公司自身的快速发展效果更好， 并且，这也应对了动力持续性这一重要问题。 当地区间的竞争直接关系到政府形象、公共服务水平的改善时，推进电子政务的动力将持续下去 (2)我们自己的电子政务推进乏力的原因 1，由于我的岗位现实情况不足以推进方法和措施的研究，培训没有基础 电子政务系统建设后，先后举办了全员培训、要点人员培训和几个小范围应用讨论会，培训要点比较了电子政务系统的操作和技能应用。 但是，从平时新闻中心解决的日常工作来说，处理计算机基本应用问题占了很大的比例，计算机基础知识和基本应用技能的缺乏对电子政务应用的制约很大。 例如，word等办公软件、电子邮件的采用、利用网络查找资料的方法、计算机的基本操作技能还不熟练。 应用电子政务具有僵硬和机械操作的优势，这种基础薄弱严重影响了电子政务的应用，造成了困难的情绪 这与计算机基础知识和基本技能应用的不足有很大关系 但是，也有电子政务应用情况良好的部门(如经发局)，最重要的感受和经验是局长率先录用，这就要求部门工作人员也要采用电子政务解决事务，这个要求是刚性的，主动推进录用和学习的积极性，这里 第 个是控诉发掘不足。控诉来自两个方面，内部和外部 的诉求是机关内部在管理、办公、服务工作中的诉求，是在提高效率、降低价值成本的基础上推进电子政务 但从实际应用情况来看，这种诉求表达不明显 在一些情况下，电子化的行政管理程序与目前的手工行政管理程序相比没有得到有效的提高，甚至有所下降 这是不可避免的问题，造成这种情况的原因很多，第一个原因个体认为有四点:一是人员计算机操作水平；二是工作习性的变化；三是行政管理机构、流程和技术的协调；四是电子政务软件系统的不足 上述原因有微观的，有宏观的，有管理的，也有技术的 但看到这些问题都可以解决，人员计算机操作水平可以通过培训提高的工作习性随着电子政务的频繁采用而逐步变化行政体制和行政审批制度的改革为机关行政管理流程的重建和电子化提供了良好的契机电子政务软件系统提出了诉求 外部诉求是指开放的市场经济环境、社会环境对政府事业和职能的诉求 这一诉求与当地社会、经济快速发展水平、新闻化水平有很大关系 在西部地区和东部地区、欠发达地区和发达地区，这种诉求的表现明显不同，但在东部开发区，公司发现进行新闻化和电子商务有助于降低公司的价值成本和提高竞争力。 这样，公司新闻化将迅速发展政府电子政务，为他们提供更好的服务 相对于西部开发区，政府电子政务的快速发展可以改变政府形象，提高服务水平，推进公司新闻化，降低公司价值成本，提高竞争力和利润，提高政府税收。 在西部地区，目前政府主导着外部诉求，而不是经济社会、公司自身迅速发展到一定水平而引发的诉求  .规划和管理制度不完善。 完善的电子政务应包括电子化内部事务、协同事务和对外服务三个方面 我们的第一步还没有完全走完，我国的电子政务又进入了一个新的阶段，其最本质的特征是与政务体制改革和行政审批制度改革有关 比以往任何时候都迫切需要完善的地区新闻化和电子政务的快速发展计划 这个计划必须与省、市电子政务的快速发展计划相一致，但要充分考虑开发区的优势，把服务放在核心位置。 必须站在快速发展的战术高度向外“借脑”，必须结合开发区的实际完成 制度建设相对干预后，加大了管理难度，没有确定各部门的责任、权和义务，电子政务的推进和应用有些混乱 需要电子政务管理制度、新闻公开发表制度、互联网管理制度三种制度 三、关于下一步推进我们自身电子政务事业的事业思路和措施 (一)事业思路:奠定基础，突出实效，比较应用，处理问题，扎实推进，加强培训 1 )业务措施: 1、反复推进电子政务培训，现阶段重点是计算机基础知识、基本操作、基本应用技能的培训 首先，培训与人事部门结合公务员计算机考试，合格者由人事部门颁发《计算机应用培训合格证书》，作为公务员、专业技术人员晋职考核、业务考核的依据之一。 其次，定期开展计算机知识和技能讲座，扎实地走学习型道路 第三，投入足够的智慧分析内部诉求，不断改造电子政务系统，实现实用和合理化，降低培训价格 2、组织力量建立章立制，加快新闻化和电子政务制度建设，建立《电子政务管理制度》、《新闻公开发布制度》和《网络管理制度》，确定各部门、各人员的权利和义务，规范电子政务的应用。 将电子政务的应用纳入业绩评价 3、配合行政审批制度的改革，积极稳妥地推进电子审批项目的规划和建设，争取得到省市的政策和资金支持 从中选择了具有代表性、实用的行政审批流程，实现了电子化，从中探索了电子审批工作的管理、操作和业务流程，为下一步大范围的电子审批工作的实现奠定了基础，限制了经验。 4、组织对开发区经济总量前20位的公司开展公司新闻化调查，深入开展分析和挖掘诉求。 在此基础上，完成公司统计数据电子申请系统的改造、应用和培训. 协助开发区公司扩大互联网推广平台建设； / h/] 5、建立新闻收集、分解和共享机制 比较领导分工、招商项目等热点问题，加强新闻资源收集，初步建立新闻资源收集、整理和发布的工作机制、新闻集散地和集中中心。