“凝心聚力真抓实干努力建设昆明优质快速发展的引领区”

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凝聚力真的要抓住实际工作

努力建设昆明优质快速发展的先导区

――在昆明经济技术开发区年党风廉政建设和经济工作会议上的报告

(年3月7日)

李河流

各位嘉宾，同志们:

今天，我们在这里召开昆明经济开发区年经济实务会议。 首要任务是:深入贯彻大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央和省、市年经济事业的决策部署，总结年的首要任务，团结动员全区广大干部职工、公司和群众，坚定信心，振奋精神

一、年的工作为我们的前进打下了坚实的基础

过去一年，在省委、省政府和市委、市政府的指导下，我们践行新的快速发展理念，全力稳定增长，推进改革，转变方法，继续惠及民生，精心创造和认真服务全年的各项目标任务，圆满完成经济社会的

经济实力上升到新阶段。 第一个经济指标居全省开发区前列。 主要业务收入1650亿元，增长11.4%。 规模以上固定资产投资188.14亿元，增长15.5%。 规模以上工业总产值418.39亿元，增长13.3%。 规模以上工业增加值110亿元，增长10.2%。 通常，公共预算收入33.51亿元，其中非税收入仅占5%限额以上的社会消费品零售总额130.7亿元，增长13.7%。 建筑业产值511.25亿元，增长25.1%。 赚取上级资金5.89亿元。

产业的迅速发展取得了新的进步。 采取促进产业转型升级和质量提升增效的政策措施，安排4.3亿元的公司生产支持资金。 规模以上工业完成利税总额55.97亿元，增长10.14%。 科技投入资金1.6亿元，占常规公共预算支出的比例达到5.34%；全社会研发投入强度3.2%； 高新技术公司工业总产值184.03亿元，占规模以上工业总产值的45.65%。 商贸服务、现代化物流、文化创意产业发展迅速。 新增公司3043家，规模以上工业公司15家，规模以上服务业公司22家。 实体经济正在迅速发展。

招商引资实现新的突破。 第一是指导招商，全区上下聚焦招商，小分队招商上门，宝能新能源汽车城、汉能移动能源产业园、昆明醋酸纤维厂整体搬迁，鸿翔一心堂健康产业园、天地汇巨力公路港、多伦科技生产研发基地等重大项目落地上升。 引进市内资本128.3亿元，实际利用外资9019.39万美元，亿元以上开工项目5个，竣工项目6个。 商业环境明显改善。

住宅区的面貌呈现新气象。 分领域规划、村布点等规划编制工作。 加强以公路为重点的基础设施建设，呈黄路(南段)、320国道改建、广福路东延线等项目建设。 204、209号线、清水区小区道路、鸿运大道支次道路等项目顺利推进。 昆明综合保税区经开放领域由国家验收封闭运营。 中越(西线)东南亚货运列车开通运行。 土地管理工作得到加强。 建立全国文明城市，加强城市管理，实施城乡环境综合整治，拆除违法违章建筑183.93万平方米。 校园的职业能力得到加强。

社会事业取得新的进步。 民生是重复优先的，民生支出为21.75亿元，占常规公共预算支出的66.11%。 着眼于满足本辖区居民和公司职工子女“去学习”的诉求，昆一中经开校区、昆明学院附属经开学校、青苗国际双语幼儿园等高质量学校实现招生学校。 经过开三中改建、开四中新校区等校园建设加快推进，完成投资4.59亿元。 开始建设倪家营小学、大新册小学及附属幼儿园。 文体专项资金967万元，文体事业繁荣活跃，成功举办了撒梅文化节、第一届公司文化节。 引进了大数据智能驾驶中心( ioc )。 整顿旅游市场秩序卓有成效。 就业、养老、社会保障等事业得到加强。 实施产业扶贫，投入近千万元资金，在禄劝团街镇、寻甸六哨乡引进神农集团、子弟食品有限企业等龙头公司进行援助。

生态建设进入新阶段。 投入环境保护资金3.06亿元。 积极建设国家生态工业示范园区，被批准成为云南省第一个国家绿色园区，云内动力、锡业锡材被选为国家第一家绿色工厂名单。 严格落实“河道三包”责任制，建立三级河长四级管理体系，实施镍家营水质净化厂调蓄池、宝象河流环境管理河道改线等建设工程，年产污水3101.8万立方米。 新增城市绿地27.45公顷，种植乔木1.28万株，“五采区”植被恢复2360亩，大冲广场、春漫公园建成并被采用。 加强大气、土壤等污染防治工作，工业固废处置利用率实现100%，危险废物转移实现100%处置，空气质量优良率达到98.02%。

平安地写新文章。 开展平安建设活动，加强矛盾纠纷排查解决员工。 敏锐地判断《善心汇》的非法集资和网络传销活动，予以坚决处分。 妥善解决水海子土地的历史遗留问题和阿诗玛国际珠宝城业主的需求，在全市设立首个中国贸促会经济开发区贸易摩擦预警点。 建设综合新闻系统，整合视频监控资源，组织密集警情防控互联网，辖区治安良好，事件发生事件平稳控制。 重视安全生产、食品药品安全、道路交通安全、地质和气象灾害防御等工作人员，安全生产形势总体稳定。 民族团结，宗教和平。

自己的建设得到了新的加强。 深入推进“放管服”改革，全面实施多项目合一、多证合一，公布了“最多跑一次”的55个事项清单。 完善的“双随机一公开”制度，建立“双单一库”，迫使部门提高服务质量。 完成了政务服务中心的提升改造，新国地税共同事务税务厅建成并被采用。 加快“一网四中心”建设，全面推进公司登记全程电子化，基本实现行政审批、公共服务和审批监管新闻化。 推进法治政府建设，在全国率先设立国际商事仲裁服务中心。 加强政务公开，实施要点业务通报、重大事项公示，亲自接受监督。 惩治和预防腐败体系建设，扩大行政监察和审计监督覆盖面。

同志们，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，聚集了全区广大干部群众和驻区公司的辛苦和汗水。 在此，我代表经济开发区管委会向为经济开发区建设快速发展做出贡献的公司家和广大干部群众，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

二、把握创新快速发展的阶段性特征和今年员工的目标要求

目前，经济开发区已经经历了大规模开发、高速增长的阶段，开始进入深度调整期、平稳增长时间、转型加速期的快速发展“新常态”。 快速发展速度处于高速增长向中高速增长的转变，快速发展动能处于要素驱动向创新驱动的转变，经济形态处于工业经济向“智造+服务”的转变，城市功能处于基础开发向全面完善服务功能的转变， 快速发展实力在于从重视硬实力向重视软实力的转变，区域空间的开发重点在于从单一中心向全球一体化的转变，运营模式则在于从“政策优惠”向“服务赢”的转变。 站在新的历史起点上，我们要看到我区独特的区域特征、开放特征、产业特征、政策特征、环境特征和服务特征，坚定地快速发展信心。 另外，自身存在的快速发展速度不快、经济规模和总量不大、产业水平不高、结构不佳、快速发展不平衡、规划建设管理水平不高、社会事业和公共服务仍然是短板 面对形势要求和全区干部群众的期望，我们要放眼全局，记住省委、省政府和市委、市政府的重托和自身肩负的使命，把经济开发区的快速发展放在全省、全市快速发展大局上进行规划和考虑，快速发展是第一要务，任何时间 必须集中快速发展力，调动一切积极因素，优先考虑“快速发展、争先”。

年，经济开发区经济社会快速发展的总体要求是:以习大新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实中央和省、市的决策部署，不断稳定地谋求事业总基调，突出优质快速发展的要求，产业功能、城市功能、生态功能融合和一体化的快速 招商、掉项目，增加投资稳定增长，加强产业，促进创新，建设违约。

全年经济社会快速发展的首要目标是主营业务收入实现1765.5亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长14%。 规模以上固定资产投资实现210.4亿元通常公共预算收入实现39.2亿元，目标是增长17%。 限额以上的社会消费品零售总额增长了11.5%。 土地容纳面积完成1118亩，提供土地价款完成21亿元。 确保国家和省的资金达到3亿4300万元。 实际利用国(境)外资金确保1亿美元，实际位于国内市外资金确保135亿元。

三、以优质、快速的发展争夺经济社会的领先地位，推进职业发展

我们必须采取更具可比性、更实用有用的措施，解决快速发展的课题，增强快速发展动力，推动经济社会优质快速发展。

(一)聚焦招商引资主的业主责任，将更多的项目好项目划区快速发展。 把招商引资作为经济事业的生命线、主要线索和头等大事，招聘大招商、大商人，督促落地，早日开工。 第一领导多次领导招商，以第一精力抓招商，分管领导、职能部门发挥一个作用，继续走访招商、小分队招商，“一对一、点对点”方向精准，驻昆和驻外外商会、二级平台、社会 要综合考虑，突出要点，聚焦发力，集中力量推进宝能新能源汽车城项目，抓紧做好土地供应和各项服务保障工作，今年上半年开工建设，实现云南几代“汽车梦”。 加强协调，大力促进汉能移动能源产业园建设，为太阳能发电照亮“中国梦”。 积极合作，实现昆明醋酸纤维厂整体搬迁项目建设，凝聚越来越多的科技型高端制造业。 要重视人才招聘智慧，设立财政专项资金，引进急需的高层次招商人才，支持和鼓励国内外高端创业团队和创新型中小企业入区快速发展。 优强招商团队将充实经济实务成熟、专业能力强、服务意识好的优秀干部到投资促进和招商部门，建立培养成长机制，实现招商引资队伍的专业化、组织化和效率化。

(二)培育产业快速发展新动能，使现代化经济体系更具活力。 多次以质量第一、效益优先，大力发展实体经济。 以智能制造为核心，以高端装备制造、生物医药、电子报、新材料等行业为中心，推进工业创新，建立工业大数据中心，鼓励智能工厂、数字化工厂的建设，实现个性化定制、互联网化协同制造、服务型制造等 推进柔性生产线等与工业产品生产、流通、成本环节的深度融合，加快和积极推进工业经济优化。 推进服务经济高速发展，促进“金融+产业”快速发展，对实体公司提出比较有效的诉求，以中小企业服务为核心，认真做好金融服务。 快速发展现代物流业，建立统一规范的物流新闻平台，引进和支持智慧物流和第三方物流的商贸业快速发展，大力推进电子商务快速发展的文化创意产业，以紫云青鸟三期建设为线索，建设翡翠文化创会展。 加强进一步创新平台建设，发挥每个国家“双创”示范基地的引领作用，实施装备制造、大健康、生物医药、电子商务等“六大提升”工程，促进产学研一体化整合，推进高校、科研院所和新兴产业协同创新，不断创新新型产业 深化供给侧结构性改革，积极落实行政管理体制、网络+政务、人才支持机制等重大改革事项。 认真做好《国民经济和社会快速发展第十三个五年计划纲要》的中期判断，在总结前期计划执行经验的基础上，优化实施路径和对策措施。

(3)持续扩大是比较有效的投资，使园区的快速发展更有动力、更有后劲。 按照“促进建设、留量，推进新开发、增量，进行前期、精包装”的商业思路，实施几个积分建设项目，增强投资对经济快速发展的支撑力和动力。 注视项目时序节点，呈黄路(北段)、204和209号路，加快四中周边网络、鸿运大道支线网络、广福路东延线末端等要点项目建设，确保年内开通。 安石公路市政化改造，市第一人民医院开办医院，呈黄路(北段)西辅助线，103号路南延线下经昆河铁路立交，石龙路、春季扩散路绿化改造提高，新增开工项目20项以上，投资总额49亿元以上 积极协助支援，加快省市重大建设项目。 重视项目前期工作，完善项目前期手续，精心编制建设项目计划，提高项目审批效率。 多次领导班子成员带头实行包保责任制、现场办公制、定期会议运营制和项目经理责任制等，及时协调处理项目推进中的问题，对项目合同、落地、开工、建设、投产等环节进行全程跟踪服务

(四)加强城乡规划建设管理，增强园区功能，提高质量。 多次领跑，牢牢抓住昆明被国家列为城市总体规划和土地利用总体规划试点城市的重要机遇，按照“北上广、东拓、南连、西接”的思路，将全区建设用地全面纳入新的总体规划，有机衔接昆明城市总体规划， 采用市场化合作方法，尽快启动清水、黄土斜坡北部领域土地一级开发整理，为产业快速发展和项目落地提前储备土地。 切实加强土地管理工作，严格管理和打击违法土地租赁行为。 继续推进文明城市建设，做好巩固建设成果的国家卫生城市复审和国家园林城市复审工作。 实施城市形象提升工程，建设10座新的垃圾中转站，改造提升3座，扎实开展市容环境、农贸市场、“七小”领域等专项整治行动，着力整治污秽混乱。 实施美化净化工程，深入开展“四治三改一增”、“七改三清”环境整治行动，加快镍家营统一建筑周边等绿化工程项目建设，提高绿化美化水平。 抓好拆除违章建筑，围市拆除我区160.9万平方米，拆除任务，打出真格、狠手、重拳，重点是王家营领域、东绕城高速、高铁沿线等区域建设不力，建设整治项目土地 加强城市网格化和细分管理，建设城市管理新闻化平台，健全城市管理综合协调机构、网格化监督评价机构，构建政府主导、部门合作、群众参与、科技智慧的“大城市管”工作格局，建设妥商、妥业、宜居的高质量园区

(五)加强污染防治和环境保护，使小区天空更蓝更水。 以建设国家生态工业示范园区为契机，打响蓝天保卫战，建设美丽的经济发展。 加快实施倪家营水质净化厂调蓄池、宝象河流域排水收集系统改善、倪家营和普照水质净化厂二期改建、边际除磷除氮工程及果林水库生态修复等几个重要环境基础设施项目，确保国家生态工业示范园区验收一次通过。 以持续改善宝象河、马材河、洛龙河、果林水库、石龙湖水质为目标，最大限度减少污染物负荷，实现区域污水接收。 严格执行河长制，推进河道污染防治、沟渠整治、排水收集，确保镍家营、普照水质净化厂正常运行。 加强大气污染防治，抓好建设地、残土清运等扬尘治理，加大清洁能源宣传采用力度，加快“五采区”植被恢复，环境空气质量符合国家二级标准要求，轻度污染天数3天以下，环境空气综合指数3.48以内。 健全环境污染防治预警机制，严格执行建设项目环境保护“三且”竣工验收，加强污染源监管，加密执法检查频率，严厉打击违法污染行为，实现第一污染物稳定达标排放。

(6)重视改善民生和社会管理，给群众带来越来越多的幸福感安全感。 化解重大风险，提高公共服务供给水平，优质处理惠民事实。 加强金融风险防控，严格控制市场准入，严格监管互联网金融、影子银行等，严厉打击非法集资等金融活动，确保金融活动监管全面覆盖，无一例外。 加强债务风险防控，统一政府性债务管理，严格预算和债务安排管理，确保政府性债务的承受能力和可持续性。 深入推进素质教育，扎实提高教育质量，深化“名校融学校”战术，加快大新本小学及附属幼儿园、倪家营小学等教育基础设施建设，搞好住宅小区配套学校移交。 继续落实医药卫生体制改革措施，完全覆盖城乡医疗卫生服务体系制度，加强医疗卫生人才培养，提高公共卫生服务能力，大力推进爱国卫生运动，落实计划生育相关政策。 加大失地农民再就业工作力度，积极开展技能和创业培训，实现劳动力多渠道、多形式就业。 提高社会保障服务水平，继续推进全民参与计划。 加快居家养老服务设施建设，以奖代补支持社区居家养老服务快速发展，鼓励和支持民办养老机构快速发展。 繁荣公共文化事业，实施民族文化传承人才培养计划，继续办好公司文化节和模因文化节，提高品牌曝光度。 民政双抱，做好民族宗教工作。 推进平安经的创建，加强安全生产、校园安全、食品安全、交通安全、消防安全等日常监管，加强社会风险防控，健全责任制，深入开展矛盾纠纷排查解决专业员工，及早防范，处置 协助工作，开展产业扶贫。

四、激发干部干事创业的活力

以改善思想作风和工作作风为重点，抓好管委会自身建设，加强对干部的教育管理监督，治“庸”、治“散”、管严、治“懒”、治“滑”

一个是“致力于庸的治疗”。 相对于一些干部过了不进取，“一副平静占座、忙碌立业、疲惫不堪、年年老样子”的情况，提高标杆、提高标准、严格要求，引导党员干部勤奋学习，提高能力素质，

二是着力治疗“散”。 一些干部大局意识不强、组织纪律淡漠、作风松散、员工分散的情况，以纪律和规章为前提，加强干部纪律教育，强化纪律意识，加强日常教育、管理和监督，处理纪律不严的问题，对干部进行自我约束

三是着力治疗“懒惰”。 有些干部脑子懒，身体懒，工作不状态，在单位不负责，拿着工资工作，没有热情，不按，不按，不按，一天和尚碰一天表，也不撞钟

第四，着力治疗“毒品”。 有些干部比较缓慢的行为，拖沓、摆摊、搁置、事事小事、出大事、拖现实问题于历史问题、延缓快速发展、黄事业、对公司和群众 快速发展的好机会和耽误工作时机的情况，必须采取限期治理、跟踪、成效、解决解释责任等手段，提高干部的责任意识。

第五，治“滑”。 有些干部害怕承担责任，面对矛盾和问题绕道而行，把责任推给别人，把重担推给别人，自己挑轻的，当面一套，言行不一，表里不一，口头承诺，别人干事，干事

同志们，展望经济开发区美好的未来，我们充满了坚定的信心和必胜的信心。 肩负使命，幸福都要奋斗，苦干才能赢得未来。 在新时期创新快速发展的漫长道路上，让我们更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，携手合作，撸起袖子加油，为把经济开发区建设成昆明优质快速发展的领先区而努力。