快讯：从“阵痛”到“新生” 记云南旅游市场整治两周年

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旅游业是云南美丽的名片，是云南以前流传下来的支柱产业。 清明节长假，丽江古城内游人如织，热闹非凡。 近年来，丽江成为国内外游客的热门卡地之一。 但是，随着知名度的不断提高，丽江旅游产业也面临着强制购物、欺凌客人、违约等混乱局面。

其实，这些“痛点”不仅是丽江的烦恼，也是云南旅游产业转型升级必须面对的问题。

去疥疮需要猛药。 年3月27日，云南发布了被称为“史上最严厉”的22项措施，从4月15日起正式实施，整顿了旅游市场秩序。 今天，云南旅游市场秩序整顿即将迎来两周年。 近两年来，云南省的旅游市场发生了什么变化？ 作为云南八大主要产业之一的旅游文化产业，未来将如何快速发展？

雪后的丽江古城如诗如画新华网发(赵庆祖摄)。

知名度上升，乱象又“阻挡”

20余年前，丽江只是一个位于四川、云南、西藏三省区十字路口的边远小镇。 但是，丽江凭借丰富的自然资源、多民族文化、原生态古城民居等特点，20世纪90年代以来开始实施旅游开发，成为云南省著名景点之一。

游客的增加，给以前的边陲小镇带来了越来越大的知名度，但强制购物、欺凌等混乱也一时成为丽江的“痛点”。

丽江的问题也是云南旅游产业长期以来面临的困境。 云南省社科院研究员杨福泉表示，云南旅游市场曾经混乱，与旅游市场自身快速发展的分支、相关部门管理方法粗放、旅游监管力度不够、游客投诉处理不当等因素有关。

铁臂整顿旅游市场秩序

问题也是机会。 年，云南出台了一系列政策，从顶层设计推进旅游产业转型，年打响了“旅游革命”。

业内专家认为，日前云南旅游市场混乱的原因之一是旅游产业存在灰色优势链，定点购物店、旅行社和导游之间的“吃回扣”问题严重，扰乱了正常的市场秩序。

打蛇7寸。 年3月27日，云南出台被称为“史上最严格”22项整改措施的“云南旅游市场秩序整治事业措施”，从购物场所、旅行社、导游、属地政府责任等7个方面制定规则，彻底消除各旅游要素之间长时间形成的非法利益运输和相互依赖的恶性竞争关系。

此外，云南还建立了旅行社“黑名单”制度。 丽江市据此进行了积极探索，实施旅游“红黑榜”制度，将诚信守法的旅游公司和相关人员纳入“红榜”，并通报表彰。 将违反法律法规、受到行政处分的旅行社和相关人员列入“黑名单”，向社会公开，表示警惕。

云南到处都是银杏树下的黄金(新华网邵维岑摄影)。

在最近举行的全省推进“旅游革命”现场会和“手机旅游云南”商务领导小组第十五次研讨会上，云南省委副书记阮成发肯定丽江旅游“红黑榜”的成绩，在全省全面树立旅行社导游“红黑榜”，担任导演职务。

对比旅游市场监管薄弱、监管力度不足等问题，云南省建立了集中统一的综合监管指挥平台，建立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游执法队伍3个队伍。 云南各地也积极行动，如昆明、大理等地建立了“1+3+n+1”旅游市场监管机制。 丽江在通过购买服务的方式补充执法监督力量的同时，加大了“行刑”的力度。 保山建立了旅游民意调查机制。

在应对游客投诉事件方面，杨福泉认为投诉事件发生后，有关部门应立即采取较为有效的处置措施。 “目前，投诉发生后的跟进和措施等方面还有不足之处。 ”。 他说

值得一提的是，丽江在这方面率先尝试，建立了30天的无理由退货机制。 年3月成立丽江市旅游购物退货监理中心，全天候受理游客退货需求。 截至2009年3月31日，丽江市旅游购物退货监理中心共解决退货185件，相关金额为2555139元，兑换6元，相关金额为56840元。

丽江这一创新举措为云南其他州市提供了有益的参考。 为此，阮成发要求在今年“五一”节前在云南省各州市设立游客退货监理中心。

今年4月，云南省旅游市场秩序的整顿经过了两年，两年的效果怎么样？ “我认为效果非常好。 例如丽江曾经受到激烈的批评。 在全力整顿旅游市场秩序后，丽江游客一直保持势头。 中丽江市民采取了游客越狱、志愿者全心全意为游客服务等措施，赢得了良好的声誉，重塑了景区形象。 ”。 杨福泉说。

丽江市旅发委相关负责人介绍，年清明假日期间，丽江旅游市场整体运行顺利，清明假日期间，没有出现旅行社、导游服务不足、购物店购物引起的投诉。

旅游投诉一般被认为是各地旅游市场秩序的“晴雨表”。 据统计，从2009年开始，云南省旅游投诉率连续3年居全国首位。 到了2007年，云南受理的旅游投诉比上年减少了53%。 在12301全国旅游投诉平台上，云南旅游投诉从年的第6位下降到年的第21位。 年春节假期，云南游客接待量和旅游收入比上年增长20%以上，旅游投诉量减少14%。

在投诉量持续下降的情况下，云南省的游客量和旅游收入呈上升曲线。 据统计，年春节期间，云南共接待游客3464.06万人次，比去年同期增长20.22%。 旅游收入比去年同期增长25.29%，达到241亿7300万元。 在过去清明节长假期间，云南接待游客781.9万人，同比增长16.3%，旅游收入达到61亿元，同比增长20.7%。

补充短板促进旅游业快速发展

云南省旅游资源丰富，但一些地区的旅游基础设施建设相对落后也是不争的事实。 以“极边第一城”的上坡为例，过去的游客必须从昆明乘车3天到上坡，现在乘飞机最短40分钟到达上坡，可以游览银杏村，泡温泉，领略侨乡文化。

查明交通障碍，想办法吸引了外国游客。 腾冲市文化旅游局相关负责人表示，腾冲市正在大力培育航线，目前已开通22条国内航线，口岸机场即将对外开放，几条国际航线将连接腾冲与世界。 近年来，腾冲市委、市政府也加大了航班补贴和航空市场开拓费的支持力度，计划每年支持1.2亿元。

呼吁庄西双景湄公河六国水上市场(新华网张翼鹏摄)

在过去的清明节长假期间，旅游业做了很好的答卷。 腾冲市接收游客6.48万人，实现旅游业总收入4725.82万元，同比增长13.6%和16.4%。 一天游客共接待4万8千人次，上行机场起降航班112架，旅客运输11650人次。

根据基础交通条件改善的不仅仅是上升。 随着高速铁路的相继开通，也为云南旅游产业的快速发展增添了新的动力。 目前，云南开通了昆明至石林、大理、丽江、建水、普洱黑等旅游目的地的高铁，游客只需几个小时就可以到达。

文旅融合拥抱“诗与远方”

西双版纳傣族自治州是云南老牌旅游胜地，庄西双景观景区因在文旅融合方面的成绩，异军突起，成为国家AAA级开放景区。 这也是云南文旅融合的典型例子。

据悉，庄西双景观景区在快速发展的过程中集“文化、休闲、度假、体验、娱乐、旅游、商贸、居住”等功能于一体。 这个景区又以优美的自然景观、浓厚的民族风情、便捷的旅游方式迅速成为西双版纳傣族自治州旅游的新名片，而且成为西双版纳傣族自治州唯一获得“云南十大特色旅游新地标”的景区。

哈尼梯田(新华网发)

庄西双景观景区负责人表示，在推进文旅融合方面，景区要点是建设大型东南亚风情休闲购物区湄公河星光夜市，融合了东南亚饮食、人文、民俗技术和特色的“夜市”文化。 然后，通过节日和系列民俗活动，丰富游客的体验。 此外，景区整合电影文化产业和旅游业，申报西双版纳傣族自治州电影基地，去年来景区拍摄的剧组已超过15人。

年10月31日，云南文化与旅游厅正式挂牌，这标志着云南推进文化与旅游全面融合迈出了重要一步。 如何推进文旅融合？ 云南省文化与旅游厅党组书记、厅长和丽贵表示，文旅融合要实现理念融合、功能融合、产业融合、市场融合、服务融合。 在对外推广的定位中，必须用旅行、表演、艺术相结合的方法，传达中国文化。

在全球巡演中体验新的体验

“云南只有一个观光地，这个观光地被称为云南。 ’近年来，云南围绕全球旅游快速发展理念，发挥自然资源、民族风情、历史文化、生态环境、独特区域等特点，大力发展旅游业。

来云南，游客可以进入红河哈尼族彝族自治州，在世界自然遗产地哈尼梯田看春耕，在建水古城坐小火车横渡古今，在弥勒东风韵町体验浓厚的文化艺术氛围。

近年来，红河州依托其丰富的旅游资源，扩大了形式多样的新型旅游业状态，进一步扩大了红河州全境旅游的快速发展空间。 数据显示，年，全州共接待国内外游客5718.56万人，同比增长19%。 旅游业总收入比去年同期增长36%，达到699亿2200万元。

红河州全球旅游的快速发展模式是云南全球旅游事业推进的镜子。 随着新时代的步伐，云南将继续加大力度锻造旅游强省。 年1月，云南省印制的《年全省“旅游革命”九大工程实施方案》，云南建设20多个全域旅游示范区，10多个景区达到5a建立标准，新增20多个AAAA级景区，全省650家精品酒店(客厅、民宿)和50家重大

使“一部手机”旅行更加智能化

“以前出去旅行，担心当地的天气，有时找不到厕所，很不自然。 现在有“在云南游泳”的app。 知道丽江古城的天气，准备好了。 ”。 来自湖北的游客陈先生说。

历时一年半多建成的“手机游云南”平台，成为游前、游中、游后云南旅游产业转型的新引擎。 游客可以通过vr查看云南、全景直播等平台功能，事先熟悉景区的情况。 另外，明智地寻找了“刷脸”的入园、“观光地语音导游”、停车位和厕所等服务，提高了游客的旅行体验。

最近，“游云南”app还发布了第20届迭代产品——2.9.0版。 新版本增加了门票的动态二维码、共享、评论、现场主持人等功能，精品线路板块区分了一日游、自由行、跟团游的入口，增强了互动性。

加快“一台手机游云南”平台的迭代升级，深入研究4g通信网络、人工智能、区块链等场景的应用，形成“平台设计+个性化服务”系统，为旅游业转型升级

世界顶级的“云南旅行”

推进“旅游革命”，全面提高“食、住、行、旅游、购买、娱乐”旅游六大要素的质量，构建世界一流的“云南旅游”。 “旅游革命”点亮了剑的哪里，攀登峰的哪里，云南旅行已经迫在眉睫。

作为美好生活的重要组成部分，旅行成为了更多人的休闲方式。 未来云南的旅游产业应该向什么方向快速发展？

杨福泉认为，云南以广阔的胸怀和视野，学习各国各地的经验方法，博采众长后有创新。 要深入研究云南旅游的个性特色，进一步挖掘突出特色。 另外，不能过度开发旅游资源。 要充分考虑景区承载能力与游客数量的关系，推动旅游持续快速发展。 (新华网记者韩文萍李宁邵维岑张翼鹏)