快讯：云南争取8条边境游线路全国异地办证

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日前，省政府发表了《关于支持边境沿线要点地区开发开放若干政策措施的实施意见》(以下简称《意见》)。 《意见》确定，提高沿边点州市、县旅游开放快速发展水平，优化本车出入境旅游审批程序，授予边境城市本车出入境旅游审批权限，积极推进签署双边出入境本车( 8辆以下)管理的相关协定，便利本车出入境。

关键字:硬件

腾芒市机场将开通国际航线

《意见》提出，要全面加快互联互通国内外一系列重大基础设施项目的建设，加强边境城市航空港能力建设，加强现有边境开放口岸的基础设施建设。

国内基础设施项目

铁路:计划建设连接玉溪-磨愚、大理-瑞丽、大理-临沧铁路建设的泛亚铁路东、中、西线和广西沿海铁路的通道，云桂铁路连接线富宁-防城港、临沧-清水河、芒市-猴桥、保山-六库、临沧。 争取早日开始滇藏铁路的建设。

道路:加快建设从泸水开始，停靠在富宁的边境干线公路，以及沿边通往要点地区、要点口岸的高速公路和前期工作。

水运:实施澜沧江244界碑-临沧港四级航道工程、橄榄水库航电枢纽工程，改造扩建关累港、景洪港、思茅港，新建临沧港、富宁港二期工程。 中越河口跨境公路大桥、中美姐姐积极推进第二大桥等项目建设。

海外段建设项目

铁路:积极参与推进磨愚-老挝万象铁路建设；研究瑞丽-缅甸漂荡、协调推进临沧清水河-缅甸腊戍铁路前期事业的中越河口-河内-海防铁路改造。

道路:积极推进瑞丽-缅甸明亮的高级公路、临沧清水河-缅甸腊戍公路、缅甸密支那-班哨公路。

水运:参与中美伊洛瓦底江陆水联运等国外项目建设，推进澜沧江-湄公河国际航道整治二期工程前期工作，研究中越红河水运通道。

电运:推进中国(云南) -泰国和中国(云南) -孟加拉电力网络工程，以及中国(云南) -缅甸仰光运输工程的建设。

边境城市航空港

扩建腾冲、芒市机场，积极谋求开通南亚东南亚各国首都和要点旅游城市航线。 加快怒江六库机场、陇川通用机场建设，推进勐腊民用运输机场和贡山、福贡、江城、富宁通用机场项目前期工作。

现有口岸基础设施

支持在瑞丽、畠山町、磨愚、河口、清水河等地建设多式联运物流监管中心、跨境物流园区。 改造边境沿线要点地区边民通道、货场通道基础设施等检测设施，改善口岸通行条件。

关键字:软件

省级出入境批准下放边缘地区

《意见》要求各有关部门围绕口岸对等开放，提高贸易、投资和人员往来便利化，促进交通运输便利化等，积极开展事业，促进要素在沿边地区的有效流通。

口岸对等开放

推进腾冲、孟定、金水河、勋康等口岸开放扩大，推进章凤、盈江、南伞、田蓬等口岸新转型(即升级改造)，支持国家级口岸完整功能，快速发展口岸经济。

贸易便利化

鼓励新设海关特殊监管区，推进保税物流高速发展。 在姐姐教、磨等有条件的开放平台和海关特殊监管区域，深化监管服务改革，推进货物各区域间自由便捷的流动。

完善云南电子口岸大通服务平台，全面实施关检合作，实现一次申报、一次检验、一次放行，加快国际贸易“单一窗口”建设。 推进口岸管理部门新闻交流、监管互认、执法合作机制建设，扩大联合执法、联检范围。

积极推进与中国-中南半岛、孟中印缅经济走廊沿线国家口岸执法机构的合作机制，进一步提高通关效率。

投资便利化

积极建设沿中国(云南)边境的自由贸易试验区。 加快建设中老磨愚-磨丁经济合作区、中越河口-老街、中美瑞丽-木姐姐跨境经济合作区，探索与毗邻国家投资合作的新模式。

人员往来的便利化

省级出入境证明审批权限沿边下放要点地区，发布《云南省边境地区居民出入境管理规定》，要点开发开放试验区自行考核副厅级及以下人员，为公赴毗邻国家开展公务活动。

经国家批准，边境州、市自行批准县处级及以下人员，持护照前往毗邻国家开展公务活动，允许公共出入境人员持边境通行证离开设置检查机构的边境

港口和通道出入境开展公务活动。 目标是将湄公河流域国家纳入我国72小时过境免签证政策国家名单。

在瑞丽、孟定、畑町、天保、都龙、金水河、勋康、打洛、腾冲等口岸实施外国人口岸签证政策，并根据情况委托符合条件的州、市外办理领事认证代办业务。 在磨愚、瑞丽、河口等点口岸建设者和车辆自助检查通道，推进旅客自助通关。

运输便利化

推动中越车辆互通的中美双边汽车运输协定以及协助中老泰备忘录业者积极推进签字工作的修订中的旧国际道路运输协定和议定书在年前试点采用中老新版本的国际道路运输车许可证。

关键字:服务

怒江州率先实施14年免费教育

《意见》确定，全面推进支付办法改革，对25个边境县、市行政村单位边境一线农村居民参加新农合医疗，个人缴费部分由财政给予补贴。 具备条件的地区实行12年免费教育政策，怒江州率先实行14年免费教育。 对实行中等职业教育(技工院校)学费减免制度的边远地区农村学校教师实施增资补助，并逐渐提高补助标准。 支持边境城市引进高质量的教育资源，开展联合研究。

并且，对沿边地区政府部门、国有企事业单位从业20年以上，无不良记录的职工，退休时由省人民政府予以表彰。

关键词:旅行

争取8条边境游线全国异地办证

允许国内居民持比较有效的证件办理边境旅游手续，按照与毗邻国家协商批准的线路及口岸出入境。 尽快开通普洱、临沧两市8条边境旅游线路的全国异地办证，让户籍所在地已根据需要申请护照的国内居民参加边境旅游。

鼓励经国家批准设立西双版纳傣族自治州、瑞丽、河口、腾冲等跨境旅游合作区，快速发展特色旅游主题酒店和特色旅游餐饮，建设具民族风情的少数民族特色村镇。

关键词:金融

简化跨境人民币结算和审核

《意见》鼓励金融机构加大沿边要点对地区的信贷支持力度，在服从商业大体和风险控制的前提下，对沿边要点地区的分支机构适当调整信贷审批权限。 支持从相应的国内外银行、证券、保险机构在沿边点地区设立地区管理总部、分支机构、功能性机构。

人民币建立非主要国际储备货币交易市场，使人民币和非主要国际储备货币汇率机制畅通形成通道。 推动市场主体在跨境贸易、投资中采用人民币结算。 协助银行开立境外机构人民币银行结算账户，简化跨境人民币结算手续和审批程序。 支持保险企业开展跨境保险业务，探索海外农业合作、替代种植保险产品创新。

建立云南跨境伪货币和跨境人民币清洁机制，建立南亚东南亚跨境伪货币培训中心和沿边州、市反伪货币培训站。

关键词:贸易

整理不利于边民互市的陈策旧章

沿边要点地区引进和培育大型知名装备制造、国际物流、加工贸易龙头公司，支持汽车、摩托车、农业机械、电子产品等制造业快速发展，积极建立出口商品质量安全示范区。 支持具有比较特点的粮食、水果蔬菜、橡胶等加工贸易快速发展，为采用边境贸易方法进口并符合国家相关要求的资源类商品提供进口折扣。

关键词:执法

可沿边缘点地区设立独立的国际执法机构

《意见》提出，可以在边境沿线的要点地区设立独立的国际执法安全合作机构，完善我国老缅四国湄公河执法安全合作机制。 建立边境地区公安机关与周边国家地方警务、边境检查(移民)、禁毒、边防、海关、检验检疫等执法机构的对口合作机制，进一步加强禁毒赌博、逃亡、恐怖主义、非法出入境、人口贩运、走私等方面的边境执法合作。 (城市时报记者李元冰)