快讯：一再民生优先突出绿色快速发展 昆明“五网”建设让百姓有获得感

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日前召开的全市“五网”建设动员大会提出，要把“五网”建设作为头等大事来抓，迅速按下“快进按钮”，跳出“加速度”，全力推进“五网”建设，争取新的突破。

“五网”建设对一个城市未来快速发展的重要因素在哪里？ 昆明市应如何结合实际，补充短板，夯实基础，实现“五网”建设“四方开花”？ 对此，相关专家围绕昆明市“五网”建设进行了解读和探讨。

“/ S2/]五网”是城市运行的“经脉”

今年以来，“五网”建设成为市委、市政府高度重视的“头等大事”。 全市成立了以市长为领导、各分管副市长和滇中新区管委会分管副主任为副领导、多个相关部门主要领导为成员的五个基础设施网络建设领导小组。 制定了《关于推进五大基础设施互联网建设五年大会战的实施意见》、《昆明市“十三五”综合交通建设事业的实施意见》等措施，全市掀起了“五网”建设热潮。

“五网”建设对一个城市来说，其意义是什么？ 昆明市委党校教授甘立勇分析说，现代化城市的物质流动和新闻流动，就像一个身体“血液、经脉、呼吸、消化、气息”的通道，它们的第一需要的功能是配套健全、不可缺少的。 第二必须接触全身，遍布角落。 第三，要不断、协调、有机、高效地开车。 只有这样，人体的整体功能才能正常发挥，才能掌握健康。 同样，对于目标为“区域国际化”的昆明市，“网络、航空网、能源网、水网、网络”的布局和运行，对其整体功能的正常发挥，以及应发挥的吸引力和辐射力，都起着同样重要的作用

“‘五网’的协同推进、互联互通，其实是传输手段的现代化，是一个地区走向现代化快速发展的必由之路。 ”。 昆明市社会科学院研究员高军表示，“五网”建设是一个相互关联的整体，不可缺少。 基础设施互联网对一个城市的快速发展非常重要，没有现代化的基础设施，城市的经济、社会、文化、生态等许多方面，都不太能跟上现代化的进程。 “五网”建设可以极大地推进投资、费用和贸易三驾马车，如果“五网”建设缓慢，会降低快速发展的效率，增大运行价格，降低昆明的城市竞争力。

既是责任担当，也是现实的需要

昆明市社科院前院长、滇池泛亚文化研究会执行会长龙东林表示，昆明将面向中国南亚东南亚地区的国际中心城市，建设“一带一路”和长江经济带两个大国快速发展战术的交汇点、滇中城市经济圈核心区、全省经济社会快速发展的排头兵和火车头。 近年来，昆明的城市基础设施建设取得了跨越式的快速发展，但整体上仍不能适应城市自身的快速发展和国家战术的需要，网络、航空网、能源网、水网、网络的功能和区域国际中心城市的要求还有差距，城市的服务功能、国家战术的需求还有待提高

根据龙林解体分析，昆明市加快以“五网”为要点的基础设施建设，是立足全省、全国快速发展战术的责任承担，是着眼昆明实际，夯实基础，弥补快速发展短板的现实需要。 “五网”建设比较有效地提高昆明城市的基础功能。 其中，网络、航空网、网络建设是昆明的快速发展功能，大大改善了昆明作为面向南亚东南亚辐射中心城市的吸收能力和辐射能力，加强了昆明服务“长江经济带”和“一带一路”战术的服务功能，对昆明经济的快速发展起到了良好的作用

推进力大政策措施实施

据甘勇分析，本届市委、市政府在推进“五网”建设的决定中，出台了许多真正的“大红包”和“实际措施”。 首先制定“昆明市五大基础设施互联网建设规划(—年)”，“十三五”期间，全市共实施网络、航空网、能源保障网、水网、网络5个基础设施网络项目317个，总投资额为 另外，为确保项目落地，结合《推进五大基础设施互联网建设五年会战实施意见》和《昆明市“十三五”推进综合交通建设事业实施意见》制定，市长亲自指挥，由所有相关部门主要参与组成“建设指导” 着力解决了项目推进过程中可能出现的“筹资、用地审批、流程复杂、协调不畅”的四个课题。

“在此次‘五网’建设推进过程中，昆明鼓励、支持和受益于社会资本参与，创新基础设施投资项目运营管理方法，形成市场化管理体制和运行机制，这些措施都备受瞩目。 》甘立勇举例说，我市设立了500亿元昆明市合作快速发展基金，安排“五网”项目优先纳入基金盘中。 昆明市又与13家银行签署了合作协议，协议金额超过万亿元。 并加快了ppp模式的宣传运用，为社会推出了两个示范项目。 其中，轨道交通4号线、5号线通过ppp模式筹集了460亿元资金。

增强放射力，不留死角

“昆明市未来五年推进‘五网’建设目标明确，层次分明，对国内外增强辐射能力，在市管辖范围内扩大覆盖范围。 ”甘立勇提出，从领导全省、开展合作，增强对南亚东南亚国家的辐射能力出发，大力推进“七出省、五出境”公路网、“八出省、五出境”铁路网，据此将昆明和内地的大通道完全连接起来，周边 提出建立以机场经济区为中心的机场网，建立国际、国内及省内三条航线网。 在能源网和网络方面，昆明将连接缅甸、老挝的光缆网、电信区域国际网、中美石油天然气管网。

在市管辖范围内，昆明市提出建设以轨道交通为骨干，延长地面常规公交，补充其他交通系统的“覆盖到最后一公里，不留死角，相互依托”的现代城市公共智能交通覆盖系统。 在网络方面，提出“覆盖城乡，高速流畅，访问方便，统一方便，安全可靠”，“十三五”实现4g通信网络100%覆盖。 在能源网方面，覆盖力度也在提高，全市供电可靠性(包括农村地区)将达到99.85%，城市居民天然气气化率中心城市将达到90%以上。

多次民生优先绿色快速发展

高军认为“五网”建设归根结底是民生工程，其建设和快速发展关系到群众的期待和愿望。 《五大基础设施互联网建设推进五年会战实施意见》中，优先加强公共交通、供水排水、能源通信等与民生密切相关的基础设施建设，加强基础设施系统化建设和新闻化管理，保障城市基础设施和公共服务水平的比较有效供给，保障居民 “‘五网’建设推动力越大，越能降低市民的生活价格，给市民带来真正的获得感。 ”。 高军拆开说。

昆明市在推进“五网”建设实施中，反复绿色建设，实现和谐快速发展也是一大基本。 昆明市提出建设“绿色能源保障网”和“安全可靠的水网”，其中加大清洁能源替代前传下来的能源力度，确定“量水快速发展，以水定城”，实现水资源的可持续利用 龙东林解体分析表明，能源网和水网的建设是昆明城市的生存功能建设，将提高城市的环境容量和生态承载力，为昆明的可持续快速发展和全面小康建设提供基础保障。 将水网建设特别是滇池治理后续项目纳入“五网”建设的重要副本，是昆明在实现科学快速发展、绿色快速发展道路上迈出的新步伐，是“量水快速发展、以水定城”指导思想的进一步落实。 (昆明日报记者毛韵心)