快讯：中央农村工领小组陈锡文：全国三分之一土地已流转

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日前，习大大总书记在安徽凤阳县小冈村主持农村改革座谈会并发表重要讲话。 中央事业领导小组副组长、办公室主任陈锡文在接受采访时介绍说，我国农村改革要从解决农民与土地的关系开始，即使在新形势下，也要以解决农民与土地的关系为主线。 现在，全国三分之一的土地已经流转。 全国2.3亿户承包土地的农民中，有6600万户以上迁出土地，这为农业快速规模经营、农业现代化进程加快提供了有利条件。

为什么要开会？

农业农村又出现了许多新的情况问题

这次农村改革座谈会在安徽小岗村召开，揭示了什么信号？ 陈锡文说，在新形势下推进农村改革快速发展，开创“三农”事业新局面，多次完善农村改革的成功实践和经验至关重要，这也是这次座谈会为什么在小冈村召开的深刻含义。

农村改革成功与否是有标准的，一是符合农业和农村优势，二是兼顾国家、集体、农民三大优势，三是真正调动农民积极性，四是能够解放农村社会生产力。 那一年，在总结小冈村改革经验的基础上，在中国农业基本经营制度即家庭承包经营的基础上，形成了统一结合的双重经营体制。 这个基本的经营制度是整个农村改革取得的重大制度成果是我们党农村政策的重要基础

选择这个节点召开农村改革座谈会，联系当前的背景和形势。 “十三五”是全面建设小康社会的决胜阶段，今年又是“十三五”开局之年，农业农村存在许多新情况、新问题，特别是粮食连续12年丰收后，积累了一些矛盾和问题，粮食生产由过去总量不足转变为结构矛盾。 在这种背景和全球员工的要求下，“三农”员工不能放松，必须牢牢抓住，不断取得新的成效。

该怎么建立主线呢？

农村的土地改革不可能一下子就通过

习大大在演讲中指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是解决农民与土地的关系。 对此，陈锡文表示，我国的农村改革，始于解决农民与土地的关系，即使在新形势下，也必须以解决农民与土地的关系为主线。 当前，党的十八大以来，我们解决土地问题的重大创新之一是将农民的土地承包经营权分为承包权和经营权，实现了集体所有权、农户承包权和土地经营权的分割与并行，顺应了农民落实所有权、稳定承包权、解放经营权的意愿。

从我们知道的情况来看，现在全国有三分之一的土地在流动。 全国2.3亿户承包土地的农民中，有6600万户以上迁出土地，这为农业快速规模经营、农业现代化进程加快提供了有利条件。

农村土地制度改革是全局性的改革，必须慎重安全。 要迅速发展农业现代化必须有一定的规模，但这是一个渐进的过程，不能很快完成。 应该给农民选择权，不能代替农民选择。 无论是土地承包经营权还是农民进城，党和政府都可以诱惑模范，但不能强制命令，不能独领风骚。

农村土地制度改革，无论怎么改革，还是有基础的，就是要全部改革农村土地集体制，减少耕地，削弱粮食生产能力，损害农民利益。

如何推进改革？

推进农村集体资产的确定性

当前农村改革的深化需要那些行业有重点地推进。 陈锡文指出，一是推进农村集体资产担保权之户和股份合作制改革。 必须清算资产，明确家产的数量。 建立严格的监管制度，促进农民民主参与。 更重要的是，要赋予所有集体经济组织成员集体资产的担保权，使他们有越来越多的获得感。

二是加快农业经营体系创新，加快培育新的经营主体。 目前，土地流转后出现了多种经营形式，只要是有利于农村改革的，都应该支持。

三是加快供销合作社改革。 确定购销社定位，处理好为农民服务与自身政企不分、校企不分的矛盾，成为更具活力的农业服务体系制度。

四是完善的农业支持保护体系。 我国对农业的支持和保护不断加强，但形势在不断变化，支持力度不断增大，要求支持的方法和形式有所创新，以适应新的要求。

五是加快户籍制度改革。 我国城市化率迅速提高，但城镇农民工无法真正融入城镇，必须有意愿和条件的城镇农民才能落户，享受与当地城镇居民同等的待遇。

六是推进城乡一体化的体制机制。 促进基础设施向农村扩展，基本公共服务面向农村覆盖，社会保障制度完善，城乡逐步实现均等化。

陈锡文说，农民增收是“三农”职工的中心任务，做好“三农”职工的衡量标志是农民钱包不打鼓。 年以来，我国城乡收入差距逐渐缩小，这一势头不可逆转。 要提高农业质量效益，促进一、二、三产业融合，延长产业链，为农民提供越来越多的就业机会。

从历史纵深看，即使将来我国城市化率达到70%，也有30%的人口，即4、5亿人生活在农村。 因此，光重视城市化是不够的，必须同时加快新农村建设。 新农村建设要规划先行，不能把城市建设模式搬到农村。 要体现农村特色，留下乡愁，看到青山绿水，保留中华文化的根基，农耕文化的精髓。 (据新华社报道)