快讯：旅游 “零负”现象旅行社游客均须担责

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记者李光耀/摄影

近日，央视财经频道以“警惕旅游购物陷阱”为主题的报道再次将石林的“一日游”推向风口浪尖，随后，省市旅游主管部门等多部门立即介入调查，解决相关旅游公司和相关人员。 对此，旅游业界相关人士发出了“除了严厉处罚违规旅行社外，还需要对恶意参加低价团的游客加以约束。”

事实上，此前国家旅游局宣布，包括旅游者在内，非法“不合理低价旅游”的买卖双方都要承担法律责任。 国家旅游局解释说，游客坚决抵制“不合理的低价游”，不得与经营者签订虚假合同。 游客一方面与经营者签订虚假合同，另一方面需要承担法律责任，一方面一旦被扣押，不仅得不到赔偿，还会得到解决。

低价团怪象自古以来就是100元团费，门票不够

世界遗产风景、便利的交通、林立的购物店……石林“一日游”的“高附加值”被业内人士认为是所有旅游产品中最好的卡片。 9万博之后，石林的“一日游”逐渐进入低价团怪圈。

5月4日晚，央视暗访石林“一日游”市场，称“旅行社不与游客签约。 发现了购物店的引导费用”等问题。 随后，相关部门对相关公司和个人迅速展开调查，拟根据相关法律法规，对相关公司和个人进行解决:昆明康辉永立旅行社有限企业未与游客签订旅游合同的行为，由旅游主管部门处以10万元罚款。 昆明康辉永立旅行社有限企业聘用无导游人员段负责导游服务的行为，由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证，并对直接负责的主管人员和其他负责人处以2万元罚款。 另外，所涉及的购物店将因存在“诱导费用”的问题而受到处罚。

此次曝光折射出领域管理的两个焦点:是否严惩违法旅行社，也制约恶意加入低价团的游客。 除了严格控制网上旅游公司外，是否应该采取比较有效的措施来监管网上旅游平台？

记者观察到，在此次事件中，石林游报价仅为100元，低价团特征明显。

一位业内人士为石林的“一日游”计算了价格账:石林门票和景区电瓶车价格200元，加上公交、保险、餐饮费、导游费，石林的“一日游”价格约为280元。 旅行社为了退价，这里面一定有购物环节。 在这次曝光事件中，游客参加的石林“一日游”团费仅为100元，其中的猫就很明显了。

组织低价团，不与游客签订合同，聘用无证导游，只涉及旅行社的任何一方，自然会触犯旅游领域的禁忌，予以严惩。 但是，对游客来说，在《旅游法》和《云南省旅游条例》中，旅游警察不仅保护和护卫权益，还应该主动抵制这样的低价团吗？ 是否也应该遵守“不签约就不旅行”的底线？

要理顺昆明旅游市场，“低价团”的管理首先要受到其冲击，但要治理低价团，就要对卖方进行严格的监管，也要制约买方。

游客必须在价格评估线上一起管理

“问题的关键还是告知行为。 ’云南美途国际旅行社社长王涛认为，低价团实际上是欺诈行为。 其特点除了价格低廉外，更重要的是机组人员在游客报名时隐瞒了自费项目和购物环节，在合同中没有明确，因此发生了许多恶性旅游投诉事件。 现阶段最可行的办法是制定各方面涵盖的“告知”系统，真诚告知游客参加前存在的自费项目和购物环节，并在旅游合同中加以确认，使客户了解“低价团”的特点。 游客作为买方，也应该有冷静的价格评价，拒绝加入这样的低价团。

关于加入低价团，商家认为，不排除少数游客明明知道猫腻，却经不住低价的诱惑。 游客在选择旅游产品时必须进行合理的价格评估。

没有“生意”就没有“零负”。 汪涛认为，目前旅游黑名单制度已经显现成效，黑名单覆盖范围也可以从游客不文明行为扩展到恶意参团行为，通过双向约束，低价团混乱可以得到比较有效的治理。

昆明领域协会导演段庆元认为:“现阶段，加大力度推广，让游客认识“低价团”的特征，诱惑游客的费用观念是必要的。

旅行社的“低价团”还没有处理。 随之，一点在线旅游网站推出的“低价卡”——100元石林旅游、数百元云南旅游，部分将旅游产品单独分割，景区门票申报至1元。 低价竞争态势已经从线上降至线上，从队伍中自由地游泳了。

记者在此次曝光的一日游中观察到，央视记者100元低价团在充满活力的旅游网网站上报名，当时没有购物字体的证明，但到了现场，“不购物”很快就变成了“不用买” 昆明市旅发委工作人员在接受记者采访时表示，他们第一时间登录该网站进行验证，但网站上只显示了一个维修人员的电话，无法取得联系。 旅游委员会相关人士推测，此人应该还有下一家。 对于在线类似的违规操作，旅游委员会调查非常困难。

业内人士建议，只依靠旅游部门在线监管不现实，多部门要共同组成一个专业机构在线监管，发布并约束行之有效的法律法规，线上、线下一起监管，低价团的

纯玩团“不纯”实质上是购物团[/s2/]

尽管市场上低价团泛滥，但有点远见的旅行社公司一直坚守着质量的旗帜。

今年是云南石尚国际旅行社推出石林纯游团的第四年，负责人陆宇说，年和年旅行社一直处于亏损状态，到去年都没有好转。 他预计今年石林质量游的游客将在去年的基础上翻一番。 但是陆宇也表示，目前市场上的低价团还是主流，即使有点旅行社推出纯玩团，但实质上也是购物团，想加入质量团的游客找不到渠道。

现阶段可行的办法是，领域主管部门继续确定各旅游产品的指导价格，通过各种权威渠道发布，引导游客选择平价旅游产品。 另外，还需要通过线上、线下的宣传途径，让更多的游客放心石林游、乐石林游。

除了与多部门联动，继续加大石林“一日游”沿线检查力度外，昆明市旅游监察支队联动执法处长陈宁表示，昆明旅游发委会将下一步积极推进昆明各景点旅游专线建设，通达范围包括石林、九乡、舆子山、古楚王国等 随着游客数量的急剧增加，国民对旅游质量的渴求也迅速高涨，在旅行社公司仍在重复以低价旅游为中心的盈利模式的情况下，将会在旅游这一高度市场化的领域被淘汰。 (云南日报记者秦明豫李喜翠刘赛娇)