快讯：打造“社会治理共同体” 昆明再出新招

日前，中国共产党昆明市委社会建设业领导小组印发《组织吸引社会力量参与基层社会管理的实施意见》(以下称《实施意见》)，以“构建共建共建共享的社会管理结构”为中心，强调基层社会管理主体的多样性和方法的多样性， 积极构建基层社会管理9个联合办学平台，建立完善的社会力量参与机制，最大限度地激发社会活力，夯实全民参与的开放型社会管理体系基础，形成人人负责、人人享有的社会管理共同体，成为边疆民族地区社会管理的“昆明样板”

九大共治平台

最大限度地发挥社会治理的活力

盘龙区根据居民有趣的兴趣爱好、专业特长等，积极培养社区“合唱团”、“读书会”、“风筝会”、“文艺队”等群众性组织“小平台”，推动居民“民生小事实”的发展。 禄劝县上线访问“两扇门”，搭建党员干部和群众信息表达交流“交流平台”，精准加强基层社会管理。 西山区以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为主题，推出“一阵地一平台”城市民族互嵌式社区服务模式，使社区成为各民族交流交流交流的大平台……

“社会治理是一项系统工程，需要统筹协调各级各部门力量，鼓励和支持社会力量参与社会建设，构建共同治理共享的社会治理新格局。 》市委社会工委相关负责人介绍，目前，昆明各县(市)区已经出现了许多组织和社会力量参与基层社会管理的好平台，《实施意见》的出台进一步创新了社会管理方法，扩大了社会管理路径，激发了社会管理活力

《实施意见》提出昆明应积极构建的9个联合办学平台:健全区域化党建平台、搭建安居(村)民代表会议平台、优化基层协商联合办学平台、社会组织服务平台 建立完善的志愿者服务平台，建立管理能力提升平台，健全社会矛盾纠纷调解平台，探索社会管理资金支持平台。

要进一步健全地区化党建组织网络，全面建设公路党建联盟、社区大党委、居民小区党支部，扩大党对小区、小区、商圈、大楼及各行业党的组织和事业覆盖面，将非公有制经济组织和社会组织党建融入城市基层党建工作中 将社区(村)快速发展规划、公共服务项目、公共管理、公共安全、公共文化等社区(村)公共事务纳入共治文案，扩展《街道吹笛、部门报告》的广度和深度，拓展社区(村)事务的 健全社区(村)党组织领导、居(村)委主导、以居(村)民为主体、居住区单位、集团组织、社会组织、社区自组织等共同参与的居住(村)民区治理结构，“网络议事会”、“居住”

《实施意见》还发挥社区(村)活动场所、文化活动中心、卫生服务中心和社区(村)学校等平台的作用，包括社区(村)慈善超市、老年人活动室、农民健身房、志愿者 逐步建立市、县(市)区、街道(乡镇)、社区(村)四级社会组织服务平台，为社会组织提供项目、岗位、人才培训等方面的支持的社区(村) +社工+博 打造“社工引领志愿者，志愿者支援社工”互动服务格局昆明市社会建设专家智库、本土人才库发挥智力支撑作用，采取论坛、研讨会等形式， 全面深化开展社会管理主题培训的“云解纠纷”系统和“智慧人民调解云智调”系统的应用水平，依法专业、方便、有效地解决各类社会矛盾纠纷，“小事出社区(村)、大事出街(乡镇) 街道、乡镇探索设立社区快速发展基金，推动居民区设立“社区自治金”等，为社会资金创造社会力量参与基层社会治理的条件。

健全机制

建立社会工作人员职业快速发展机制

昆明健全参与机制，规范社会力量有序参与，包括建立责任约束和激励机制评估、完善的社会组织支持机制、完善的政府服务购买机制、建立专业人才支持机制。

其中，建立社会力量参与基层社会管理的考核激励机制，以驻区单位参与基层社会管理、履行社会责任状况为文明单位、平安单位等建立的重要依据。 建立基层社会各方面力量的利益共享、合作共赢机制，激励驻区单位参与基层社会治理的内生动力。

并逐一发挥社会组织孵化基地对社会组织创业的支持作用，提供政策指导、注册合作、岗位、资源对接、项目运营、人才培训等支持。 完善社区(村)公益服务项目招标(创投)等机制，引导社会资金和公司参与社区(村)公益项目，公开支持早期社会组织快速发展的招标，确定资质，跨地区吸引项目， 促进社会组织间公平竞争，进一步优化快速发展专业企业品牌社会组织的财政支持办法，制定积极落实有利于社会组织快速发展的财政和税收政策的昆明市社会事业单位分类分级管理办法等政策文件，提高社会事业单位的专业化和职业化水平。

另外，要逐一发挥市场机制作用，推动政府向社会组织购买服务，迅速发展社会组织专业化，发挥社会组织的独特特征，结合政府购买服务诉求和社会组织专业化特点，加强政府从社会组织购买民生保障、社会治理、领域管理 重点支持购买公益慈善等服务，鼓励各级政府部门在同等条件下优先向社会组织购买服务，优先发展积分培养、领域协会商会类、科技类、公益类。

值得注意的是，昆明还建立了社会员工专业人才培养快速发展和保障机制，加快社会员工队伍建设，鼓励社区员工、社会组织专职员工等参加社会员工职业水平资格考试，发挥了专业社会员工在创新社会管理中的基础性作用 建立社会工作人员职业快速发展体系，把培养和引进社会工作人员纳入党的管理人才工作人员，把社会工作人员纳入“千人计划”、“万人计划”、“突出贡献人才”等各项人才考核的工作人员考核范围，德才兼备、政绩斐然 建立社会员工岗位激励机制，培养专业社会员工队伍。 (昆明日报记者王灿李双)