快讯：杨桥街道搭建“三室合一”协商民主议事平台 走“活”基层治理路

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自治是基层社会充满活力的重要来源。 近年来，嵩明县杨桥街以人民群众为最重要的参与主体，逐一发挥党组织的核心引领作用，通过构建“连心桥”调解室、民情恳谈室、基层协商议事室为一体的协商民主议事平台，引导党建矛盾纠纷调解新格局，走基层治理之路。 然后以“五治融合”的市域社会治理为目标，充分整合社区服务管理资源，基层民主自治掀开了新的篇章。

在调停室架设“连心桥”

千家有万事“解”

“即使现在路很宽，可以开车出入，但几个月前，这里只能走摩托车土路”杨桥街白鹤社区小组长李学彦口中的路是“礼让路”。

这个村子的道路只有700米长。 因为缺乏管理，有些村民认为你占一寸，我占一尺。 原本小型车辆可以通过的道路，越“变”越窄，从“路”变成了“胡同”。 道路变窄，住在附近的村民经常因为路过的问题、环境卫生的问题而发生争执。

“其他村庄的路是水泥路，车也可以进村。 我们村的路是土路，开车回家也只能把车停在村口。 ”。 毕竹芬是村里的网格人，我知道在日常工作中她希望村道硬化。

在“要彻底改变村子的交通状况，必须解决家门口的“五山”、私人瓦房”的居民大会上，李学彦的一句话让一些“占道”的居民改变了想法:“那是我家的，没有占道。” “走了好几年了，不用修了。 ……。

居民大会无法统一大家的想法，社区、村集团干部只能通过挨家挨户的访问谈政策，了解居民的想法。 社区还邀请村小组、居民代表和党员代表到“连心桥”调解室，坐下来商量，开开心心。

“连心桥”的调停室没有严肃的会议气氛，布置得像房子一样温暖，让大家放松。 聊天结束后，他说:“我是党员，我家门口积了些砖头，明天我就要开始打扫了！ ”。 在社区第一负责人简单开场白后，老党员李美仙首先表态。 此后，许多村民也表示要“让路”。

“我家明天也开始打扫。 只有大家让路，才能修路。 “村里的污水管网不也可以随着道路施工一次性重复改造吗？ ”……一个调解会下来，大家一致同意拆除所有农户占用的公共空间，彻底清理“五山”，加固公路沿线老房子的土墙，铺设污水管网管道。

就这样，原本变窄的胡同又变宽了，路变宽了，大家也舒服了，村民给这条小路起了名字——礼让道。

小调解室与居民琐事和社区有联系。 近年来，杨桥街通过整合社会各方面的调解资源，聘请辖区乡贤、人大代表、政协委员、律师等担任调解员，为辖区群众提供多元化、便利化、诉讼化的纠纷处理途径，使影响辖区和谐的矛盾真正消灭在萌芽状态，引发纠纷。

恳谈室里放着放心的曲子

民意中有“咨询”

“这朵花很快就被开车送到斗南，每天约有20名工人在这里工作。 ”。 从昆明到花卉有限企业开办栽培基地的负责人，都在指挥工人把花装车。 为了帮助社区找到绿色、生态快速发展的道路，白鹤社区这几年做了很多努力。 年，白鹤社区采用“基层党组织+企业+合作社+农户”的模式，成功引进了两家花卉公司。

“我们白鹤历史上有‘鱼米之乡’的美称，这十年来，95%以上的土地被租给大棚蔬菜种植，造成了农民收入单一、面源污染。 ”。 白鹤社区党总书记李辉说:“腐烂的菜叶不仅让空气不舒服，还污染河水，大众对大棚蔬菜的污染意见很大。 比如偷偷倒烂蔬菜叶子，乱排冷冻库废水，也发生了一些村民与大棚种植户、冷冻库业主之间引发的矛盾冲突……”如何处理大棚蔬菜种植污染的危险性，村民的经济收入 这是摆在社区面前的不可避免的问题。

民情不明确，渠道不通，服务达不到，群众就不能满足。 年，社区决策被动等意见上门听取意见，展开“民情恳谈会”。

五个多月后，通过村情民意的收集，社区找到了适合村村快速发展的致富之路:收回外租过期土地，进行统一流转，调整产业结构，花卉栽培产业快速发展。 要让村子变得更美丽，更富裕。

但是，新的问题又来了。 大棚栽培短期内经济效益优于花卉栽培，老百姓看不到真金白银的变化，不同意让土地流向社区吗？ 围绕这个议题，社区党总支再次召开民情恳谈会，把事件讲清楚，让群众工作通过。

一次恳谈会中，社区顺利迁移了200多亩土地。 目前，引进的两家花卉公司不仅更有效地处理当地居民的就业问题，村里的环境也更好。 杨桥街道党委书记李秋彦说:“嵩明县的《民情恳谈会》活动最先访问杨桥乡，现在我们重温了以前流传下来的东西，固定了《民情恳谈会》的形式，即《三访七必访》，即贫访苦、富访经、民访愿、党员户必访 “民情恳谈会”实施一年多来，杨桥街形成了“上联机关、下联村社、上下联动、左右交流、齐捕共管、一心为民的服务体系制度。

咨询室画同心圆

参事议事中有“商”

杨桥街区内现有16家冷库是劳动密集型公司，流动人口管理的课题由来已久。 大量的流动人口一方面给杨桥带来了充足的劳动力资源，带动了辖区内租赁业、餐饮业的快速发展，但也带来了一系列的社会问题。 因此，大众核算了在杨桥街设立协议议事室，让广大社区居民进行咨询，实现社区。

“我希望社区能处理在娃娃附近上学的问题。 我们也可以留在杨桥安心打工。 ”。 “作为公司，我们如出一辙，希望社区加强普通法推广，提高智能管理力，为公司提供便利。 ”。 ……在流动人口服务与管理会议上，嵩明县相关主管部门、街道协商会议成员、流动人口管理利益相关公司代表就座，分别发表意见，共同协商如何实现流动人口的精准化管理。

“协商建立实务服务平台，是《民情恳谈会》制度的展开和延伸。 有了协议议事室，我们也有“听取民意，解决民心，集思广益”的地方。 ”。 李秋彦介绍。

去年年底，协商会议讨论的结果已经付诸行动——杨桥社区成立“流动人口网格化服务中心”，搭建流动人口“一站式服务+一体化管理”平台，提供流动人口新闻登记、住房租赁、居住证办理、居住证办理 服务中心介绍，杨桥街常态化新闻收集租赁住房和流动人口，建立详细登记文件，将流动人口纳入社区网格化管理，实现流动人口服务管理的全面覆盖。 此外，中心还建立了“流动人口需求、社区党组织吹哨、县街部门报告”机制，将公安、司法、教育、卫生、社会保险、消防、社会力量等各方面资源常态化报告给社区，对社区流动人口服务管理进行“培训” 通过“本地人”服务“流动人”，杨桥街将流动人口服务管理从“粗放型”向“精准型”转变，实现流动人口在社区“安心租住、安心居住、安心享受、留存”。

“连心桥”调解室、民情恳谈室、基层协商议事室“三室合一”构建的协商民主议事平台发挥积极的群众主体作用，激发群众参与活力，聚集群众力量，比较有效地激活基层管理神经末端。 通过开展纠纷调解、答疑、议事协商等“自治”活动，帮助村民解决矛盾纠纷、为政府担忧、为民众解忧、诱惑社区居民“成家”，在社区居民参与各种管理中增强主人翁意识。 并充分挖掘前所未有的礼治秩序在基层管理中的积极作用，逐步探索政治、法治、德治、自治、智治“五治合一”的农村管理体系，让各类主体参与农村快速发展管理，将前所未有的农村管理资源与现代法治有机融合。 (昆明日报记者杨阳通讯员郭敏杨桥街供图)