快讯：国务院决策在云南设自贸试验区！

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前几天，国务院印发了《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自贸试验区总体方案》(以下统称《总体方案》)。

《总体方案》指出，在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6个省区设立自贸试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是推进新时期改革开放的战术措施。 以大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，多次创新新快速发展理念，多次优质快速发展，积极服务国家重大战术，更好地服务对外开放整体战术布局，推动自由贸易试验区新时期改革开放

《总体方案》提出了各有重点的差异化改革试点任务。

提出了山东自贸试验区推进新旧快速动能连接转换、加快海洋经济快速发展、形成对外开放新高地、培育贸易新业态新模式、加快海洋特色产业快速发展、探索中日韩地方经济合作等方面的具体措施。

江苏自贸试验区围绕建设开放型经济快速发展先行区、实体经济创新快速发展和产业转型升级示范区，提出了提高境外投资合作水平、加强金融对实体经济的支撑、支持制造业创新快速发展等方面的具体措施。

广西自贸试验区建设西南中南西北海口，围绕面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机联系的重要入口，通过国际大通道，针对东盟合作率先试制示范区，建设西部陆海连通门户港口

河北自贸试验区提出了建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、以世界创新高地和开放快速发展先行区为中心、开展国际大宗商品贸易、支持生物医药和生命健康产业开放快速发展等具体措施。

云南自贸试验区建设“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推进我国南亚辐射中心形成、开放前沿，在创新跨境经济合作模式和加强科技行业国际合作力等方面提出了具体措施

黑龙江自贸试验区围绕深化产业结构调整、构建俄东北亚区域合作中心枢纽，提出了加快实体经济转型升级、创新驱动快速发展、建设面向俄东北亚的交通物流枢纽等具体措施。

《总体方案》强调，在自贸试验区建设过程中，要加强底线思维和风险意识，完善风险防控和处置机制，实现区域稳定、安全、高效运行，切实维护国家安全和社会安全。 各发挥地方和部门的积极性，牢牢把握各项改革试点任务的执行，建设高标准、优质的自贸试验区。 各地方要加强地方立法，完善职工机构，建立高素质管理队伍。 各有关部门应当及时下放相关管理权力，给予充分的改革自主权。 要加强对试点任务的总结判断，加强政策的系统整合性，形成越来越多的可复制的改革经验，发挥每一个示范的推动作用。

云南自贸试验区的位置在哪里？

根据国务院批准复印件，云南自贸试验区实施范围119.86平方公里，涵盖三个领域:昆名片区76平方公里(含昆明综合保税区0.58平方公里)、红河片区14.12平方公里、德宏片区29.74平方公里。

昆名片区共有76平方公里

4~范围

东至绕城高速公路，南至广福路，南至绕城高速公路，西至盘龙江、明通河，北至人民东路。

功能定位

昆名片区加强与机场经济区的联动发展迅速，要点是迅速发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联枢纽、新闻物流中心和文化教育中心。

红河领域共计14.12平方公里

4~范围

东至南溪河岸边，南至南溪河岸边，西至红河岸边，北至水库，泼了7队农场。

功能定位

红河领域与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动快速发展，要点是迅速发展加工与贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力建设面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊的创新合作示范区。

德宏领域共计29.74平方公里

4~范围

东至芒良村民集团，南至瑞丽江，姐诉边境线，西至贺哈村民集团、乘象路，北至北门村民集团，芒至村民集团、帕色村民集团、允岗民集团、姐勒村民集团。

功能定位

德宏领域重点快速发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，建设沿边开放先行区、中美经济走廊的门户枢纽。

自由贸易试验区是什么？

在了解自由贸易试验区之前，我们先来看看保税区的概念。

保税区又称保税仓库区，是国税机关设立或经海关批准登记，接受海关监督管理，可以长时间记忆商品的区域。 运入保税区的货物可以进行储存、改造、分类、混合、展览、加工制造。 外国货物可以在保税区和国外之间自由出入，但进入关境需要缴纳关税。

自贸试验区出现之前，保税区是国内最开放的地方。 从地理位置上说，自贸试验区是现有保税区合并的政策上说，自贸试验区是现有保税区各方面的升级，自贸试验区实行“国内关外”政策，保税区实行“国内关内”政策。

自由贸易试验区的政策比较开放，主要表现在贸易自由、人员进出自由、货币流通自由、货物储存自由、货物进出自由等方面。

★作为改革开放的试验田，自贸试验区一年间收获了4项制度创新

创新1 :深入探索负清单管理模式，形成更加开放透明的投资管理制度

什么是负面清单？

负面清单以外行业外商投资项目的核准制和公司合同章程的审批制均改为备案制。 另外，建立以备案制为主的境外投资管理办法的，自贸试验区管委会可以在5个工作日内办理备案手续。

公司准入从“多部门多头受理”变更为“一个部门、一个窗口的集中受理”。

内资公司和负名单以外的外资公司可在4个工作日内统一领取相关证书，较原29个工作日大幅减少。

总体方案明确的服务业23项开放措施全面实施，同时建立了相应的监管制度和监管措施，目前已有283项落地。 今年国务院还批准了新的31项扩大开放措施。

截至9月15日，自贸试验区新设12266家公司，其中外资1677家，内资10589家。

创新二:深化贸易监管制度创新，提高贸易便利化水平

创新“一线开放、二线安全高效管住、区内自由”监管制度。

探索建立货物状态分类监督管理制度。

海关发布了“先进区、后报关”、“分批进出、集中申报”等23项监管服务创新措施。

检疫公布了“报关无纸化”、“第三方检测结果采信”等23项改革措施。

创新三:深化金融制度创新，提高实体经济对快速发展的服务水平

87家持有金融牌照的机构和金融服务公司已经上传到区内，开始实施服务实体经济和投资贸易便利化的金融创新业务。

创新四:加强事件中的事后监管，创新政府管理方法

健全社会信用体系。 目前，自贸试验区子平台已经完成归集查询、异议解决、数据目录管理等功能开发工作，正在探索开展事前诚信承诺、事中判断分类、事后联动奖惩的信用管理模式。

建立公司年度报告公示和经营异常清单制度。

那么，我国现在设立了那些自由贸易试验区吗？

每个自由贸易试验区都有什么特色？

自由贸易试验区带来的利益有哪些？

进口的更丰富更便宜

自由贸易试验区将有助于引进越来越多的进口商品，商品的售价将逐渐下降，顾客将有越来越多的选择。 自贸试验区不等于免税港，但随着自贸试验区的快速发展，商品的售价可能会逐渐下降，这样商品的售价可能会逐渐下降。

当然，在购物方面，自贸试验区可能带来的利益并不限于此，未来自贸试验区将有助于引进越来越多的进口商品，顾客将会有越来越多的选择。

未来自贸试验区承担的重要功能之一是保税商品的展示，在这里顾客可以看到丰富的进口商品。 允许外资公司从事游戏游艺设备的生产和销售，文化主管部门复印考核合格的游戏游艺设备可以面向国内市场销售。

海淘更方便

自贸试验区将来可以直接“海淘”，商品通过物流直接送到顾客手里，而且价格更便宜。 根据总体方案，自贸试验区内加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑体系。

诊断有望变得更简单

在自由贸易试验区内允许设立外商独资医疗机构。 这意味着将来在自贸试验区接受外资医疗服务(包括综合医院、专科医院、门诊服务)。 并试点设立外资专业健康医疗保险机构，这些外资疾病保险、医疗保险、失能收入损失保险、护理保险和意外伤害保险有望进入自贸试验区内。

资产管理越来越多样化

根据总体方案，自贸试验区加快金融制度创新，先行试验金融市场利率市场化创造条件。 根据目前银行的表现，在自贸试验区内，个人可以开立银行账户，银行通过不同类型的账户进行区别管理，实现“客户在做什么、在做什么”。 随着自贸试验区政策的明确，老百姓可以获得越来越多的与国际接轨的理财产品、越来越多的海外投资机会、更好的投资理财服务。

娱乐场所越来越多样化

在文化服务行业，取消外资演出经纪机构的股价限制，允许设立外商独资演出经纪机构。 这意味着越来越多的外资文化娱乐经纪机构期待着带来越来越多精彩的演出节目，人们将体验许多原汁原味的海外娱乐项目。

就业机会在增加

大量新公司落户自贸试验区，公司运营需要招聘越来越多的员工，从而拉动就业市场的内需，创造越来越多的就业岗位，处理部分就业问题。

自由贸易试验区相关报道:

据新华社报道，8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出会议是深化“放管服”改革、推进“证照分离”、解读“不准入营”、构建市场化法治化国际化经营者环境、稳定就业的有力措施。

会议决定，自12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全面展望试点，对中央层面设定的523个相关企业经营许可若干事项，推进拍照后简化减证和审批。

作为具体措施，会议提出，一是取消外贸经营者备案登记等13个项目的批准。 二是将报关公司注册登记等8项审批改为备案。 三是对人事服务许可等60项批准实行告知承诺制。 四是对剩下的442个项目的审批采取压缩材料和时限、延长或取消比较有效期、在线处理、取消现场核查等优化服务措施。 五是将上述关联企业的经营许可事项全部纳入清单管理，向社会公开，定期调整。

为此，会议决定，对于在自贸试验区暂时协调实施相关行政法规和国务院决定的有关法律，提请全国人大常委会批准国务院协调实施。 会议强调，证照分离改革必须继续推进，将市场主体视为同事，进一步放宽市场准入，推进便利化，加强公平监管、事中事后监管，在服务中进行管理。 成熟的经验必须迅速推向全国。 (复印件整理:林润芳新闻来源:昆明新闻港掌春城中国政府网新华社人民网)