快讯：推进四川从经济大省向经济强省跨越

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全力推进四川经济大省向经济强省的跨越。 从经济大省到经济强省，具有丰富的时代内涵，是质量提高的过程，也是富民晋升的过程，符合中央要求和全省各族人民的期望。 为了稳步推进这项事业，我们计划推出这次的主题，帮助网民加深对从“大”到“强”的飞跃的理解。

实现四川跨越的重大战术选择

——与省社会科学院专家谈多极支撑的构建

圆桌会议

省委经济工作会议根据我省经济快速发展面临的新形势新任务，首次提出着力构建多极支撑，提升首位城市，着力二次突破，夯实底部基础，激发各方快速发展动力和活力。 这是新时期我省快速发展战术的重大突破，促进全境全面开发、多极共兴，重建经济布局，推进我省加快向经济强省跨越。

如何理解“多点多极支撑”的时代意义和深刻内涵？ 如何加强市州经济梯队，壮大区域经济板块？ 带着相关问题，本报记者与省社会科学院两名专家学者进行了圆桌对话。

采访嘉宾:

李后强(省社会科学院党委书记教授)

盛毅(省社会科学院副院长、研究员)

“多点多极”是经济跨越的必由之路

记者:省委提出“构筑多极支撑”，提出了哪些战术考虑事项？

李后强:这是新时期推动我省快速发展的新战术思想和新经济布局，完全符合国际经验和经济快速发展规律，深刻把握国情和省情，有充分的理论依据。 从经济学上讲，这种新战术思路的理论基础在于经济快速发展的增长极理论。 多极竞争、多点协同消除一极虹吸效应，不搞资源浪费和生产要素低效利用，减轻一极承担的社会压力，如人口、交通、环境、水电、教育卫生等，提高整体性能。

记者:从全球视野来看，多点多极支撑是经过反复检验的成功之路吗？

盛毅:纵观国内外区域经济的快速发展，我们会注意到在大的区域经济中，总是有很多城市群在推动，很多经济实力强大的中心城市在支持。 这些城市群和核心城市虽然在规模、水平上有差异，但都在支撑地区经济快速发展方面发挥着强大的辐射推动作用。

从发达国家来看，美国首先在东部沿海形成了纽约、费城、波士顿、匹兹堡等城市群，构成了东部的增长极。 并且利用开发大西部建设了旧金山、洛杉矶、西雅图等城市群，构成了西部的增长极。 随着芝加哥等城市的崛起，构成了中部的增长极，最终形成了多极快速发展全面振兴的格局。 如果说美国国土面积太大，无法与通常的国家和地区相比较，那么日本、德国、英国等国的国土面积比四川小，可用于开发的国土面积也不比四川大多少，同样有许多城市群和许多中心城市并存。

李后强:从我国发达地区的情况来看，也是同样的情况。 广东省在2.44万平方公里的土地上，形成了广州、深圳、佛山、东莞四个地区生产总值超过5000亿元的城市组成的珠三角核心区域，此外还包括珠江三角洲周边区域、粤东沿海区域、粤西沿海区域组成的广东经济新的增长极，其中地区生产总值2000亿元。 除此之外，东部的江苏、山东、浙江、辽宁、福建、河北以及中部的河南、湖南呈“全域多极，极多点”的格局。 但是在这些省份，各经济区的快速发展还很不平衡，经济总量差距很大，在多极中最核心的极点，经济总量通常占全省的50%以上，高的也占近80%。

培育“多极”必须从经济区和城市群下手

记者:省委强调“将单极支撑变为多点多极支撑”，从“一极”变为“多极”的关键是什么？

盛毅:关键是推进成都经济区快速发展，加快川南、川东北、攀西经济区快速发展，逐步缓解“一极独秀”矛盾，构筑区域协调快速发展的新格局。 我省在“十二五”规划中，为促进五大经济区的协调快速发展，不仅确定了各地区的定位，还指出了快速发展的首要任务。 从目前加快经济增长极的条件来看，成都经济区地区生产总值占全省的60%左右，已经成为我国中西部地区省域范围内最大的综合性经济区，是引领我省快速发展的龙头。 川南经济区近年来发展迅速，如果今后几年能持续保持这种势头，对我省经济的快速发展，特别是制造业的扩张将发挥更大的支撑作用，将川南培育成我省新的经济增长极，条件必须比较成熟，更有力地推进 川东北经济区和攀西经济区也在竞相追赶，经济总量和产业水平呈现出跨越式发展势头，在加快培育的过程中，有必要提高我省经济快速发展中的影响。

记者:从全省来看，各地正处于工业化、城市化双加速阶段，城市化的兴起对经济区的快速发展有何作用？

李后强:当前，要重点抓好支撑各经济区快速发展的城市群建设，加快形成以城市群为主体的城市化快速发展格局。 国家早就确定了以城市群为城市化推进主体的形态，标志着城市群的快速发展进入了一个新阶段。 虽然我省城市群建设滞后于全国，但一些区域城市群快速发展的条件已经成熟，适应这一趋势，完善区域内城市等级体系，加强城市间合理分工合作，区域中心城市在区域快速发展中发挥更大的作用，使各经济区更大规模、更高层次

盛毅:在我省确立的四大城市群中，成都城市群当前快速发展的主攻方向必须提高水平，加强综合辐射带动能力，保持中西部领先地位，通过大力推进德棉乐同城化快速发展，形成整体融合。 川南城市群快速发展的主攻方向是扩大现代制造业规模、扩大经济总量、大力推进泸内一体化快速发展，川东北城市群和攀西城市群发育程度略低，主攻方向是增强各城市实力，确定各自分工，相互合作，形成密切关系

记者:四大城市群的快速发展程度和阶段各不相同，必须进行顶层设计，进行分类指导。

李后强:围绕城市群建设，要加快各城市群快速发展规划的编制。 对于条件比较成熟的成都和川南城市群，要率先编制和实施一体化规划，细化和执行相关专项规划。 对川东北和攀西城市群，根据各自情况和当前首要任务，推进交通、新闻、产业、城镇快速发展规划的衔接与统一，指导城际基础设施和互联网一体化建设。 值得注意的是，建立各地区间、各城市间的利益协调机制，加强区域协调快速发展的共识，是加快城市群建设的关键。

在“多极”中促使“多点”的崛起

记者:多点多极支撑，其中“多点”应该如何快速发展，它们与“多极”有什么关系？

盛毅:“点”，也就是中心城市。 多极”的形成在很大程度上依赖于有力地区中心城市这一“点”的崛起。 除成都外，目前我省已有不少市(州)地区生产总值突破千亿元，呈现群雁争飞、多点发力、共推快速发展的良好局面，但这些市州的行政管辖区范围相差很大，部分县(市、区)数量众多， 因此，选择区域中心城市，加大城市总量，提高城市水平，特别是全省范围内集聚200万至300万人，区域生产总值可达到成都市25%至30%的城市，是我省首批城市和其他城市规模的总量。

李后强:目前，省内建设百万人口的城市已经超过10个，有些甚至将建设百万人口城市的时间提前了。 这与国内外环境的剧烈变化有关，与我省在全国地位的提高有关，与工业化、城市化的双加速有关。 对比城市化特别是区域中心城市建设步伐加快的情况，我省高度重视可能成为“增长点”的城市建设，结合构建“多点多极”的要求，进一步确定其最终的人口规模，深化对这些城市的功能定位，使规划成为我省未来的快速

记者:在“点”的构建中，有必要把握那些要点吗？

盛毅:首先，要高度重视城市新区的建设，按照“产城融合”的理念和“宜业、宜商、宜居”的要求，在尽可能短的时间内形成新城区框架，以支持现代产业运行，满足人们居住的现代功能。 其次，以承接现代产业转移为关键，以更长远的眼光谋求产业快速发展，摆脱现有产业快速发展的局限，建设性地引进先进制造业和服务业，培育引导快速发展的新兴产业，重塑城市产业集群 第三，借鉴城市在优化城市布局、建设组合型城市方面的成功经验，在新区建设中充分考虑城镇集团化布局，不仅尽量防止城市病的发生，而且与行政区划调整密切相关