快讯：政府“生产”服务

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作为广大区内道路“一站式”服务基地之一的财力支持在一定程度上是反映一个地区经济快速发展的“晴雨表” 根据昆明经济技术开发区建设区15年来财政收支增长的一些变化情况，我们可以“读”一下这个创业热土的“财富故事”。 我们相信经济开发区“小政府”的科学理财，可以为区内经济和公司的快速发展提供一个有力的支点――☆1996年，经济开发区财政分局成立，1997年经济开发区税务分局成立，当时地方财政收入700万元。 ☆1998年，地方财政收入2209万元，比上年增长3倍☆2001年，地方财政收入5533万元☆2002年，地方财政收入突破1亿元大关，完成1.25亿元☆2005年，地方财政收入突破2亿元大关，达到2.11亿元。 “十五”期间，昆明经济技术开发区地方财政收入稳定增长，平均增长18.73%%，地方财政支出平均增长19.14%%。 公司成长才能“广开财源”进入区公司，深化公司改革，改组改革，优化资产组合，转变经营机制，加强内部管理，提高产品质量，扩大市场占有率，区内经济持续稳定增长，税收逐年增加 经济开发区财政支局局长杨家荣表示，虽然开发建设资金非常短缺，但他们每年都会按照政策配置一定的财政资金，以支持、鼓励公司科技创新，快速发展生产 例如2006年，区内约有1/3的公司得到支持奖励，总额接近1400万元。 今年，奖励支持优强公司的资金计划为2000万元 税收与奖励相结合后，高增长公司得到大力扶持后，发展迅速，从而提高了经济开发区每年的经济效益，扩大了税源，公司与管委会形成了良性互动。 融资模式创新“我们资金的采用和安排，将围绕三个基地建设进行”，杨局长向记者介绍了他们下一步的事业构想。 为了三大基地的建设逐渐创造巨大的财富，经济开发区将“十一五”期间地方财政收入年增长率设定为20%，高于“十五”期间的增长速度，到了年将达到4.18亿元，比“十五”末增长近2.5倍。 为了实现目标，经济开发区不断探索适应开发区的融资模式，以保证资金供应 在可回收的土地上以货款为抵押进行融资借款 二是逐步建立债务基金，推进政府债务科学管理 三是包装项目，作为贷款主体融资 四是对有收益的基础设施建设，筹集社会资金进行投资 杨局长说，除了继续“开源”外，“节流”也是下一个工作重点。 市场机制发挥作用的一点事业行业必须结合事业单位的体制改革，进入市场，将有限的事业经费越来越多地用于开发区社会事业的快速发展 基于单位、部门人员和政务、事务，将预算分解为各单位、各部门，细化、量化为事务和具体支出项目 将产权、事权、行政权有机统一，用同样的钱，做越来越多的事 对一点投入后有利润、有开发价值、有市场价值的基础设施建设项目，实行项目主体贷款，折价财政，吸引市场投资 也可以通过让利来吸引社会资金进行投资 通过大项目大快速发展的模式，减少开发区财政对基础设施建设的投资。 如果比喻支点两制先进，高效运转昆明经开区管委会的机器，它为公司提供的服务就是“机器”生产的“产品” 管理委员会能为公司提供什么样的服务，取决于机器的性能，也就是其各项员工制度。 因为这个制度的建设，成为了撬动大服务的重要支点。 为了从竞争政策上加强竞争政策，提高服务质量和整个地区的环境质量，经开区管委会领导决定，在管委会内部建立国际化水平的质量、环境管理体系，从竞争到优化投资环境竞争。 从2006年4月开始从事iso9001、iso14001两项认证工作开始，到11月中旬，管委会获得了北京新世纪认证企业和英国国家质量保证有限企业颁发的质量、环境管理体系认证证书，历时半年多，管委会根据《管理手册》、《程序文件》 据介绍，ukas的英国皇家皇冠同意标志已被世界100多个国家一致认可，拥有ukas皇家标志的同意标志和认证证书对世界质量、环境管理界来说是权威和信用的象征。 引入质量管理体系，意味着管委会通过“流程再造”，加强流程管理和完善的持续改进机制，进一步提高机构员工的程序化和规范化水平。 规范环境管理流程，将体现减少环境污染、节约资源、比较有效地保护环境、按照国际标准进行政府管理的新特点 “十一五”期间，经济开发区将力争全区通过iso14000环境管理体系认证，并通过iso14000国家示范区认证。 初步建立与可持续快速发展要求相适应的生态环境保障体系和循环经济促进体系 区内诞生的《基本法》于2006年12月1日结束了《昆明经济技术开发区条例》在省、市两级立法程序顺利通过后未能正式实施、经济开发区14年来未能遵循的局面，从法律地位上看，经济开发区全市经济社会迅速发展， 《条例》以法律形式确立了经济开发区的性质、快速发展目标、管委会的功能权限等相关事项，使经济开发区的每一位工作人员都可以拥有法律 并且，《条例》对经济开发区的依法行政也提出了更高的要求，促进了内部行政执行效力的提高，促进了经济开发区管委会的依法行政 此外，实施外来公司和项目推广、条例的过程也极大地促进了经济开发区的招商引资工作，成为经济开发区自身吸引投资最生动的“广告” 记者王帆