快讯：市委书记杨健强到昆明经开区调研

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3月13日至14日，中共云南省委常委、昆明市委书记杨健强同志及市委副书记杨远翔同志、副市长李江同志率领市规划、土地等部门负责人，对如何加快开发区跨越式快速发展等几个重大问题，在昆明经济技术开发区进行了调查。 杨健强书记一行在经济开发区指导梁晓谷、郭治新、侯定边、吕天云等的陪同下，参观了万鸿彩印有限企业、火炬制药有限企业、紫光机械制造有限企业、大西洋绿色食品有限企业、昆明科技创新园、康师傅便利食品有限企业、昆明船舶设备集团企业等多家公司 开座谈会听取开发区的事业报告 管理委员会的领导和各事务局的第一负责人参加了座谈会 在通过实地考察听取了经济开发区的实务报告后，杨健强书记发表了重要讲话 他首先充分肯定了经济开发区建设以来各项事业的成绩 他说，经济开发区经过10年艰苦创业，从无到有，从小到大，走过了难得的快速发展道路，形成了较好的区域投资环境，许多国内外知名公司、烟草辅料、食品、医药、新闻等特色产业首次具有雏形， 他强调市委、市政府提出昆明必须在全省率先实现小康目标，其中最主要的标志是到年，全市实现gdp1350亿元至1400亿元。 其中三个国家级开发区要实现gdp550亿到600亿 这是市委、市政府对开发区的期望，也是开发区建设者光荣而艰巨的历史使命 通过对开发区的全面考察，市委对3个开发区实现全年550—600亿国内生产总值的目标充满信心 杨健强书记指出，要实现经济开发区的跨越式快速发展，必须把加快经济开发区建设提高到“工业强市、区兴市”的高度来认识。 目前，我国正处于计划经济向市场经济转轨、实现新型工业化的新阶段 市委、市政府根据形势的快速发展，不断调整完整城市快速发展的思路，提出建设“国际旅游商贸城市”，在此基础上进一步提出了“工业兴市”的快速发展思路。 工业化国家城市快速发展的经验表明，二三产业必须协调快速发展。 因此，我们要依靠开发区促进城市经济建设和城市快速发展，依靠开发区加快改革，扩大开放，依靠开发区全面提高全市对外开放水平 开发区对未来昆明的快速发展有着重要的作用 开发区必须勇敢地肩负起这个历史重任 就经济开发区目前的业务，杨健强书记提出了以下要求: 1、快速发展思路要清晰； 按照党的十六大的要求，走新型工业化道路，把经济开发区建设成外向型、高水平、综合型的现代化工业园区和城市新区 要继续坚持“三主、一力”的快速发展方针 引进项目要多次提高标准，最大限度地引进国际知名大公司，提高开发区的等级 我们鼓励“退二进三”公司迅速发展为开发区，但必须通过嫁接改造，提高产品质量和技术水平。 2、多次提高标准规划，扩大可持续快速发展空间 经济开发区13.5平方公里的总体规划面积，近1-2年内开发完成，目前具备了快速拓展发展空间的条件。 市里同意了大约30平方公里左右的重新扩建计划 市规划、土地等部门要密切配合经济开发区，尽快形成方案，并报市政府批准 整体计划一经批准，就必须制定具体的功能计划 必须制定产业快速发展规划，大致按照可持续快速发展，观察环境保护，创造一流的人居环境 对经开区规划区内的违章建筑，市规划管理部门应当积极配合经开区，实施有力的规划管理和监督 3、重视产业聚集效应和扩张效应的发挥 一方面多次引进投资规模大、科技含量高、经济效益高的项目，另一方面已经搞好进区项目配套，延伸产业链 一点资源开发型的项目，如食品、云南红葡萄酒、工业大麻等，除在开发区设立生产加工基地外，还应考虑建设第一工厂，在昆明各小区选择合适的地点建设原料种植基地，技术上由开发区公司指导，在基地建设方面市有必要的支持和诱惑 这项事业做得好，不仅能处理生产公司的原材料问题，还将对加快农业产业结构调整，推动农村经济快速发展起到积极作用 在产业布局上，经开区二期主干道是标准较高的城市主干道，可以沿主干道两侧进行产业布局，通过努力，形成具有现代工业特色的数公里长的产业带 要开辟区，早日建设这个产业 4、不断优化投资环境 在硬环境方面，水、电、路、气等基础设施需要逐步完善 如果市政府不能直接投资，可以通过适度的杠杆作用来筹集基础设施建设资金 目前，经济开发区建设已具备规模、较强的经济实力，形成了较好的融资条件，要逐步发挥这一特点，寻求金融机构的协助和支持，处理开发建设资金的来源，加快发展 在软环境方面，必须执行市委、市政府公布的各项优惠政策 对好的项目可以给予更多优惠的政策 并且，管委会将加强服务体系制度，努力为公司提供高质量的服务，为他们解忧 5、加强体制和机制创新 经济开发区作为改革开放的试验区，只有经过多次体制和机制的创新，才能充满活力和活力 要实行“小机构、大服务、高效”的管理体制，通过实施电子政务，使管委会达到“廉洁、勤政、务实、效率”的标准 解决“授权到位、责任配套、封闭管理、开放运行”的模式规范和市与开发区的关系 构建合理化、统一、绩效与决策、执行、监督相协调的政务环境 积极推进开发区的立法工作，尽快制定开发区管理条例，使之有法律可言 关于区内公司目前仍承担的社会职能，必须尽快剥离 经济开发区与当地乡(镇)的管理关系问题是，本市的基本出发点是集中众多社会事务分散管理委员会的精力集中建设，一心一意快速发展，不早日实现开发区快速发展的目标。 要进一步做好开发区的社会治安综合治理工作，维护良好的社会治安环境 要按照“一区多园”的构想，推进相关县区的园区建设 二○○○三年三月十八日