“【自贸时评】从政府“请客”刻章看营商环境升级”

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4月17日，云南自贸区昆名片区、昆明经开区举行免费为所有类型市场主体提供印章制作服务的启动仪式，全省率先开展“全类型市场主体刻章政府购买”服务，流程最简单、速度最快、价格最高

近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，顺应社会期望，不断推进“放下管理服”等改革。

云南自贸区昆名片区、昆明经开区也将继续优化营商环境，解放和快速发展社会生产力，加快现代化经济体系建设，推动优质快速发展，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支持。

“商业环境”是判断区域经济软实力、加快政府职能转变、推进政府服务公司等话题的高频热词，也是提高区域综合竞争力的重要方面。

什么是商业环境？ 商业环境是指公司等市场主体参与市场经济活动的体制因素和条件 通俗地说，影响公司活动的社会因素、经济因素、政治因素、法律因素等，可以理解为涉及经济社会改革和对外开放许多行业的系统工程。

可以说，良好的经营者环境，对地区招商引资、经济快速发展产生巨大影响，也直接作用于地区内的经营公司，最终对地方经济快速发展的状况、财税收入、社会就业产生重要影响。

从4月17日开始，昆名片区率先在全省开展“全类型市场主体刻章政府购买”服务，标志着云南自贸区昆名片区、昆明经开区经营者环境优化迈出新一步。 ——云南日报

4月以来，中央、省级媒体报道自贸区，经开区政府致力于优化行政审批流程，创新“零见面”考核模式，向公司提供“网上+离线下”工商登记“证照分离”、纳税申报“套餐式”和社会保险“套餐式”。 自贸区年第一批92.7亿开工项目、政府“请客”全类型市场主体商户免费刻章、自贸区综合服务大厅升级改造等信息也备受关注。

省市媒体头版报道自由贸易区昆名片区年第一批项目开工。

这证明了政府服务水平提高，政府工作效能提高，大众公司便利性提高，不仅始终是媒体报道的焦点，也是人民关注的焦点。 这些微小的变化，是政府服务职能不断增强、制度创新不断深化、商业环境不断提高的重要体现！

入口难、面难、言难、事难的群众前几天最讨厌在政府窗口工作，面临最冷淡的问题，在自由贸易区、经济开发区不仅不存在，反而是政府积极向前，全心全意服务实体经济

全区干部创业做法继续向好，经营者环境不断升级，有力地打通了服务公司“最后一公里”，为推动省市实体经济优质快速发展做出了新的贡献。

目前，自贸试验区昆名片区每天新建各类市场主体近100户，按每户4~5枚印章计算，每天刻制400~500枚公章，相关经费已到位，足以保障免费印章政策的全面落实。 ——掌中的春城

小印章，大心灵。 新的个体经营者需要雕刻4枚印章，必须找有备案的印章企业。 自由贸易区、经济开发区统一了提供给市场主体的热敏原子章，目前市场售价通常在200元/张以上，对于个体工商户来说，注册环节可以节约近千元。 该措施强调三个“全”，强调全区域、全市场类型、全公章，同时1.5小时内“公章一并发放”，全省尚属首次。

去年国务院发布的《优化经营者环境条例》中，政府及其有关部门推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，标准化业务流程和办公指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，实行无差别受理。

可以说，这些规定进一步系统化、规范了近年来优化经营者环境的政策措施、经验方法，将政策倡导、从业要求和实践方法变为具有法律约束力的条例制度规范，体现了我们国家重视优化经营者环境，不断优化经营者环境的坚强意志和决心。 这将进一步增强各级政府和社会全方位优化营商环境的意识，营造更加浓厚的“亲商、安商、重商、护商”的环境氛围，更好地稳定各类市场主体的期望，增强市场主体的信心。

根据去年世界银行发布的《年营商环境报告》，中国全球营商便利性排名上升至世界第31位，与新西兰、美国、新加坡、香港等相比还有差距，但中国连续两年全球优化营商环境改善幅度最大11 从近年来我国大力推进“放下管理服”改革可以推测，这是我们进一步放宽市场准入，进一步推进公平监管，进一步精简平民，进一步提高市场主体投资兴业的信心得出的。

目前，我们国家以行政改革和司法改革两种方法实现经营者环境指标改革是首要的。

很多人不认为我国曾经是世界上难以成立公司的几个国家之一，但现在新公司要求的注册资本大幅下降，成立新公司变得容易了。 另外，《企业法》编纂后，允许个人设立公司，简化一些事项和登记文件，完善企业设立制度……新的《企业法》大大降低了公司的准入门槛，刺激了个人经济的快速发展，促进了我国信用体系的建立，

降低公司设立价格，切实减轻公司负担，其实际意义是支持实体经济持续健康快速发展，为自由贸易区、经济开发区经济结构调整和转型升级不断注入新的动能。

印章的制作与注册营业执照、开立银行账户、领取税务发票同为“开公司”的四个核心环节。 政府“请客”公司的印章不仅大大减轻了传统公司注册自行制作印章的时间、精力、金钱不便，还经过自贸区、政府的“再盈利企业本、自主服务”，成为“亲密式、保姆式、点对点、自主式、全

今年以来，自贸区、经济开发区新建公司累计注册903户，其中内资公司891户，注册资本共计73.64亿元。 外资公司12户，注册资本共计15816.28万美元。

“征程万里风正力，重任千钧唯担任。 》通过优化商业环境、服务公司大众“最后一公里”，建设投资热土、创新创业新高地，还有很长的路要走。 自由贸易区、开发区政府认真总结相关经验和方法，相信实践说明行之有效，会使公司大众满意、市场主体支持的改革措施在制度上固化。 要点我区在营商环境方面强调短板和市场主体，反映强烈痛点难点，以国家先进水平为标准，完全创新体制机制，融入国家快速发展战术，努力开创自由贸易区、经济开发区的新局面。 (投稿:杨雨婷)