快讯：昆明旅游市场整治“零容忍”执法 去年查处涉旅案件167件 

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昆明新闻港信记者袁瑶溪 1月23日，年昆明市旅游领域安全生产与市场秩序整治、综治维安、文明旅游、服务质量提升大会在昆明召开。

来自昆明市旅游监察支队、各县市区旅游主管部门、旅游景区、旅游领域协会、旅行社及旅行社300多人参加。 会议上，市旅发委、市工商局、市旅警支队向与会者通报了年度我市旅游市场秩序整治成果、社会管理综合治理维护稳定及平安旅游组建目标责任评估情况、旅游安全生产消防食品安全目标责任制评估情况，并安排了年度相关工作。

对“零容忍”执法、扰乱旅游市场秩序的违法犯罪行为表示震惊

年度，市旅发委按照云南省22条旅游整治措施和昆明市32条旅游市场秩序整治规定的要求，以切断旅游业灰色利益链为宗旨，以“零容忍”的态度，打击商业贿赂、强制交易、涉税等侵害游客合法权益、扰乱旅游市场秩序的违法犯罪行为。 一、根据省、市政府对旅行社转型升级工作提出的要求，市旅委会同市级相关职能部门，配合属地县区政府，对全市659家旅行社进行审计。 2、根据旅行社经营行为评估和要点监管要求，市旅委对列入省级要点监管的6家和市级要点监管的24家旅行社，及时组织协商会议，严厉批评旅行社不规范经营，发出整改通知，开展30天要点监管， 增加检测频率和案件，如在监管期内再次发生有效投诉或违法违规行为，延长监管期，严格解决三、市旅委通过购买服务，组织领域协会和第三方市场调查机构，及时组织旅行社产品线暗访工作， 对暗访中获取的数据和线索，进行分解研究判断，对涉嫌违法违规的行为，展开立案调查，加强旅行社监督。 四是积极推进旅游市场秩序整顿政策的研究和支持，市旅委围绕旅行社经营不合理低价旅游的关键，制定了《昆明市旅行社转型升级实施方案》、《昆明市旅行社举报奖励办法》、《昆明市旅游市场违法行为举报奖励办法》。

去年，昆明市立案行政处罚涉旅案件167起，共计罚款322.7万元。 36家旅行社被吊销旅行社业务经营许可证，2家旅行社被责令停业整顿，9名导游被吊销导游证。 因违章吊销27家旅行社，因经营不善注销107家旅行社，27家旅行社因失联公告撤销，72家旅行社因不符合相关法律法规设立条件吊销行政许可，吊销注销的旅行社在“昆明旅游质量监察网”公示 清理了126条涉嫌不合理低价旅游团的线路，55家涉嫌不规范旅游产品线路的未备案网站(网店)的旅行社出具了整改通知书，并限期整改。

旅游联合执法，提高行政案件的处理效率

根据旅游市场综合监管的业务要求，我市不断推进联合执法工作的深度。 对比机场、车站、公交车站等公共场所存在拉客、揽客、发放小传单等扰乱公共场所秩序等违法行为，市旅委与机场公安局昆明机场综合监察支队、市交警支队、市城管局、市交通局等相关主管部门开展市场整治，相关 签订昆明长水机场公安局、市公安局旅游警察支队《联合执法机构合作协议》，形成长效机制，定期在机场、车站等公共场所开展联合执法检查，维护良好的公共秩序，至今共执法40次。 并由市旅发委组织联合推广小组向旅客发放《关于加强云南省旅游市场整治全面提高旅游服务质量的措施》、《航站楼公共区安全预警》等5000多份相关推广资料，帮助旅客文明旅游、文明

市旅委会将与公安、工商等部门建立案件联检合作、办案转换机制，比较有效地提高行政案件处理效率。 并且，市旅发委将加强转刑工作，动员人员参与全市旅游重大事件专项小组的工作，推动涉旅重大事件的处理和突破。 去年，我市接到各类旅游投诉、咨询、建议等电话8983起，协调解决各类旅游纠纷2251起。 受理各类电话、信件、网络和旅游投诉704件，其中受理682件，不受理22件，结案682件，百分百结案。 调整索赔额221561元。 通过及时有效地解决旅行社与游客的纠纷，更有效地解决旅行社与游客的矛盾。

为了提高民众在旅游活动中的获得感、安全感，昆明公安机关开展了旅游市场专项整治行动，全市出动警力1.8万多人，检查旅游景区1400多人的房子，检查旅游景区周边领域场所8000多人的房子，发现安全隐患442处。

建立市场诚信制度，创新发布旅游行业“红色名录”

为了进一步规范全市旅游市场秩序，营造维护旅游领域诚信的良好氛围，我市多次将旅游诚信建设与实施结合起来，围绕“诚信经营、优质服务”诚信建设主题，加快旅游业改革开放的步伐，加强旅游开发建设，规范管理 积极开展“昆明旅游形象，建设旅游产业标兵”活动，提高全领域旅游诚信经营服务意识水平，提高旅游整体竞争力。 多次将旅游诚信建设与旅游市场监管结合起来，大体上是加强旅游市场制度建设，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量，解决游客投诉等纳入诚信建设的重点，为旅游者和经营者营造诚信的旅游环境。 的等级管理和属地管理相结合的大致情况。 逐一发挥旅游管理部门的诱惑和指导作用，以旅游领域协会为主导，以旅游公司为主体，按照统一规则、统一标准的方法，推进旅游诚信体系建设事业的有序开展。

去年，市旅发委实施旅游行业失信联合惩戒，向发改委、工商部门联合惩戒通报旅游失信名单，创新旅游行业“红黑名单”，制定“昆明市旅行社、分公司及员工“红黑名单”制度，每月一期，共6期。 对比虚假、虚假旅游网店情况，昆明旅游质量监察网开设4期“非法虚假旅游网站黑名单”专栏，共49家，及时向社会公众公示虚假网店。

新闻化监督旅游市场，加强旅游领域的监管力度

去年，昆明市进一步加强新闻化监管水平，不断调整数字旅游平台功能，加强与国家12301投诉举报系统、省级执法监管系统新闻数据的对接。

市旅委完成并组织实施旅游电子合同系统，截至去年12月31日，共有100家旅行社开发电子合同26838份，质量旅游产品3.8万条，合同合同金额2.67亿元，合同游客9.2万人，配合电子合同的同时推广开发了电子发票系统。 完成数字平台旅游团队新闻与保险平台新闻同步对接，现对接旅游保险平台行程表101134个，游客为771307人，即数字旅游平台659家旅行社的经营状况、经营状况 填写和检查旅游团队新闻，按地区分类，开展旅行社领域市场综合整治5批数字旅游管理平台旅行社整理整治，关闭未填写数字平台公司基础新闻和旅行社团队新闻共计465家旅行社，公司关停 第42期、356条整理旅游市场报纸舆论，第487条监测日常相关旅游互联网舆论，已在监测的第一时间通知投诉方法。 其中回答的有第381条、第11条为举报案件，验证了调查解决。 第10条是旧新闻，举报为投稿。 实施旅游巴士视频监控制度，目的是实时监控旅游巴士，防止旅游安全事故的发生。 目前，昆明1861辆旅游巴士全部安装监控，车载前置音视频设备接入昆明旅游数字旅游平台。

会上，市旅发委向各县市区旅游行政主管部门、各旅游领域协会及公司发布了《关于印发昆明市旅游快速发展委员会的通知》。 昆明市旅游领域全年安全生产工作指导意见>的通知》要求全市旅游领域明确安全生产工作的责任，确定工作重点。 巩固安全生产基础，及时消除制度管理人、过程管理的安全隐患，确保消除不稳定因素的监管，共同执法发挥监管部门在安全生产中的监督和指导作用推广加强对教育培训工作的安全生产过程的管理， 防范要运用科技手段，健全实现监管新闻化的旅游公司服务质量和扩大安全生产大数据监管及相关培训工作的完整从业机构，确保我市旅游领域的安全生产安全工程持续稳定。