快讯：云南省民生保障事业实现跨越快速发展

12月29日，云南“十三五”振奋出彩云南“十五”系列新闻发布会报道，在“十二五”时期，云南将聚焦医疗、教育、养老、社会保障、托幼等民生热点问题，

切实保障困难群众生活快速发展基本社会服务

为了切实保障特殊群众的基本生活，“十三五”期间，我省民政部门相继出台了农村最低生活保障制度等20多项政策措施，加强了社会救助制度体系建设，稳步提高了社会救助水平。 目前全省城市、农村最低生活保障年保障标准分别为7680元、4500元以上，比上年增长60%、94.6%。 困人月基本生活标准统一为832元以上。 全省5年累计投入560亿元困难群众救助金，年均430万困难群众接受日常生活救助，85万人接受临时生活救助。 并提高社会救助效率和管理水平，开发“使用一部手机进行最低生活保障”，实现最低生活保障申请、查询、管理等“掌上电脑”，大大缩短群众申请最低生活保障的时间，做到最低生活保障的“不求人” 按规定及时审查批准后，通过全国率先实施的救助资金“社银一体化”系统直接发放到群众手中，提供第一时间。 “十三五”期间，省民政厅将把完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，因产业就业无法稳定收入的150万建设卡贫困人口，按规定纳入农村最低生活保障和困难人员救助供养。 而且，扶贫转移将集中配置相关专项政策，为30万困难群众提供最低生活保障等后续支持。 建立贫困残疾人生活补助金和重度残疾人护理补助金标准动态调整机制，累计发放残疾人两项补助金22.49亿元，惠及年均73.53万残疾人。 加强流浪乞讨人员救助工作，全省年均救助人数2.8万人。

今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的大力领导下，全省民政工作人员将老年人、孤儿、困难群众等身体最弱、最易感染民政对象的生命安全放在首位，第一时间实施最有力的防控措施，迅速出台防控指南。 加强防控培训，保障全员加班，全省养老、儿童、精神卫生等机构无服务对象和感染病例。 增加受疫情影响特殊困难的群众救助，向受疫情影响的23.3万人第一时间雪中送炭、给予短暂救助、送暖。

在就业形势稳定的情况下朝着良好的社会保障体系健全

“十三五”期间，我省大力实施就业优先战术，完全落实了积极的就业政策。 确保企业稳定就业，鼓励创业创新带动就业，支持新业态快速发展扩大就业，深化东西部劳务合作，扩大就业容量，经济下行压力不断增大，新冠肺炎疫情严重冲击，我省农村劳动力就业规模创新高，全省

截至2009年11月底，全省城市新增就业246.49万人，达到规划目标的112%。 全省农村劳动力转移就业人数总量达到1515.52万人，就业规模创纪录。 通过“贷款免扶补”和创业担保贷款支持高校毕业生、下岗失业人员等10类人群创业52.03万人，发放贷款617.2亿元，带动(吸纳)就业137.8万人，创业带来的就业倍增效果明显。 累计发放创业担保贷款突破1000亿元，成为全国第三大贷款总量突破千亿元大关的省份。 要点继续加强集团就业支持力度，5年累计帮助就业困难者就业58.77万人，高校毕业生整体就业率保持较高水平。

为大众增收有渠道，生活有保障，致富有先导，稳定就业，全省上下狠抓就业扶贫、社保扶贫、技能扶贫、人才扶贫。 认定易地扶贫搬迁集中安置点设有658个服务站(点)、471个服务窗口的2451家就业扶贫工厂，开发吸纳贫困劳动力就业的44.31万个乡村公益性岗位，底部安置就业。 累计实现贫困劳动力转移就业318.19万人，转移率达到70.7%。 建立“跨越9个部门、连通省市县”的技能扶贫机制，深入实施“技能扶贫行动”，累计培训贫困劳动力609.53万人。 全省546.26万符合条件的建设卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险，260.8万困难群体100元城乡居民养老保险费由政府代扣代缴，104.8万60岁以上贫困老年人100%按时全额领取养老金。

截至今年11月底，全省基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数达到3923.48万人，基本实现各类群体全面覆盖，3只基金累计1779.83亿元，比“十二五”末增长90%，可持续发展能力 社会保障待遇稳步提高，城乡居民基本养老保险基础养老金达到108元，公司退休人员养老金实现“16连调”，工伤保险3个长时待遇标准实现“15连调”，失业保险金平均标准比“12五”末提高47%。 5年累计支付养老、工伤保险基本待遇3948.62亿元，惠及730万人。 在根据党中央和国家决定布局，调整失业、工伤、降低生育保险费率的基础上，我省实施了更大规模、更强有力的缴费基数调整、公司社会保险费逐步减免等政策，5年来公司社会保险费支出减少450.49亿元。

改善义务教育的办学条件“20条底线”全部完成

“十三五”期间，我省通过各教育专业项目的实施，全省义务教育学校办学条件进一步改善，全省所有义务教育学校办学条件“20条底线”全部达标。

我省通过“全面减薄”项目实施，逐步改善了农村义务教育学校的办学条件。 全省累计投入347.28亿元，完成校舍建设面积1408.68万平方米，设施设备购置资金51.36亿元，全省所有义务教育学校办学条件“20条底线”全部完成。 年，省级财政集资16亿元，启动丙级校舍加固改造工作，义务教育学校2785所，改造单体4708栋，改造面积264.88万平方米。 年末，全省中小学、幼儿园c级校舍加固改造工程任务全面完成，与c、d级危房彻底告别。

统筹实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，处理大班额和超大班额问题，加强两类学校建设，推进农村学校新闻化建设。 全省计划投入专项资金75亿元，新建校舍面积248.5万平方米，继续改善义务教育学校办学条件，补充我省义务教育学校办学条件的短板。

根据《云南省人民政府办公厅关于切实推进云南省“厕所革命”实施方案的通知》的要求，省教育厅印发了《中小学幼儿园“厕所革命”实施方案》，规定了不卫生厕所的厕所、卫生厕所管理，“厕所革命”的建设、管理具体 年全省中小学幼儿园“厕所革命”将完成8126所学校8943所厕所62.5万平方米的改造任务。 省级财政按照1000元/平方米的标准对公办义务教育学校厕所改造给予补助，专项资金5.9亿元，义务教育阶段学校厕所补助资金全部落实。 、年乡镇人民政府所在地和以上1193所1823所学校18.3万平方米的卫生间改造任务全部完成。 年完成了6933所7120所学校的44.2万平方米的卫生间改造任务。

体育事业成果丰硕，正在走向高原特色的体育强省

“十三五”期间，我省体育事业高速发展，取得了丰硕成果，为云南高原特色体育强省建设奠定了坚实的基础。 经省委、省政府研究同意，省政府办公厅印发加快建设体育强省的意见，分三个阶段规划部署2050年云南高原特色体育强省建设的目标任务和重要措施，建设云南体育改革快速发展的“四梁八柱”。 省政府办公厅还印发了加快健身产业快速发展、加快体育竞赛表演产业快速发展等政策文件。 省足协实体化运营，全省拥有男子中乙和女子中甲两个职业队，注册业余足球俱乐部55家。 体融合得到突破，后备人才培养体系逐渐形成。 省级35家体育协会全面完成。

我省持续打造体育民生企业品牌，实施“七彩云南全民健身工程”，建成全民健身步道3110公里、冰雪场地6处、室外运动器材14035套、大中小型公共体育场馆242处。 人均体育场地面积由“十二五”末的1.23平方米提高到1.8平方米。 每千人的公益社会体育指导员人数从0.5人增加到1.31人。 每年县级以上全民健身比赛和活动次数超过1400次的全省经常参加体育锻炼的比例从“十二五”末的31.5%上升到36.01%，国民体质测定合格率从89.1%上升到89.8%。 云南竞技体育成果频繁显现。 年里约热内卢奥运会，蔡泽林在我省田径项目的奥运会上首次获得奖牌。 年第13届全运会，云南省代表队获得8金14银8铜，创造了近年来全运会最佳战绩的年度亚运会，云南省选手获得8金2银4铜，参赛人数最多，参赛项目最多，实现了参赛成绩最好的历史性突破。 年全国年度比赛共获得金牌145枚、银牌136枚、铜牌128枚。 全国二青会勇夺27金15银22铜，争先恐后实现卡莉。 年云南省首次组团参加第十四届全国冬季运动会，前期进行了5个项目的比赛，获得4金3银2铜，创造了云南冬季项目选手从无到有，比赛成绩从零到金的历史性突破。

培养体育旅游精品赛事，促进云南与世界各国特别是南亚东南亚各国的交流合作，以上合昆明马拉松、格兰芬多国际自行车节、国际红土网球公开赛、国际汽车拉力赛、国际龙舟赛、国际足球公开赛、 形成了以怒江野水皮艇世界杯赛7个赛事为主体的“一带一路七彩云南”系列国际企业品牌赛事体系，获得昆明马拉松赛等22个“中国体育旅游”。 体育彩票重复国家公益彩票属性，比较有效地促进了云南体育事业和公益事业的快速发展，销售额连续多年被列为全国前十、西部前十。 全年累计销售337.41亿元，筹集公益金90.64亿元。 年克服了新型冠状病毒大爆发的影响，销售积极进行，得到了强劲的恢复，超过了80亿元。 体育彩票有力地支撑着体育事业、扶贫、残疾支援等其他公益事业。

精确实施完善的健康服务体系制度

保障人民的健康

“十三五”期间，省委、省政府多次把优先快速发展人民健康放在战术地位，把保障人民健康作为重大民生工程，收紧影响群众健康的首要指标，比较要点疾病、要点人群的精确措施，卫生健康行业惠民实际实施，“十三三

“十三五”期间，全省计划建设119个胸痛中心、115个中风中心、79个创伤中心和30个危重孕产妇和新生儿急救中心。 截至年底，云南千常住人口医疗机构床位6.42张，每千名医生2.35人，每千名注册护士3.26人，每万名全科医生2.25人。 这些都是我省医疗机构数量、质量不断提高的首要证明，是处理人均平均预期寿命增加、可持续增长的强大硬件。 国家心血管病、呼吸、中医三个区域医疗中心落地云南。 全省人均预期寿命从年的72.76岁上升到年的75.1岁，是全国进步幅度最大的省份。

全省继续开展针对妇女的儿童健康行动计划，孕产妇死亡率由年的23.63/10万降至年末的14.47/10万，婴儿死亡率由年的8.7‰降至年的5.07‰，连续两年好于全国平均水平。 孕期保健水平稳步提高，全省住院分娩率维持在99.5%以上，产前检查率维持在97%以上，7岁以下儿童健康监护率达到90%。 年到年出生人口性别比都维持在109以下，出生人口持续超过“十二五”水平。 新修订的《云南省老年人权益保障条例》于年10月1日施行，老年人受到越来越多的优待。 覆盖城乡的老年健康服务体系制度基本建立，每年为全省65岁以上老年人提供两次医疗养结合服务，为失能老年人提供至少一次健康服务，老年人健康养老得到保障。 医养结合深入推进，全省医养结合机构总数突破100家，床位3万多张，比较有效地满足了老年人健康养老服务的诉求。 全省28.28万户112.49万因病脱贫人口如期脱贫，贫困人口“基本医疗有保障”的突出问题基本得到处理。

年，我省在肺结核患者中率先探索了“以患者为中心的关怀与支持”模式，在全国首次，在国家疾控中心的指导下，成功地向全国13个省(市、自治区)宣传了这一模式。 乡镇(街道)单位适龄儿童免疫规划接种疫苗率持续保持在90%以上。 年全省甲乙类传染病发病率连续16年低于全国平均水平，达到血吸虫病传播阻断标准。 年，历史性地实现了“消除疟疾”的目标，实现了控制和消除要点地方病。 在19个县设立了精神科门诊，开设了28条心理热线。 我省已经率先完成了“十三五”职业病防治规划各项指标，要点职业病监测覆盖率达到90%以上，全国率先实现了“州市诊断、县区体检”。 省级慢性病综合防控示范区67个，国家级慢性病综合防控示范区20个，死因登记报告实现129个县(市、区)全覆盖。 艾滋病防控工作在全国综合判断考核和综合治疗考核中获得全国第一，按期实现了联合国艾滋病规划署提出的艾滋病发现率、治疗率和治疗比较有效率“三个90%”的全年世界目标。 艾滋病母婴传播率降至1.27%，早期达到不到2%的国际消除认证标准。

采取多种措施有效解决群众住房难

实施保障性安居工程是党中央、国务院作出的重要战术部署，也是转变方法、调整结构、惠民生的重大举措。 “十三五”期间，在省委、省政府的领导下，我省把保障性安居工程作为重要的民生大事来抓，要点是在农村危房改造、旧小区改造、棚户区改造、公租房保障和住房公积金覆盖5个方面取得了明显成效。

“十三五”期间，省住房城乡建设厅采取制定政策、出台标准、建立机制、组建队伍、加强培训、注重指导等措施，全面完成云南省扶贫危机改革任务，共处理130万户以上约500万贫困群众住房安全问题，其中 改造后的农房达到了“安全稳定、避风避雨”的基本要求，实现了建段立卡贫困户等4类积分对象的“危险住宅不能住人、人无危险住宅”的目标，改造后的农房经受了近年来几次地震检测，成为大众生命财产的

对比老小区的脏、乱、差、脏、堵等突出问题，认真落实党中央、国务院的决定部署，我省从年开始全面推进老小区改造。 “十三五”期间，累计完成3097个老小区改造项目，涉及楼栋约2.29万栋，累计投入约104亿元，比较有效地提高了83.13万老小区居民的居住环境。 累计实施了63.43万套棚户区改造，完成了1800亿元的投资，解决了约200万城镇群众的住房难问题。 截至2009年11月底，全省近300万困难群众住在公租房，累计有113万困难群众领取公租房补贴。 公租房保障对维护社会和谐稳定，推进新型城市化和农业转移人口市民化，增强困难群众的获得感、幸福感、安全感起着积极的作用。

“十三五”期间，省住房城乡建设厅积极扩大住房公积金覆盖面，支持灵活就业人员自主缴纳公积金和住房公积金改造城市老小区试点，积极为新市民谋幸福，“房子是用来住的， 截至年11月底，与年比较，住房公积金归集总额4529.19亿元，增长2420.16亿元。 筹集余额1647.17亿元，增加636.33亿元。 个人住房贷款总额2804.49亿元，增加1446.15亿元个人住房贷款余额1338.27亿元，增加602.41亿元住房公积金个人提取总额2882.02亿元，增加1783.83亿元。 (云南网记者王怡文杨峥黄钰春李秋明禹江宁摄影记者孙晓云)