快讯：昆明启动创建国家生态文明建设示范市

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近日，昆明市委办公室、市政府办公室印发《昆明市国家生态文明建设示范市事业方案》(以下称《方案》)，推进昆明市国家生态文明建设示范市建设事业，努力使昆明成为生态文明建设排头兵示范城市和“美丽中国”示范城市。 根据《方案》，昆明市由市委、市政府主要领导任双组长，市政府领导常务副组长，市委、市政府相关领导副组长，市级有关部门及各县(市)区、各开发(度假)区党政主要负责成员昆明市为国家生态文明建设示范市的 年1月至12月，昆明市建立国家生态文明建设示范市开始实施，年12月至2021年4月为组织申报阶段，2021年5月至2021年12月将迎来验收阶段。

生态文明建设审查在党政实绩审查中所占比例在20%以上

《方案》确定，将生态文明建设事业纳入党政绩效评价范围，确保每年生态文明建设事业占党政绩效评价的比例在20%以上。

比较有效地开展党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表、生态环境损害赔偿、“三线一票”等生态环境制度保障工作。

严格监督管理饮用水水源地

《方案》指出，要严格监管集中饮用水水源地，打击威胁饮用水水源地水质的环境违法行为，确保每年全市集中饮用水水源地水质优良比例达到100%。

加强村镇供水安全，到2022年12月底完成“千吨万人”饮用水水源调查判断和保护区划定，确保村镇饮用水卫生合格率100%。

稳步提高城市污水处理率，截至去年12月底，市级城市污水处理率≥95%，县(市)区城市污水处理率≥85%。

加强生物多样性保护

《方案》指出，必须以《生物多样化公约》第十五届缔约方会议在昆明召开为契机，全面加强生物多样化保护。

依法保护被列入《国家要点保护野生动物名录》和《国家要点保护野生植物名录》的国家一、二级野生动植物，禁止滥捕和破坏野生动植物资源。

加强外来物种入侵监管，其中市林草局负责陆生的植物外来物种入侵调查，市农业农村局负责农业种植和养殖外来物种入侵调查，市滇池管理局和市农业农村局负责水生动植物外来物种入侵调查。

编制特有性和指示性水生物种的问卷调查，为防止特有性和指示性水生物种的种类和数量下降，制定并实施保护方案和组织。

做好污染防治攻防战

《方案》确定，必须保持环境空气质量优良率，全力推进“蓝天保护战”，推进大气环境综合整治，确保优良天数比例、pm2.5浓度降幅稳定达到评价标准。

持续改善水环境质量，全力打“碧水保卫战”，确保地表水水质达到ⅲ类比例提高幅度、劣ⅴ类水体比例降低幅度，黑臭水体去除比例稳定达到评价标准。

稳步提高生态环境状况指数，维护全市生物多样化特征和生物丰度指数，建立健全自然资源产权与管理、生态补偿、环境损害赔偿等制度。

加强生态风险防范

安全处置危险废物，严格危险废物经营许可证审查，加强危险废物环境执法检查，建立全市相关危险报纸数据库，实施数字化管理，截至年12月底，全市危险废物利用处置率(含储存)达到100%。

建立建设用地土壤污染风险管理和修复清单制度，严格准入管理，防止因建设用地再开发利用不当而产生不良社会影响的“毒地”。

建立生态环境常态监管和突发事件应急管理机制，实施环境风险源全程管理，确保全市无重、特大突发环境污染或生态破坏事件的发生。 健全环境应急管理体系，完善专业的环境应急救援队伍呼叫机制。

推进农业废弃物的资源化利用

《方案》确定，全面加强秸秆综合利用，支持秸秆等生物质资源消化处置，确保截至2022年12月底秸秆综合利用率≥90%。

加强畜禽粪便污染资源化利用技术整合，确保到2022年12月底畜禽粪便污染综合利用率≥75%。

宣传采用分解性农膜，确保截至2022年12月底的0.01毫米以上加厚农膜的回收利用率≥80%。

提高常规工业固体废物的综合利用率，确保2021年12月底之前常规工业固体废物的综合利用率在80%以上。

生活环境进一步优化

截至去年12月底，完整的城市生活垃圾解决体系为市级城市生活垃圾无害化解决率≥95%，县(市)区城市生活垃圾无害化解决率≥80%。

提高城镇人均公园绿地面积，截至年12月底，全市人均公园绿地面积≥15平方米/人。

推进农村无害化卫生厕所建设，确保到2022年12月底农村无害化卫生厕所普及率达到标准。

提高城镇新建建筑中绿色建筑的比例，到年12月底城镇新建绿色建筑的比例达到50%以上。

提高公共交通出行分担率，截至去年12月底，全市公共交通出行分担率在60%以上。

优化空间快速发展格局

《方案》确定了建立生态保护红线制度，严守生态保护红线，保护生态保护红线面积不减少，性质不变，主导生态功能不下降。

加强自然保护地的管理力度，长时间保护国家公园、自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等各类自然公园，防止自然保护地面积减少，不改变性质，不降低主导生态功能。

加强河湖岸线保护力度，到2022年12月底完成河湖岸线保护区、岸线保存区、岸线控制利用区和岸线开发利用区的划定工作，确保河湖岸线保护率达到管制目标。

推进资源的节约利用

深入推进节能降耗，积极推进产业转型升级，重点开展工业用能单位节能行动。 加快发展公共交通，加强节约型公共机构示范创建活动节约用水管理，做好高耗水技术和落后装备淘汰职工。

推进绿色低碳快速发展，推进绿色成本，大力发展公共交通，鼓励自行车、步行等绿色出行，提倡绿色低碳生活习性，推广和公众不重复的资费套餐的采用。

全面推进清洁生产，落实清洁生产审计奖励机制，鼓励公司自愿开展清洁生产审计和技术改造。 提高建设用地集约利用水平，截至年12月底，单位国内生产总值建设用地采用面积下降率在≥4.5%以上。

加大节能家电市场占有率，截至去年12月底，节能家电市场占有率≥50%； 如果加大节水型器具市场的占有率，到去年12月底，销售用水器具中节水型器具的占有率达到100%。 (昆明日报记者董宇虹)