快讯：自贸试验区昆明片区发布首批制度革新范例 全国首创跨境“淘电”模

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日前，中国(云南)自由贸易试验区昆明领域发布了前三个制度创新案例。 其中，昆明电力交易中心建立的跨境“淘电”模式是全国首创措施，目前有来自老挝、越南、缅甸3个国家的100多家购电主体入场交易。 另两个是建立以“全盖自检+第三方判断”为核心的公平竞争审查制度和云南民族药物协同研发联盟。 自贸试验区昆明领域制度创新部副部长董佳介绍说，这些例子都具有首创性、集成性、差异性和实效性。

第一年达到60%的要求，自贸试验区昆明领域已推进76个试验任务的实施，实施率100%，完成率87%。 今年，自贸试验区昆明片区按照“一个方案、一个标准、一组示范”的要求，规划43个项目的规划和部署，以及批准一年后完成的试验任务。

初步形成

面向南亚和东南亚的电力交易平台

云南省是全国配电价格改革和电力体制改革的第一个试点省份。 在这种背景下，昆明电力交易中心经过不断探索，构建了电力交易的“云南模式”。 其首要途径是:创新优化跨境电力交易结算机制，吸引境外主体上传平台，创新参与交易关键技术，快速发展服务电力市场。

董佳介绍说，这个例子的创新性在于，在交易机制方面，比较了不同类型的海外主体，设计了三种创新方案，使其能够参与交易。 在完整的跨境电力交易结算中，实现海外主体的全流程电子化结算，首次开发电力交易电子商务平台，联合银行为跨境主体提供资金流向方面的服务。 在引进海外主体方面，将全国首个跨境销售主体引入平台开展交易。

昆明电力交易平台在跨境交易机制、跨境资金结算、境外主体上传等方面不断创新，以跨境电力市场为载体，充分利用“网络+”、电子结算等技术手段，助力境外市场主体交易，实现其 目前，面向南亚东南亚的电力交易平台已经初步形成。

全力以赴地做

“尊重市场，鼓励竞争”的自由贸易模式

公平竞争审查制度是依法治国在经济建设中的重要体现，保障市场竞争在资源配置中发挥决策功能，促进政府更好地发挥市场的诱惑作用。

结合现实情况，自贸试验区昆明领域完全利用数据观察等新闻技术手段，通过建立公平竞争审查机制，坚决理顺妨碍公平竞争的规章制度，切实维护公平竞争的市场环境。

目前，在组织领导层面，建立公平竞争审查部门联席会议制度，打破行政条块壁垒，实现跨区域部门比较有效的合作。 在日常审查层面，实施以“全面自我检查+第三方判断”为中心的日常审查机制，在确保干扰公平竞争文件“动态清零”的制度保障层面，建立“政府承诺+社会监督”的联动保障机制，进行审计通报和投诉通报。

年，自贸试验区昆明领域共判断考核文件6018份，其中涉及市场主体经济活动文件229份，整理了公平竞争考核标准文件10份、政策措施类文件7份。 实现政策“每次出台必查、每次变现必审、每次犯错必研”的全面覆盖，切实增强政策的公众信服力和执行力，为全市乃至全省提供“尊重市场、鼓励竞争”的自由贸易模式。

积极探索

云南民族药物协同研发联合新模式

近年来，民族药物进入高速发展期，一批民族药物的研发成果、医疗机构和领军人才卓越，但也出现了用药规范不统一、认证体系不健全、检测手段不完善等问题。 为了突破制约民族药物快速发展的瓶颈，打造云南特色民族药物高质量企业品牌，自贸试验区昆明领域以创新驱动实现“产学研”复用，探索联合研发联合的新模式。

建设现代化中药研发公共服务平台，构建质量认证、检验检疫、安全标准、科研创新等赋予公共功能的民族药物走出“双向通道”，围绕欧盟标准、南亚东南亚市场开展草药种植、检测设备、跨境合作等方面的创新服务 建立“专家建站+项目培养”中医药人才体系——组建云南中药产业快速发展科创联盟，聚焦品种改良、农药残留等共性问题共同解决难关。

据悉，目前建立在自贸试验区昆明领域的云南民族药协同研发联盟得到中科院昆明植物研究所、云南大学、云南中医药大学、云南白药、一心堂、火炬药业等重要高校、公司的积极响应。 参与协同的有省级院士2个从业站、省级要点实验1个，平台科研团队达33人，建立了1个检测检测小组和3个产品研发团队。 初步建立了集聚基础科学研究、应用研发、成果转化、人才培养、科普教育“五位一体”的快速发展模式，为云医药规模化、标准化、国际化的快速发展提供了新的范式。 (昆明日报记者吴洁)