快讯：为助推昆明经济社会优质快速发展谱写好中国梦的云南篇章贡献人大力量

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昆明市人大常委会就“十二五”规划纲要实施情况展开专题提问。

昆明市人大常委会开展扶贫工作。

年是极不平凡的一年。 过去一年，市人大常委会以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，学习大总书记把云南重要讲话精神考察为“纲”和“魂”，重复党的领导，以人民为中心，快速发展服务改革，统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，

加强政治负责

切实实践“两个维护”

“努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设的先锋兵、南亚东南亚辐射中心。 ”。 习主席为云南的快速发展指明了方向和目标。 市人大常委会在思想上对表、旗帜鲜明地阐述政治，增强“四个意识”，坚定“四个信心”，做到“两个维护”，始终与以习大大同志为核心的党中央高度一致，推进党中央、省市委的重大决策部署，见成效。

行动上紧随其后，铸造中华民族共同体意识，加快民族地区的快速发展，推动民族团结进步，全面树立典范。 推进生态文明建设、体制机制创新、城乡人居环境改善等方面，继续推进蓝天碧水净土保护战。 建设“一个枢纽”，加快“四个中心”建设，全面提升“三个企业品牌”，不断提升昆明在对外开放大局中的地位和作用。

执行上要坚决，严格政治纪律规则，提高政治评价力、理解力和执行力，落实管理党的治党责任，在实践初心使命、依法履行职务中，坚决围绕中心、服务大局，使人大工作更加符合现实。

一年来，市人大常委会固本强基继续加强自身建设，多次在思想建设和制度建设同方向发力，修改了二级党组议事规则和中心组学习制度，不断加强理论武装，实践了党的根本宗旨，增强了党的思想领导能力。 继续推进严党向纵深快速发展，加强“牢记初心、牢记使命”主题教育成果和整改成效，推进党建工作创造企业品牌，突出特色，树立榜样。

严格党内政治生活，坚决清除秦光荣等流毒影响，不断净化政治生态。 继续加强能力建设，深入巩固文明单位建立成果，开展精准化专项培训、岗位培训，增强干部队伍执行力和向心力。 加强持续作风建设，严格执行中央八项规定精神和省市实施细则，厉行勤俭节约，改善作风会风，力戒形式主义、官僚主义，建设风清气正的干事环境，努力建设全面承担宪法法律赋予的各项职责，与人民群众密切相关的代表机构

勇敢地承担行为

为保护和谐的新昆明尽人民代表大会的力量

在突然疫情的重大考验面前，市人大常委会反复进行法治思维和法治方法，及时做出依法防控疫情的决定，确保全市各项防控工作在法治轨道上统一推进。 组织“防控阻击战胜利，人大代表行动”系列活动，全市各级人大代表尽职尽责、负责工作、积极做好疫情防控表率、为民服务表率、形成疫情防控强力配合的市二级人大联动，保护野生动物、 对动物防疫等有关法律和全国人大常委会有关决定的贯彻实施情况进行执法检查，开展基层公共卫生服务专题咨询，防范公共卫生安全风险，保护人民生命安全和健康。 深入开展全市住宅小区(楼院、村组)疫情防控和专业视察公司(项目)开(复)工程情况的“确保稳定，求稳中求进”主题调查，做好“六稳”工作，落实“六保”任务 依法推进新冠肺炎疫情防控，与市委、市政府一道构筑促进全市人民安全和经济社会秩序快速发展的“防护墙”。

文明是城市最美的底色，更是城市最美的名片。 在过去的一年里，市人大常委会一个个发挥了来自人民、扎根人民的人大代表的优势和特点，二次向全市各级人大代表提出建议，广泛动员积极性、积极性和创造性，最大限度地聚集起来建立合力。 将社会主义核心价值观融入人大立法事业，围绕制定的文明行为促进条例，连续两年开展执法检查，引领文明生活新风尚，促进社会文明进步。 中华民族崇尚节俭以前就流传美德，作出关于厉行节约、制止饮食浪费的决定，加强粮食安全教育，在全社会营造浪费可耻、节约自豪的气氛。 继续对生态环境保护、市域社会管理、优化经营者环境等工作人员进行检查视察……市人大常委会动员全市人民代表帮助提高文明城市质量，促进全国文明城市建设成功，全民共享美好创始成果。

“中华民族全家父母同心共筑中国梦。 ”。 近年来，市人大常委会和市人大代表一道，团结一致，巩固了民族团结进步示范成果。 围绕成为新时期民族团结进步指标，促进民族地区优质快速发展和民族职工创新快速发展的目标，市人大常委会组织特别视察，不断巩固和提高民族团结进步模范市的建立成果。 提出开展民族文化建设主题调查，挖掘文化潜力，提高传承快速发展能力，深入推进文旅融合，加强对外交流与合作的意见建议，进一步推进民族文化的保护与传承。 指导石林、禄劝、寻甸三个民族自治县完成自治条例的修改工作，进一步加强民族团结法治保障，“全省民族团结进步模范集团”的荣誉是对市人大常委会机关努力的赞扬。

突出地方特色

良保善治促进快速发展

法律法规是经济社会在法治轨道上促进持续健康快速发展的有力保障，市人大常委会通过科学立法、民主立法、依法重复立法，进一步发挥主导作用，不断健全职工机构，立良法保障善治，促进快速发展。

“绿水青山是金山银山。 》人大常委会将加强生态保护立法，推动环境质量持续改善，制定《昆明市大气污染防治条例》，为加快建设生态文明建设的先锋兵示范城市和美丽的中国示范城市提供有力的法治保障。 对生态基本控制线管理、地下水保护、城市供水排水管理、柴石滩水库保护、调查黑颈鹤自然保护区保护等立法项目开展了前期调查，为开展生态环境保护行业立法奠定了基础。 并多次以立法为人民理念，加强民生保障立法。 近年来，修改《昆明市爱国卫生事业条例》。 修改《昆明市老年人权益保障条例》，扩大对老年人合法权益保障的文案，满足老年人多层次、多元化、个性化养老服务的诉求。 对社会保险、不动产登记、住房保障、民办教育等立法项目展开了前期调研，研究推进立法工作深入到民生细节。

基层是社会管理的基础，市人大常委会不断加强基层管理立法，重视发挥人大在市域社会管理现代化中的引领推进和保障作用，率先在全省制定了《昆明市区(市)人大常委会街道工作委员会工作条例》，明确了人大常委会机构的性质和领导体制、 对职工定位、职工职责、组成人员配备等几个事项制定全面的系统规定，推进基层人大全面的市域社会管理。 对社区管理、街道办事处工作人员、户外广告管理、物业管理、民宿管理、公交客运等立法项目开展前期调研，探索和建立适应市域社会管理现代化的地。

为了不断健全立法工作机制，市人大常委会深入调查、排查陷阱，借鉴先进发达地区立法经验，准确针对性，提出符合昆明实际的中长期立法规划建议，进一步健全地方性法规体系。 多次召开立法，增加基层立法联系9个，收集立法意见建议210条，采纳63条，邀请公民更顺利参与立法途径的政协委员、民主党派、无党派人士和律师等参与法规论证，实现立法协商与民主协商的比较有效对接。 将完善立法中涉及重大利益、有较大争议的重要立法若干事项引入第三方判断等事业规范，不断创新立法机制，提高立法质量。

近年来，市人大常委会已经制定和修改了4部地方性法规，开展了24项立法调查，对《昆明市道路交通安全条例》的实施情况进行了立法后评价。 及时修订规范文件备案审查规定。请市人大常委会作出的3项决定报省人大常委会备案。市人民政府对发布投资建设项目审计办法等5项政府规章和城市管理相对集中行使行政处罚范围的公告等4项规范文件进行审查。 加强对市人民政府报告的11份规范性文件以及县(市)区人大常委会报告的完成决议决定审查工作民法典开展的地方性法规、规范性文件专项整理工作县(市)区人大常委会备案审查工作的指导，积极推进备案审查工作的新闻化建设，全市备案审查工作

提高监督的实效

在推进经济社会优质快速发展中精准发力

法律的生命力在于贯彻实施。 市人大常委会加强监督实效，多次正确监督，比较有效监督，依法监督，在推进经济社会快速发展中精准发力，强调经济优质快速发展，坚决打赢“三大攻坚战”，综合运用多种监督方法，全面贯彻全市范围的

近年来，市人大常委会密切关注经济快速发展加强监督，听取审议昆明市国民经济和社会快速发展的《十三五规划纲要》实施情况报告，提出专题提问、支持实体经济快速发展、推进科技创新、加强规划实施等审议意见，提出短板、短板、计划实施等 听取审议滇中新区产业快速发展状况的专项工作报告，提出加强规划衔接、突出政策引导、加快配套建设、优化快速发展环境、突出要点项目、提高招商引资水平等审议意见，加快滇中新区产业集群快速发展。 听取审议深化“放管服”改革、优化营商环境议案实施情况的专项业务报告，提出推进数据资源互联互通、跨部门联合监管等审议意见，推动全市政务服务环境和服务水平的提高。 听取国际友城事业推进地区国际中心城市建设专项事业报告书的审议，加快推进南亚东南亚辐射中心建设。 并密切关注风险防范强化监督，听取预算执行、国有资产管理情况报告审议，审查批准财政结算、预算调整方案，将政府债务、疫情防控专项国债资金等纳入预算管理，确保财政资金安全有效。 修改对审计稽查问题整改工作的监督方法，听取审计工作和审计稽查问题整改情况报告，跟踪督促问题整改落实的查处部门预算编制和落实情况，推进预算管理法治化、精细化水平提高的常态化、规范化开展预算网络监督，深化第三方机构引进深化预算审计监督 审议新的提高预算审查监督质量的地方政府专项债券录用管理情况报告，比较债券资金闲置、项目储备不足等问题提出意见，为政府有效控制债务规模，切实缓解债务风险，不发生系统性财政金融风险奠定基础

在全面建设小康社会、消灭贫困攻坚决战的关键时刻，市人大常委会加强扶贫攻坚监督，听取审议产业扶贫、就业扶贫和支出扶贫、村镇建设管理情况的专项工作报告，提出夯实产业快速发展基础、提高就业组织化程度、拓宽支出渠道等审议意见， 组成5个审计小组，抓组织、抓培训、抓保障、抓质量、进村、找短板、提对策，对缅甸等3个国家扶贫开发要点县20个乡镇(街道)持续开展专项审计 切实开展扶贫工作，协调41所学校、公司和医院与8个县区合作，完成促进贫困县区农业销售产品全市11个非国贫困县(市)区反贫困成效专项调查，比较有效地联系农业产业快速发展、村集体经济反贫困攻坚和农村振兴的具体意见 补充短板，加强农业基础地位，持续提高脱贫成效，确保各项决策的落实，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

为保护春城碧水蓝天，1年来，市人大常委会加强污染防治监督，完成环境状况和环境保护目标，实施滇池保护管理3年攻坚行动，并听取滇池、阳宗海流域“五采区”植被恢复情况报告，加强协调配合，实施项目，严格执法监督管理 继续开展滇池流域内和阳宗海流域川(湖)长制工作情况专项审计，审议编制推进滇池全湖水质保持ⅳ类、阳宗海水质保持ⅲ类的国家生态文明建设示范市、国家森林农村等专项工作报告，加强制度建设、构建生态安全屏障、制定目标、准确发力等 《云南省水文条例》督促开展执法检查，加强水文新闻系统建设，加强水文监测结果应用，推进水资源管理和保护工作。 对主城区建筑工地扬尘污染防治状况进行专题调查，全面压实公司扬尘防治主体责任，促进扬尘防治工作常态化。

全市加快市域社会管理现代化进程之际，市人大常委会加强对市域管理的依法监督，审议租赁住房安全管理和流动人口服务管理、住宅小区物业和住房中介机构管理专业的业务报告，开展主题咨询，完善配套制度，加强科技支撑，建设平台 对城市市容和环境卫生管理、客运出租车管理、献血、养犬管理等条例的执行情况展开执法检查，审议智慧交通建设专项工作报告，提出建立综合交通系统、提高交通安全管理效能等审议意见，推动城市精细化管理水平的提高。 审议公共法律服务体系制度建设，认罪服刑，从宽制度落实、多元解纠纷机制和诉讼服务中心两个“一站式”建设情况专项报告入手，着力构建“智慧法律服务”，加强诉讼来源管理，为诉讼服务 连续三年听取“一府两院”扫黑除恶专项工作报告，督促加强源头管理，建立常态化长效常治机制，推动扫黑除恶专项斗争向纵深快速发展。 切实做好群众信访工作，全年信访解决群众信访件200件(次)，推进依法及时解决社会矛盾纠纷。

近年来，市人大常委会了解群众意愿，反映群众心声，回应社会关切，积极发挥人大监督作用，促进民生改善。 通过审议食品安全监管专业人员的报告，提出完善的食品安全监管机制，加强基础食品安全监管等审议意见，保障人民群众舌尖上的安全。 连续4年推进国家长时间护理保险制度试点城市相关政策出台，督促建立更高温度的医疗服务保障体系，对“十项惠民事实”落实情况开展专项从业评议，消除贫困、就业、教育、医疗保险、养老、食品安全、城市环境改善、农村“厕所” 继续处理泊位建设和农村客运快速发展等人民群众普遍关注的热点难点问题，使改革的快速发展成果越来越公平地惠及本市人民。

优化服务保证

代表依法激发职务活力

人大代表为人民群众代言人，代表人民行使国家权力，市人大常委会逐一发挥代表主体作用，夯实阵地，创新活动方法，健全整个网络平台，加强职务管理，保障代表依法职务责任，扩大代表工作，

市人大常委会继续加强代表活动阵地规范化建设，在活动阵地激发代表职务活力。 目前，全市已全面实现乡镇(街道)和3名以上人大代表村委会代表活动阵地的“两个必须建设”目标，有固定场地、统一牌匾、有工作制度、有办公设备、有工作人员登记簿、有代表新闻发布 依托代表活动阵地，在代表履职服务平台开通网上代表办事机构，率先在全省实现网上代表办事机构新闻化，基本形成各级人大代表联系群众的在线互联网格局。 全力推进代表活动阵地作用的发挥，完善代表接待、群众访问等工作制度，组织五级人大代表入驻活动，加强代表和选民的信息表达交流。 年来，五级人大代表入线活动5300多人，接待访客29000多人，收到群众反映问题10066件，整理议案形成建议1460件，督促各有关部门处理问题3897件，向活动阵地服务代表听取人民呼声，达到人民忧虑的效果

市人大常委会致力于服务保障代表依法履行职务，实行常委会组成人员代表制度，组成人员以多种形式与146名基层代表建立经常性联系。 组织各级代表列席常务委员会会议，参加法规论证，听取经济社会快速发展情况报告，围绕疫情防控快速发展、全国文明城市建立、城市快速发展规划等要点进行执法检查、视察调查740人。 组织昆明市全国、省人大代表视察自贸试验区昆明领域，关心支持自贸区创新快速发展。 修订指导县(市)区人大常委会定期开展代表活动，增强代表履行职务实效的列席市人代会和常务委员会办法，制定进一步规范列席人员范围责任的代表活动经费管理办法，为代表依法履行职务提供保障。 健全代表职务监督机制，做好完全代表出席人代会、参加活动、提出议案建议等职务管理，履行代表职务职责，督促人民群众接受监督。

议案的提案处理是代表工作的重要一环。 市人大常委会将着力提高议案处理质量，进一步健全代表议案和提案处理机制，升级网上代表提案处理体系，完善目标责任评估奖惩制度，加大督查力度，提高议案处理落实率。 认真研究解决市十四届人大五次会议代表提出的6项议案:制定大气污染防治条例的议案已经完成，条例已报省人大常委会审查批准，将于今年3月1日实施。 制定养老服务促进条例的议案已完成立法前调查，拟列入2021年立法规划准备项目的国家生态文明建设示范市和国家森林乡村两个议案正在有序推进，完成了组建职工三年目标的阶段性任务。 制定突发公共卫生事件应急条例、修改生猪屠宰管理条例的两个议案将继续展开调查，待条件成熟后正式启动立法。 市十四届人大五次会议以来的357件代表提案均已处理完毕，其中当年处理的a类案件占76.8%，计划分阶段处理的b类案件占12%，条件成熟处理的c类案件占11.2%； 5个重点建议得到认真落实，南屏步行街被列入全国第二批步行街改造提升试点，地铁9号线、中石油云南石化一体化转型升级、“全国民族团结进步示范区主题公园”建设、聂耳音乐厅建设等重点建议得到推进 宪法主题公园于年“124”国家宪法日在市级行政中心中央公园正式开放……情为民所求，随着各位代表提出的意见建议的知事落实，人民群众的关注和期望也得到了有力的回应。

迎接“功崇惟志、业广惟勤”“十四五”计划开局之年，人大实务也将开始新的征程。 站在“两个百年”历史的十字路口，市人大常委会更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，携手合作，开拓进取，全力开辟地区国际中心城市建设的新征程，为全面建设社会主义现代化的新胜利而奋斗。 (昆明日报)

记者杜仲莹报道了昆明市人大常委会办公室的照片