快讯：【“总书记考察云南重要讲话精神落实在五华”系列报道】五华区以“小

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以控诉为哨

接到投诉后立即处理

没有先处理

为了搞好学习，推广，贯彻学习，大总书记考察了云南重要的谈话精神，五华区作为昆明主要城市的核心区，始终以不懈的精神状态和不断前进的奋斗姿态推进各项事业，广泛推广，深入学习和了解， 抓好推进全面从严治党的优质快速发展的根本要求，抓好疫情防控阻击战，加快生产性服务业、楼宇经济、总部经济的快速发展。 以云南省区块链中心落户为契机，推进创新主体、创新要素的跨境融合，比较有效地结合高校、科研院所和区域经济创新的快速发展，推动良性互动，快速发展教育、医疗卫生等社会事业，补充民生短板，获得大众幸福感、获取感

最近，五小布发布了联合区委组织部、“总书记考察云南重要讲话精神落实至五华”系列报道，展示了在全力推进区域国际中心城市高质量核心区建设中取得的时间长短成果。

习总书记指出，社会治理的核心是人，重点是城乡社区，关键是体制创新。 为了深入推进城市基层党建工作，引领基层社会管理，今年，五华区发表了《党建领导网格管理》。 提出以投诉为哨、先处理投诉、不先处理投诉的事业方案，党建深化“吹哨报告”事业体制机制改革，以城市党建引领城市基层治理网格、居民小区“小网格”、居民区党建

1、完整的党建引领体系

激发网格治理中的动力

党建引领基层社会的管理网格，前提是网格的精确划分、全面覆盖。 基于城市网格化管理“四级网格化”，五华区以街道为主体，在101个社区内部科学划分了335个社会管理网格化，将网格化中的党员群众纳入网格化服务管理，对网格化实行全区统一代码管理，社会管理“一张网

推进支部和不动产在居民区的“双覆盖”。 “基层党建工作是让党支部和党组在园区、楼院建设，依托楼宇、街区、商圈市场等建设党组织，构建从横向到边、纵向的党建工作互联网。 ”。 五华区委组织部相关负责人介绍，除在物业管理体系比较健全、居民党员比较集中的居住区建设小区党支部外，五华区还将积极引进“红色物业”“准物业”接替旧居住区，实现无人管理小区党建和物业“双重覆盖”。

推进专职和兼职社工的“进入网格”。 党员行动者的出现是实现网格功能整合与转换的重要一环。 五华区在社区将原有的10个分类处理窗口整合为“一窗处理”综合服务窗口，组建“全能社工”团队负责接待处理，将社区员工的“上班”服务改为“上班”服务，得到释放。 并以项目化的运营方法，紧紧盯着群众“迫切”的几个事项进行整改，着力打造业务精湛、能力强的“项目社会工作者”队伍。

推进合并与联合区域的融合“大党建”。 为了适应网格管理服务的需要，五华区推行社区“大党委”制和兼职委员制，吸收驻网格内相关机构党组织负责人进入网格党组织班子，建立服务诉求、服务资源、服务项目“三张名单”

丰街虹山中路社区划分“中路、北路、普吉路”三个网格，实施网格“一格三员”和“三定一包”，“走、听、建、解”433部工作人员法和“万事、办” 在普吉街王家桥社区，9个辖区共同建设党组织组成“联合党委”，以“1 +7+ x”“7人加入”的事业模式，对网格内社会管理重大难点区域实施精准管理，促进了区域化党建新格局的形成。

2、深化《口哨报告》改革

推进权利的增强以巩固基础

网格治理的权利如何得到保障，在街道上增加能源，赋予社区权力也是很重要的。 五华区将基层社会事务的管理权进一步细分为小区、庭院、楼栋等网格，赋予社区对辖区内重大活动和事务的知情权、参与权、决定权、监督权、评议权，最终将权力下沉给居民，从强调覆盖面的“建党”走向质量和

健全党群服务阵地体系。 通过推进“1+10+n”党群服务中心体系建设，五华区将着力建设广阔、开放、共享的党群活动、居民议事、多元协商阵地，为居民群众参与网格管理注入资源和提供场所。 实施社会组织“登记备案双轨制”，大力培育“四大类”社区社会组织，解除社会组织登记，吸引、培育和支持社区社会组织快速发展。

加强街道公司的主要责任、主要业务功能。 继续深化进城机关化、社区行政化工作。 在街道阶层，五华区稳步剥离街道招商引资、赞助税等经济工作。 在社区层面，社区被上级政府机关切实剥离“向下延伸”的行政管理职能，使街道社区处于党建、治理、服务主责主业。 通过“消除二化、二剥离、双重归位”，继承原来由社区承担的行政职能，推进社区的负面增效、能源增强。

向下赋权扩张。 五华区将“吹笛报”的吹笛权移交给社区、网格，基层社会治理民生难题，掀不治之症，网格长直接“吹笛”，各方力量在社区议事平台“报”，共同

护国街道祥云街社区中，四级工会网和五级微网被定位为“红色网”。 社区还充分检索和发动本辖区的资源，充实网格化服务人员，建立起一支能够服务、协调、负责的红色网格化服务队伍。 在红色网格中组成先锋责任小组，聚集居民志愿者、辖区保安等多元力量，动态开展志愿服务。 在新冠肺炎疫情防控工作中，红网先锋迅速加入，先锋责任组组长分别沉入责任网第一线，推广，盯着人员，测量体温，杀戮……他们中有些人自发邀请缨，每天16

3、健全“接诉即决”机制

迅速处理群众的需求

如果“民呼民应”是“吹哨报备”的改革落点，“接到投诉后及时处理”的机制就是让迎合大众需求的措施更快、更亲密。 五华区将群众拨打12345市长热线的需求类问题作为“吹笛报告”的“哨源”之一，依托“吹笛报告”区级指挥调度平台，搭建“接诉即行”区级直派平台，实现扁平化。

规范“接诉即卖”的机制。 对比《昆明市城市网格化管理“接诉即行”的需求类型、处理时限和处理标准》，五华区结合实际，建立了需求限时处理机制，细化和分解了处理规范。 并进一步优化“接诉即行”考核机制，建立以“七有”、“五性”为考核核心的监测考核指标体系，推动领域主管部门和机关自主向前迈进一步，处理要点共性问题。

发挥“智慧党建”的引领功能。 以“智慧党建”三年行动计划为牵引，五华区加强智慧系统对党建领先网格管理事业平台的支撑，开发建设集需求受理、新闻采集、综合监管、协调指挥、互评为一体的智慧新闻服务管理系统，成为社会

探索“一网合一”治理平台。 五华区还积极整合党建服务、城市管理、综合治理维安、人口管理、便民服务、社会保障等与居民生产生活密切相关的公共服务管理和市场化服务资源，建设基层服务型党组织综合服务平台、12345热线一号通系统 大力整合“智慧城管”网格运行平台等智慧平台，实现“受理、全程协同”，便利大众生产生活。

年，丰宁大街完成了综合管理中心指挥大厅的建设、综合执法队伍办公室的改造和社会版图像新闻系统的400个监控探头的整合。 依靠指挥中心的指挥调度平台和“手机治丰宁”app进行了完整和补充，达成了网格互联。 这个副本丰富的网格数据库包括居民最低生活保障、空巢、残疾、党员等群体的新闻，而且依赖资源和服务资源的业务基础数据也在增加。 每个网格社区都配备了两台移动终端pda，及时发现了社区管理中的问题，实现了网格新闻的互联互通，进一步提高了解决问题的效率。

4、探索“未诉方”模式

建立活的网格管理工作体系

党建工作的根本目的是引领社会治理的网格化，提高服务群众的效率。 大众提出需求时，没有必须迅速、方便处理的大众提出的需求，五华区也以“未诉先做”的模式，夯实基础，提高特点，弥补短板、强弱项，把好事做在大众“开口”之前。

壮大前沿发现队伍。 网格中，五华区建立“1+7+x”网格人员队伍，鼓励在职党员和党员志愿者担任楼长、机组长，作为网格人员担任网格管理服务工作人员。 网长每天安排网员一次工作，网员日常巡视突出人员、户、房、组织等基础新闻，及时反映居民、网内各类组织的民生需求和意见建议，按“接到投诉后及时处理”的标准迅速处理，或“

项目的执行解决课题。 根据资源和居民诉求清单，五华区是清单项目的管理方法，逐一落实清单难题，配置相应的人力物力，或者购买社会服务下沉到网格中，比较辅助党支部解决管理难题。 并实施“双报双报”机制，赋予网格对党员干部“八小时外”职务情况的监督权、评议权，激发在职党员积极参与网格管理的积极性、积极性。

大力发展志愿者活动。 居住区、楼道、商圈市场等，五华区广泛开展党员寻找、党员寻找组织“双找”活动，建立“园区党员志愿者工作队”、“服务直通室”、“党员服务超市”等服务平台，组织党员队伍，

依托五华区“党建领先、智慧众生治、志愿者圈”服务平台的聚集作用，运用“金豆兑换”社会动员激励机制，有序引导党组织和党员干部群众、公益团队积极投身网格管理工作，做好网格管理工作。

党建领导惠民生，群众无死角。 通过实施党建领导网格化管理的“以投诉为哨，接到投诉后及时处理，不先处理”的事业，五华区进一步发挥党建在基层社会管理中的引领作用，将服务延伸到老百姓生活的各个角落，使民生事业更加精细、更加坚实