快讯：重大项目密集开工释放那些信号

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新年伊始，加大力度稳定投资，许多重大项目进入密集开工期。

1月4日，新年首个工作日，上海64个重大项目集中开工，覆盖集成电路、生物医药、人工智能、在线新经济、航空航天及租赁住宅、污水解决等多个行业，总投资超过2700亿元。

当天，河南郑州首批209亿元以上重大项目开工，项目与黄河流域生态保护和优质快速发展、产业转型升级、新型基础设施、社会民生等重要行业签订，总投资达到1381.1亿元。

记者整理资料发现，除上海、郑州外，陕西咸阳、湖北荆州、四川宜宾、湖南长沙、广东中山等地迎来了重大项目集中开工。

“这些重大项目有基础设施行业的短板项目，也有产业快速发展行业的强弱项目、锻长板项目、民生快速发展和生态环境保护项目，体现了构建新的快速发展格局的新要求，适应了人民群众对美好生活的新需求。 ’中国宏观经济研究院投资所体制政策室主任吴亚平说。

特别债券拉动比较有效的投资

在新冠肺炎疫情大考试下，中国经济之所以表现出足够的韧性，是重大工程不可缺少的。 年来，在新的快速发展理念的引导下，各地深入实施了重大项目、重大工程，目前已经取得了成效。

以上海为例，此次集中开工的64个重大项目中，三分之二是去年3月31日上海市重大产业集中合同活动中的合同项目，实现了当年的合同，并在当年落地。 在加快构建新的快速发展格局的背景下，这些重大项目的最初“起步”，有望为上海“十四五”优质开局注入强大动力。

事实上，重大项目是经济快速发展的“加速器”，加快重大项目建设，扩大优质投资，是各地稳定增长的重要抓手之一。 在这个过程中，专业债券发挥了积极的引诱作用。

为了应对外部环境变化和新冠引发的肺炎疫情带来的冲击，中国每年新增3.75万亿元地方政府专项债券，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可作为项目资本金的比例，促进惠民生和结构增长的“两新一重”建设、地方公共卫生和防疫体系建设。

“从实际效果看，专业债券发行支持了各地增加比较有效的投资、补充短板、扩大内需的必要性，保持了产业链的平稳运行，统一推动了疫情防控和经济社会的快速发展，起到了积极的促进作用。 ”。 吴亚平说。

吴亚平表示，从最近在各地开始的重大工程开始，基本上继续了此前的政策指导。 2021年是“十四五”开局之年，稳定投资聚焦优化投资结构，越来越强调在短板、强弱项、惠民生等行业发力，这也体现在各地重大项目建设中。

致力于挖掘新兴费用的潜力

“在构建新的快速发展格局的要求下，今年，我国将着力提高供给体系质量，切实加强诉求侧管理，牢牢把握扩大内需这一战术基点，加快内需体系建设。 ”国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆此前在接受经济日报记者采访时表示。 事实上，上述安排为2021年扩大比较有效的投资、加快重大项目建设指明了方向。

在提高供应体系质量方面，我国从构建创新体系入手，在构建自主安全产业链、关键核心技术攻关、国家战术性新兴产业集群快速发展以及粮食安全、现代种业提升、黑土地保护等行业启动了一系列重大项目建设，尽快“紧扣”，

“例如产业链作为2021年的政策关键词之一，在发改委、工信部、科技部等多个部委的从业配置中均有提及。 围绕产业基础高级化、产业链现代化，加快新一代新闻技术与制造业的深度融合，建设新型产业链等行业，将成为今年稳定投资的关键。 ”吴亚平说。

在切实加强诉求侧管理方面，中国着力挖掘新兴的费用潜力，围绕“两新一重”扩大比较有效的投资，系统布局新型基础设施，全面推进城市老小区改造，建设川藏铁路、西部陆海新通道等重大交通项目

“2021年，以新费用、地区费用中心建设、农村费用、费用供给等方向为中心，发表了一系列对比措施。 例如，在挖掘新兴成本潜力方面，制定“加速培养新型成本的实施方案”等。 宁吉喆说。

深入激发民间投资活力

重大项目建设一方面关系到经济的快速发展，另一方面关系到民生保障，是调整结构促进变革、打好基础增强后劲的重要抓手。 国家发改委信息发言人孟魏表示，2021年继续推进补充短板落实、稳定各点投资任务，以储备实施补充短板重大项目，集中精力加大重大战术和重大工程投入力度，激发民间投资活力

随着我国经济运行逐渐恢复常态，临时性救助政策安全退出，投资政策也进行相应调整，重大项目落地实施会受到影响吗？ 对此，宁吉喆表示，中央预算内投资、地方专项建设债券在整体维持稳定的基础上，积极做好专项债券项目的相关工作，以形成越来越多的实物业务量为目标。

吴亚平在保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性的基础上，推进重大项目投资模式创新，促进政府与市场的合作，运用国家ppp、政府专项债务、公司债券、基础设施行业房地产投资信托基金( reits )等政策工具，建立投资体制机制

“重大项目落地实施的过程，也是进一步扩大投资快速发展空间的过程，有利于促进投资稳定增长和自身结构优化调整。 未来，要逐一发挥投资在优化供给结构中的重要作用，以重大项目为强大的引擎、硬件支撑，促进中国经济更优质、更快速的发展。 ”。 吴亚平说。 (记者顾阳)