快讯：一名童工猝死，1万元罚款已“顶格”？

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14岁的童工在广东佛山南海猝死一事，日前引起社会广泛关注。 佛山区人力资源和社会保障局相关负责人24日表示，涉事公司与童工家属协商处理此事，双方签订了赔偿协议，公司日前向家属支付了赔偿金15万元。 ( 4月25日《京华时报》)

非法聘用童工，涉嫌过劳死——这种古老而可悲的代码，发生在法治完善的现在，确实震惊了“局外人”。 目前，细节上的差异还需明确:例如，据此前当地媒体报道，这位死亡童工家属表示，死者每天首要做内衣加工，工作时间每天11、2小时，可能是工厂繁重的员工死亡。 但是，事发后佛山南海人社局介入调查，核实了上述企业招收童工的事实，并处以罚款1万元的处罚，但“没有证据表明该企业存在超时加班问题”。

有加班吗？ 这不是举证难的问题。 一是因为公司显然不是只有童工在工作，人证很难。 二是治安监控和公司安全不是偶然的，而是“盲目”的，物证也很难。 真正令人担忧的是，例如佛山南海是广东制造业的重镇，有大量的公司和工厂，其中有不少是制服、加工制造、酒店、餐饮等劳动密集型领域。 这个不幸死亡的童工，是监管落网的鱼的小概率“偶然”，还是产业黑幕和地方监管被忽略的“一角冰山”？ 例如，发现童工，发现童工死亡，罚单也不过一万元，无论执法多么有根据，这样的“小处罚大戒律”——这执法的“假牙”能吓到谁呢？

比起对监护人的道德折磨，法律才是为了正义支撑腰的最后的底线。 遗憾的是，根据《禁止童工规定》第六条的规定，用人单位聘用童工的，劳动保障行政部门责令按每个童工每月罚款5000元的标准给予处罚。 佛山人社局于4月22日依法编制《行政处罚决定书》，对雅企业(涉事公司)年3月5日至年4月10日聘用1名童工(即王姓男童)的违法行为进行处罚，并处1万元罚款。

要说“依法”，这一万元确实“名列前茅”。 检索信息后，比如去年，东莞市人力资源局也发布了暑期用工、用工特殊提示:禁止用人单位聘用童工，合法聘用未成年人，规范聘用实习生和见习生，不要聘用非法职业中介和非法劳务派遣。 违者每次录用童工，以每月罚款5000元的标准予以处罚。 可以看出，聘用一名童工处以5000元罚款，已经是“领域指导价”。 但是，这样的罚款在产业江湖上，对公司能起到什么样的作用呢？ 或者说，轻罚轻责的灾祸，就像是在迷惑不良业主，企图录用犯罪者一样。

如果童工牺牲生命，不打开非法劳动者的盖子，这件事估计就陷入了潜在的地方产业迅速发展的大史诗之中。 据悉，从4月25日起，政府将在南海全境非法采用童工问题专项检查行动。 亡羊补牢，公众怎么也要问“你早干什么去了”。 幸好《禁止童工规定》第十二条规定，国家行政机关工作人员不履行监督检查职责，依法给予记录大过或降级的行政处分。 情节严重的，依法给予解聘或者开除的行政处分。 构成犯罪的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

童工的恶行，如果越过僭越底线，践踏人伦，监管部门自然很难承担其责任，相关法令的规则是“高高在上，轻而易举”的态度，也是令人警醒的“共犯”。 童工猝死，1万元罚款“顶级”的制度设计，要等多久才能“转型升级”？