快讯：《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会快速发展第十四个五年规

本篇文章7430字，读完约19分钟

“十二五”即将结束，“十二五”即将启动，中国进入新的快速发展阶段，迎来中华民族伟大复兴历史进程新的重大飞跃。

“全省各地区各部门深入学习党的十九届中央委员会第五次全体会议精神，全面把握新的快速发展阶段，深入贯彻新的快速发展理念，着力构建新的快速发展格局，推进经济社会优质快速发展，实现中华民族伟大复兴 》立足于新的快速发展阶段，谋划云南省未来快速发展的蓝图，省委十届全会通过的《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)作了战术部署，备受瞩目

深入融入新的快速发展格局，关键要正确认识和把握云南在全国快速发展大局中的地位和作用，深入研究和分解云南的比较特征，寻找准定位，确定目标:成为一些行业先进的制造节点，接受加工贸易梯度转移的要点； 成为要素循环的重要节点，成为加深国内国际合作的桥梁纽带，增强对南亚和东南亚的辐射力和动力。

展望未来5年乃至更长的时期，云南将努力构建强大的国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战术纽带，成为“大循环、双重循环”的重要支撑，在中国未来的快速发展中发挥重要作用。

把握机会我有必须要做的事情

构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，是习主席和党中央着眼“两个大局”，根据我国快速发展阶段、环境、条件的变化，特别是考核时势做出的重大决策， 是适应中国快速发展新阶段要求，形成国际经济合作与竞争新特征的必然选择，这对于“十四五”时期的快速发展具有纲级重大意义。

大局的才能是大势所趋，掌握大势才能顺势而为。

党中央提出构建新的快速发展格局，实现各方面全要素、更高水平更高效的大循环，是整体系统、深层次的变革，这为云南提供了历史性的重大机遇，提出了新的更高要求。 ”。 省委书记阮成发在中共十一次全会上表示，从云南“三个定位”特别是我国南亚东南亚辐射中心建设的内涵来看，与党中央构建新的快速发展格局的战术决策相呼应，是国家构建新的快速发展格局“大局面”的重要组成部分， 进一步强调了云南快速发展的历史使命和时代责任指出云南也必须完全深入地融入新的快速发展格局

《建议》深入分析云南在国内大循环、国内国际双重循环中的位置和比较特点，寻找准云南深度融入新的快速发展格局的出发点和突破口，构建国内大循环、国内国际双重循环的战术链点和重要支撑点，从产业、互联互通、国际物流、国际贸易、金融开放、科技等行业

经济总量实现了历史性突破，上了2万亿元的台阶，使全国排名前进了5个等级。 地区生产总值( GDP )和城乡居民收入提前实现了往年“翻番”的目标。 556.06万建段立卡贫困人口全面脱贫，脱贫攻坚取得决定性成果基础设施建设实现历史性突破，5年新增高速公路里程5000公里……回顾“十三五”时期，云南经济社会飞速发展，全省综合交通、全省综合交通、 创新、对外开放等逐渐形成协同效应，快速发展方向的目标思路措施更加确定，快速发展基础更加雄厚，快速发展动力越来越强。 特别是随着以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的形成，“一带一路”的建设、长江经济带的快速发展、西部大开发等国家重大快速发展战术和政策在云南交汇，我省独特的区域特征、资源特征、开放特征将更加凸显

“‘十四五’时期，云南作为中国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大道和桥头堡，迎来了从‘偏居一隅’到‘风口浪尖’的历史机遇，在国际互联新通道、国际产业协同新布局中的功能更为突出。 ”。 商务部第一负责人表示:

从《建议》提出的我省“十四五”时期经济社会快速发展的首要目标来看，“向南亚东南亚辐射中心建设迈出新的步伐”被摆在了更加优先、突出的位置。

未来五年，云南将反复内外统一、双向开放，与新的快速发展格局、“一带一路”建设和长江经济带快速发展等国家重大快速发展战术有机结合，反复实施更大范围、更广行业、更深层次的开放，开辟对外开放的新高地

乘势求势。

年12月初，云南省党政代表团赴浙江学习考察，接触新时期浙江的新“脉动”，探索优质快速发展的“浙江经验”，大家收获颇丰。

“我痛感浙江思想的大解放、开放上的大视野、事业上的大气魄、经济上的大跃进。 工作中的许多好的经验方法，值得我们学习。 ”。 昆明市委主要负责人表示，在积极融入新的快速发展格局中，昆明市抓住rcep推进实施机会，积极参与孟中印缅经济走廊建设，深化澜沧合作，加强与长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等的合作，推进滇中城市群一体化。 他说，要增强综合枢纽功能和要素集聚功能，加快昆明成为国内循环重要节点和国际循环门户。

迅速发展的差距往往来源于理念上的差距。 构建新的快速发展格局需要新的快速发展理念引领，借鉴浙江的经验，最重要的文案是分享创新、协调、绿色、开放、新的快速发展理念是学习浙江的先行实践，科学引领我省“十四五”的快速发展

《建议》确定了新的快速发展理念要勾结经济社会快速发展的全过程，使各项战术的策划、改革探索、创新实践和政策的落实能够体现和实践新的快速发展理念。 各地区各部门深入学习贯彻党的十九届中央委员会第五次全体会议精神和学习贯彻总书记云南重要演讲精神，全面把握中国社会主义现代化的重要特征，科学把握新快速发展阶段的新形势、新任务和新要求，深刻把握习主席对云南工作重要指示精神的本质，认识、快速

“我们要共谋云南的过去、现在和未来，将云南情新内涵与新快速发展理念的贯彻紧密结合，努力建设中国民族团结进步示范区、生态文明建设的先锋兵、南亚东南亚辐射中心。 ”保山市委第一负责人为了全面建设社会主义现代化云南好问题，开好局，迈出好步伐，立足边疆性推进开放快速发展，立足民族性推进协调快速发展，立足山区性推进创新快速发展，立足美好性绿色

丽江市委主要负责人认为，对云南来说，反复贯彻新的快速发展理念，着力打造世界一流的“三张牌”，进一步明确了绿色快速发展的主基调，将绿色水青山转型为金山银山。 “就丽江而言，‘十四五’时期稳步快速发展清洁能源和清洁能源产业、金沙江绿色农业、文化旅游产业，加快绿色快速发展振兴，建设长江经济带绿色快速发展的先行区。 ”

“要重复以人民为中心的快速发展思想，牢固共享快速发展理念，着眼于人的全面快速发展，统筹处理生态美、村民财富问题。 ”。 省农村厅第一负责人按照省委十届十一次全会的决定部署和《规划建议》，结合全省农业农村的实际，学习浙江省的好经验方法，加快云南农村的美好生态建设，创造云南农村的美好生活，催生云南农村的美好经济，建设云南农村的美好经济

牢固贯彻新的快速发展理念，自上而下成为更加强化的共识。 “十四五”时期，如何以创新为第一动力，以协调为内生优势，以绿色为快速发展底色，以开放为必由之路，以共享为根本目的，成为各地各部门努力的方向？

锚固方向的精确发力

《建议》以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届中央委员会第五次全体会议精神和习大总书记考察云南重要讲话精神为灵魂和主线，指挥全篇，共谋全篇，充分体现在指导思想、事业构想、目标任务等各个方面，谋划操作性强的员工和措施， 用快速发展的目标、一项业务，具体落了党中央决策的部署和习大大总书记对云南工作的重要指示精神。 》最近，省委举行了特别新闻发布会，介绍了省委十届十一次全会精神，解读了《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》的文案优势。

心中有蓝图，前进有方向。

“寻找准深度融入‘大循环、双循环’的切入点”“使云南建设成为强大的国内市场和南亚东南亚国际市场之间的战术纽带”“精准补充短板扩大投资空间”“增强费用对经济快速发展的基础性作用”……“ 全省各地区各部门积极探索深度加强国内大循环、国内国际双循环的较为有效的渠道。

昆明市政府第一负责人表示，“十四五”时期，要逐一发挥昆明在资源、产业、市场等方面的比较特点，全面推进费用升级行动计划，建设国际费用中心城市。 补充基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环境保护等行业的短板，切实提高工业投资在固定资产投资中的比重，为优质快速发展注入新的动能。

“要在辐射中心建设‘大循环’，通过‘双重循环’，全力推进缅通道建设，推进更深层次的对缅开放合作，努力建设国内绿色食品加工基地、乡村旅游和康养度假区，承接东部产业转移的重要基地。 》临沧市委第一负责人表示，展望“十四五”的快速发展，要使临沧建设成为中国和环印度洋经济圈的物流大通道和重要枢纽、国际产能合作示范区、文化资金技术新闻工作者交流合作平台。

“要进一步扩大现有开放平台，实现要点突破。 》红河哈尼族彝族自治州委员会第一负责人认为，红河州将领导中国(云南)自由贸易试验区红河领域，优化各类开放合作功能区域的布局和功能定位，发挥特色作用，带来更大的开放效益。

“我们要推进国有资本向5万亿级支柱产业、8千亿级特色产业集中，推进公共服务、应急能力建设和公益性等提供相关国家民生的关键领域和关键行业集中。 》省国资委第一负责人介绍说，计划“十四五”时期省属国有公司快速发展，着力优化国有经济布局和结构调整，更好地发挥国企的“支柱”和“主力军”作用。

“随着大数据、物联网、云计算、区块链、人工智能等技术的深入运用，我们将迎来新的技术革命机遇。 》云南建设投资控股集团有限企业的主要负责人，面向国家重大诉求，面向云南经济社会快速发展的主战场，以“数字云南”和新型城镇化、新基础设施为切入点，扩大成熟技术引进，充分利用技术平台，全员

锚固方向、精准发力、“十四五”时期，云南将寻找准深度融入新的快速发展格局发力点和突破口，成为“大循环、双重循环”的战术链点和重要支撑点，努力在中国未来的快速发展中发挥重要作用。

内功奋斗踏踏实实干

年末，大临铁线全线开通，结束了临沧市铁路不通的历史，完善了中国西南地区铁路网的布局，成为促进边缘、少数民族地区开发开放的另一条重要通道。 展望“十四五”，建设现代化优质综合立体交通互联网仍是我省构建现代基础设施互联网，夯实快速发展基础的“重头戏”。

目前云南欠发达的基本省情没有发生根本变化，存在快速发展不平衡不充分的问题和现代化差距较大的问题，支撑我省优质快速发展的基础还不牢固。 在“十四五”时期，必须以供给侧结构改革为主线，不断疏通“大循环”“双重循环”的突破点和闭塞点，把握扩大内需的战术基点，满足人们美好的生活需要，构建新的快速发展格局，保持持续、安全、深入

要探索形成新的快速发展格局的比较有效的路径，需要大力推进科技创新。 《建议》确定了要多次创新现代化建设在全球的核心地位，以培养新动能为重点，深入实施科教楚战术、人才强省战术、创新驱动的快速发展战术，激励创新驱动的内生动力。 “进入新的快速发展阶段，面对国内外环境的新变化，我省必须落实新的快速发展理念，构建新的快速发展格局，比任何时间都更需要科技创新处理方案，更需要创新这一第一动力。 ”省科技厅相关负责人做了如下陈述。

“十四五”时期，我省新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化高速发展，这将创造巨大的诉求，提高比较有效的供给。 《建议》围绕推进产业体系优化升级、建设现代基础设施互联网、全面深化改革、推进农村振兴和新型城市化等展开。

云南省工业投资控股有限责任企业第一负责人表示，公司将坚定不移地落实全会精神和《建议》明确的各项决策部署和业务要求，进一步深入了解“三个定位”的核心重要性，创造世界一流的“三个牌”，以加快数字经济快速发展的战术布局为中心，、

“我们要加快引进一系列建设链、补货链、延链、强链项目，推进省要点产业主部门、州市、园区等投资促进工作人员的合作，为加快现代产业体系的构建做出积极贡献。 ’省投资促进局的第一负责人说。

“下一步，着力构建道路、铁路“双平台”支撑，构建投资引领、公铁联动、产业协同“一体三翼”的优质快速发展格局。 ”省交投集团第一负责人说。

昭通市政府第一负责人介绍说，昭通市目前正在全力推进金沙江水运大道建设，加强与成渝地区双城经济圈的联系。

构筑新的快速发展格局，不仅要建立“硬件”的基础，还需要建立共建共享的管理环境。

“面对新形势、新要求，我们要以更高的站位、更大的格局、更广阔的视野、更新的思路、更现实的工作，共谋新的快速发展理念从事全过程，全面推进法治云南、法治政府、法治社会建设，云南“十四五” 省司法厅第一负责人说。

省民政厅主要负责人表示，根据《建议》提出的民生福利要实现新水平的快速发展目标，细化和落实《施工图》，着力保障基本民生、创新基层社会管理、快速发展基本社会服务。

访谈调查

融入新结构，激发新的动力

党中央提出构建新的快速发展格局，是一场事关全局的系统性、深层次的变革，这为云南提供了重大机遇，提出了新的更高要求。 这就是我省“十四五”计划提案中提出的，要努力成为“大循环、双重循环”的战术连接点和重要的支撑点。 ”。 日前，省快速发展和改革委员会第一负责人在接受记者采访时介绍了我省在“十四五”期间是如何深入到新的快速发展格局中的。

“到2035年我国基本实现社会主义现代化时，云南的目标定位是什么？ ”作为我省“十四五”规划建议编制工作的重要部门之一，省快速发展改革委指出，“建议”是习大新时期中国特色社会主义思想特别是习大总书记全面贯彻落实云南重要讲话精神，并以此为纲和灵魂勾结各个方面，贯彻云南“十四五”至2035 其中一个显著特色是，将云南“十四五”期间的快速发展放在社会主义现代化建设新征程这个整体时间维度上，谋划“十四五”的快速发展目标和任务，定位精准、思路清晰。

《建议》认为，“使云南建设成为强大的国内市场和南亚·东南亚国际市场之间的战术纽带”、“促进与南亚·东南亚各国的产业链、供应链、价值链的深度融合”等，都需要强大的产业作为支撑 在《提案》中，为了推进产业系统的优化升级也使用了专业的篇幅进行了导入。 我省从“十三五”开始，为推动云南产业快速发展、构建现代产业体系进行了深入规划，至今形成了明确的快速发展框架。 “十四五”期间，我省反复以5万亿级、8千亿级产业为“四梁八柱”，以八大要点产业、世界一流“三张牌”、数字云南三大板块为先，特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系 特别是在数字化快速发展方面，云南在过去的快速发展中与发达地区拉开了差距，但认为在推进经济社会数字化转型方面，有可能不留下快速发展的“差距”，实现“并行”结构。

“十四五”期间深度融入新的快速发展格局，有必要更好地立足于新的快速发展阶段的观势，求长远，实践新的快速发展理念，培育新的发展先机，开创新的局。 在这方面，浙江省是学习可以借鉴的典范。 不久前，我省党政代表团到浙江学习考察，实地学习体会到“实打实、走在前列、勇立潮头”的浙江精神。 我们去浙江学习的目的是寻找差距，激发动力。 云南和浙江的差距表现在很多方面，但最重要的是理念上的差距。 例如，浙江恒常贯彻“八八战术”，真正勾画蓝图到最后，做好以下一项工作，成为当今新时期全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

“与浙江相比，寻找差距，也可以看到迅速发展的巨大潜力和动力。 ”。 在这次考察中，云南和浙江融入了新的快速发展格局，签订了区域合作框架协定。 这将在浙江等东部沿海地区的产业梯度转移中，推动云南向南亚东南亚国际市场的拓展，使云南建设成为强大的国内市场和南亚东南亚国际市场之间的战术纽带，推动“大循环、双重循环”的重要支撑，在中国未来的快速发展中起重要作用。

学习浙江经验加快工业快速发展

工业化是全面现代化无法逾越的阶段，发达的工业是第一产业升级的重要基础，通过提高就业和收入水平为第三产业的快速发展创造条件。 对我省来说，工业增加值较低仍是制约优质快速发展的要害短板之一。 日前，省工业和新闻化厅第一负责人接受记者采访时表示，云南依托良好的自然生态特征，有力推动了高原特色现代农业和旅游等第三产业的高速发展。 同样，也可以依靠自身特点加速新型工业化的快速发展。 ”。

《建议》确定了我省未来一个时期工业和新闻化快速发展的目标和路径。 目前，云南省越来越强调中国14亿人口、南亚东南亚23亿人口面临两个市场的区域特征、绿色能源、有色金属、生物多样化等方面的资源特征，包括“一带一路”建设、长江经济带快速发展、西部大开发等国家重大快速发展。 我省将抓紧进行产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，发挥绿色能源这一具有世界地位的特征，着力打造绿色铝硅精深加工、稀贵金属新材料等标志性特征产业链。

“在抓住工业快速发展方面，浙江的很多经验值得我们认真学习。 ”。 浙江省一直在推进“工业强省”战术的实施，推动制造业优质快速发展，积累了许多宝贵的经验，值得云南省学习借鉴。

例如，发达的民营经济成为浙江经济的一大特色，创造了浙江六成以上地区的生产总值、七成税收和研发支出、八成就业岗位和九成公司数量。 我们要认真学习浙江的流动力，支撑民营公司的雨露情绪，打磨服务民营经济的“黄金名片”，进而在竞争中性的基础上大体打破歧视和进入壁垒，为民营公司创造公平竞争的市场环境。 根据全球工业快速发展趋势和优质快速发展要求，实施走出去大招商、诚信求商的产业链高质量民营公司“金字塔”培育计划，培育国家级制造业个别冠军、专业新“小巨人”公司，助力“嘎

此外，浙江省是我国数字经济快速发展的先锋。 我们要学习浙江引领全国乃至世界数字产业快速发展的先进观点，建立数字经济思维，加强规划引领，加快推进“新基础设施”，不要等我的紧迫感就牢牢把握数字经济工程建设。 加快数字产业化，快速发展数字产业，在市场转轨产业落地推进电子新闻制造业快速发展加快产业数字化，建设完整的产业网络、物联网。 全力建设绿色食品数字化高地，面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，用“数字”赋予经济能源，为快速发展提高质量。

“快速发展工业需要战术力量和长期工作，需要快速更新知识，抓住快速发展的先机。 ”。 我们将认真学习浙江“实事求是、走在前列、勇立潮头”务实精神，以制造业质量快速发展为纲，营造旗帜鲜明的“大抓工业、大兴实体”氛围，进军我省工业强省、绿色制造强省 (云南日报记者瞿娄宁张寅)