快讯：晋宁扎实推进“国际康养旅游示范区、古滇历史文化风貌区”建设

宋光旭/摄影

昆明新闻港信通讯员杨正聪近日在晋宁区委第一届七次全体会议上召开。 会议全面总结了晋宁“十三五”时期的工作，审议了《中共昆明市晋宁区委关于制定昆明市晋宁区国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议(草案)》，研究部署了今后一个时期和2021年的首要任务，团结动员全区广大党员干部群众，

回顾《十三五》

开创快速发展的新局面

过去的五年是极不平凡的五年。 在晋宁县设区，加快融入昆明主要城市，经受住问题集中凸显的严峻考验，解决改革快速发展的诸多难题，顺利完成“十三五”的首要目标任务，对外知名度、信誉度、影响大大提高，快速发展潜力、快速发展

综合实力明显增强。 地区生产总值从年的112.92亿元增加到年的190亿元城镇常住居民人均可支配收入预计从年的31341元增加到年的44380元。 农村常住居民人均可支配收入预计从年的12081元增加到年的18587元。 “十三五”期间累计完成规模以上固定资产投资701亿元。 签约重大招商引资项目71个，协议投资达4684亿元，快速发展后力量不断增强。

快速发展的质量明显提高。 高原都市现代农业特色明显，拥有农业产业化龙头公司省级2家，市级25家。 切花种植面积、产量稳定居全国首位，入选年农业农村花卉产业集群项目，农业产业增加值从“十二五”末的19.9亿元增加到29.75亿元。 产业转型发展迅速，国内首个磷化工全产业链EC平台运营，国家、省级工程技术研究中心各1个，云环集团等32家公司获国家高新技术公司称号，荣获“全国科技创新百强区”称号。 第三产业发展迅速，势头强劲，大健康产业示范区核心区布局晋宁，七彩云南古滇名城项目示范带动作用明显，已成为全省知名景区、滇池南湾未来城、产业新城、绿地国际健康城、吾悦广场等重大项目加快推进。 腾俊保税物流中心、公铁联运物流中心建成运营。 三次产业结构比从“十二五”末期的17.6:39:43.4调整为17.5:21.2:61.3。

地区的快速发展不断融合。 城市基础设施不断完善，道路开通距离达到1193公里，9个城市绿地增加到11.32公顷，建设区面积增加到12.2平方公里。 采取抓紧措施加快昆阳西片区、月山北片区棚户区改造和晋城北门片区、晋城镇政府片区城市更新改造项目建设，使昆明成功成为全国文明城市。 六街镇获得“全国文明村镇”称号。 全力推进爱国卫生“7个特别行动”，8个乡镇(街道)全部建成省级以上卫生乡镇。 深入实施农村振兴战术，完成农村振兴战术规划和8个专项规划编制，二街镇鲁黑村成功申报云南省农村综合改革农村振兴试点项目。 昆阳街道旧寨村成功申报全国乡村管理示范村，晋城镇福安村成功申报昆明市城市驱动型乡村振兴创新实验区。 农村生活人居环境整治成效显著，农村生活垃圾比较有效的治理率、集镇生活污水解决设施覆盖率均达到100%的农村公路固化60条，实现行政村、自然村100%通硬化通道，城乡融合快速发展迈出新步伐。

绿色持续快速发展。 推进滇池保护管理“三年攻坚”行动，投资10亿元完成环湖污染南岸配套收集系统完善等115个滇池保护管理项目建设。 全面深化川(湖)长制，建立“三级河(湖)长四级管理”体系，16条河流、4个水库全部建立“一河(湖)一段”。 成立集中饮用水源地保护管理中心，统一开展全区集中饮用水源保护工作，完成入选全国第二批节水型社会建设标准县的滇池流域52座矿山封禁任务，生态修复管理面积4152亩。 严查各类环境违法事件1432起的建设区环境空气优良天数达标率连续5年达到99%以上，获得年度“中国天然氧吧”荣誉称号。 建设湖滨湿地超过2万亩，南滇池国家湿地公园经国家林草局正式授权建成区绿地率35.96%，全区森林砍伐率50.66%。

社会事业不断进步。 引进昆一中、上海健康学院等高质量学校，职业高级中学升格为中专，完成晋一中搬迁新建和3所乡镇中心幼儿园建设，适龄儿童入学率达到100%。 继续深化医药卫生体制改革，全区14家公立医疗机构全面取消药品、医用耗材加成。 加快医疗共同体建设，成功开展了国家级“紧密型县域医疗卫生共同体”试点，居民平均预期寿命达到78.63岁。 持续完善社会保障，提供比较有效的就业岗位1.82万人，城镇新增就业1.22万人，农村转移劳动力就业3.17万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 城乡居民基本养老保险参保率达到97.3%，基本医疗保险参保率达到98%，城乡困难家庭“必须投保”。 加强退役士兵服务保障体系建设，大幅度提高服务质量和水平。 围绕“两不愁三保障”，实施了145个自然村扶贫村推进项目，6个省级贫困村如期实现脱贫，贫困发生率为零，没有出现新的贫困和掉头情况。 第四批国家公共文化服务体系制度示范区有序推进，乡镇(街道)、行政村(社区)综合文化服务中心全部建成。 河泊所遗址成功向第八批全国要点文物保护单位申报，国立艺专旧址向第八批省级文物保护单位申报。 举办了优质昆明郑和文化旅游节、古楚开渔祭、五百里音乐节等一系列重大活动，对外影响持续增强。

快速发展的活力持续释放。 改革37个党政机关机构改革和顺利完成综合行政执法、集团组织等各类专项改革的古滇管委会、工业园区管委会的管理体制，充分激活了两个管委会对推动全区经济社会快速发展的重要意义，、 出台发挥的供给侧结构改革实施方案和稳定增长促进政策措施，消除生产能力、清除库存、去杠杆、降价、推进短板改革，促进经济平稳增长。 规范政府举债融资机制和财政预决算编制，严格实施债务规模限额管理，在全市率先完成政府债务收支分类纳入预算的国有公司整合改革，建立“1+1+x”垂直管理模式，推进健全公司法人治理结构，整合资源、人员 完成农村集体产权制度改革，全面落实742个村集团设立集体经济组织的减税减费政策，全力推进实体公司累计降低税费3.28亿元的“放管服”改革，出台权力清单和责任清单管理办法，建立投资审批网上服务机构。 深化“商事登记制度”改革，深入推进“网络+政务服务”，贯通基层服务“最后一公里”。 加大民生行业创新，成为全市家庭和社区养老服务的第一次改革试点。

社会治理不断深化。 推进矛盾多元化解，操作率达到98.76%，获得全国信访工作“三无县区”荣誉称号。 深入开展扫黑专项斗争，侦破黑涉恶性案件8起，逮捕和解决涉案人员141人，调查黑涉腐败和“保护伞”案件7起7人。 深入开展社会治安综合治理，每万人配备约34名处理根本问题的警力，实现全区不危害国家政治安全的事件(事)，无重大群体性事件，无重大矛盾纠纷，发生重大上(信)访事件，提高人民群众的安全感，保障人民群众的安全 大力推进民族团结进步示范区建设，七彩云南古滇名城成功建成全国民族团结进步示范区。 开展“法律六进”活动3000次，成功建成“民主法治村(社区)”国家级2个、省级1个、市级121个。 建立农地到餐桌的全链条监管机制，全面落实全面提高农产品质量和食品安全水平的安全生产责任制，形成“1+16”和“1+5”的安全监管和应急管理结构，安全生产形势稳定即可。

政权的基础不断巩固。 确立党支部规范化标准建立“授旗评星”制度，建立5个省级示范党支部，31个党支部被市级授予“五星”。 实施“领头雁”工程，推进选优配强村(社区)党组织书记专项行动和区级备案管理，评云南百名好支书1名，昆明好支书1名。 创新宣传《2158》细胞培养事业法，单设村“两委员会”主任125名。 党委书记实施基层党建创新项目，建立《村规民约》(《居民公约》)《红黑榜》公示和《评分体系》溯源效果机制。 全面推进《双报双报告》，实现在职党员的全面覆盖。 继续呼吁干部“能爬上”“不能爬上”，干部将辞去5名领导职务、5名直接免职。 优化队伍“梯队结构”，各方提高干部队伍能力素质，深入开展“万党员进党校”活动，教育培训党员干部3.1万多人。 深化政治巡逻，建立区委巡逻机制，共巡逻196个党组织，实现一次区委巡逻的全覆盖。 恒常贯彻中央八项规定精神，反腐反复，肃清贪婪，有1455条问题线索，立案340件审查调查。 坚决落实纠错机制，为不确定举报的24名干部明确正名。 深入推进依法治区实践，建立10个区委议事协调机构，使党的全面领导勾结全区各项事业快速发展全过程各方面，人大、政府、政协职务卓有成效，统战、民族宗教、双拥立、国防动员和后备力量建设、老干部等

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挫“十四五”

全面推进优质快速发展

经过几代人的持续奋斗，目前的晋宁全面建设小康社会的目标任务基本完成，将走向新的征程。

晋宁提出，到2025年，昆明主城区建设发展迅速，城市功能扩展区快速发展格局基本形成。 到2035年，全面建成国际康养旅游示范区、古滇历史文化风貌区。

“十四五”时期，晋宁高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委十一届全会和市委十一届全会的安排进行部署，多次对“五位一体”总体部署和“四个全面”战术部署 以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，全面推进晋宁经济社会优质跨越式快速发展，积极融入和服务昆明地区国际中心城市建设，全面加快“国际康养旅游示范区、古滇历史文化风貌区”建设步伐

为实现上述目标，晋宁必须解决五个关系:经济快速发展与环境保护的关系、特点与补充短板的关系、硬件建设与软件提高的关系、错位快速发展与良性互动的关系、自力更生的关系。

始终加强“五个思考”，实现“五个坚定不移”。

决心加强全球思维，再三勾结党的全面领导迅速发展各行业各方面各环节。 继续加强和改进党的领导，健全党的全面领导体制机制，增强党的组织旗帜鲜明、定方向、谋大局的能力，深化改革，推进快速发展，化解矛盾，维护稳定，切实提高应对风险的水平。

加强底线思维，把生态优先、绿色快速发展放在更加突出的位置，长期以来反复出现。 坚守底线意识，坚守快速发展底线，贯彻“山水林田湖草生命共同体”理念，标本兼治在强调生态环境问题、谋求快速发展上强调绿色理念，在快速发展成效上展现绿色成果，更多绿色特征转化为经济特征。

把加强改革思考，提高快速发展的质量和效益放在更突出的位置上，由来已久。 以不断优化产业结构、推进产业转型升级为核心位置，加强工业重要支撑性作用，加快一二三产融合快速发展，构筑经济增长与质量、结构、效益协调的良好局面。

加强系统思考，把协调快速发展放在更突出的位置，长期以来多次坚持。 注重总体规划，关注突出问题，全力补充短板、强弱项，推动各地区各行业各方面从业协调快速发展，统筹城乡一体化提升，推进社会管理共建共享，让人民群众有越来越多的获得感、幸福感、安全感。

加强战术思维，坚决把提高干部队伍的能力素质放在更突出的位置上长期重复下去。 以人才为支撑快速发展的第一资源，重视年轻干部的来源培养，在艰苦复杂的斗争第一线考验锻造干部。 加强体制创新，大力引进高层次人才，建设符合时代要求、需要快速发展的高素质干部人才队伍。

并打破狭隘的思想，提高开放意识，以开放的眼光、开放的思维、开放的格局破解难题，在解放思想、开拓创新中加快晋宁的快速发展。 打破自满思想，提高危机意识，树立更高的标准，付出更大的努力，拿出更快的行动，在实事求是、应对挑战中加快晋宁的快速发展。 要打破“小我”的思想，增强全球意识，团结一心，同心同德，在强化责任、改进作风中加快晋宁的快速发展。 等依靠思想，增强攻防意识，认真进取，知难而攻，求深求实，做好事，加快晋宁的快速发展。

2021年是建党100周年和“十四五”计划开局之年，晋宁区多次统领党的政治建设，集中改革快速发展，增强力量，持续提高经济快速发展质量和效益，推进城乡融合快速发展，加强生态文明建设，民生