快讯：进口关税下调“大礼包”来了

关税又降低了！ 国务院关税税则委员会近日通知，自2021年1月1日起，对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，以支持建立以国内大循环为主体的国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 业内人士指出，此次调整措施不仅有助于降低中国进口价格，更好地吸引全球资源因素，满足国内诉求，也有助于为各国提供更广阔的市场机会，更好地连通国内市场和国际市场，构建新的快速发展格局。

每年调整关税。 为什么？

关税具有保障国家财政收入，调节社会经济活动，在对外经济贸易中保护本国经济利益的功能。 改革开放以来，中国充分利用征、减、免、退等关税手段，推动了国家经济的快速发展。 关税变迁可以说见证了对外贸易迅速发展的历史。

完善的立法制定政策——从——1980年1月1日起，中国恢复海关单独对外贸进出口货物征收关税。 1985年1月，国务院审议《中华人民共和国进出口关税条例》，海关开始按照关税条例明确的《中华人民共和国海关进出口税则》计入关税。 1987年7月1日，《中华人民共和国海关法》颁布实施，根据海关法和关税条例，一系列配套规则也相继出台。

积极参与制定国际规则——1992年，我国加入《协调制度国际公约》那年6月，我国带头制定了世界海关跨境电子商务监管和服务指导性文件《世界海关组织跨境电子商务标准框架》，影响我国海关制定国际经贸规则。

优化税则体系——近年来，我国多次实现了降低服装、箱包、皮鞋、特色食品和药品等费用品的进口关税。

从2005年5月1日开始，中国采用暂定税率的方法，将包括抗癌剂在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品以及实际进口的中药的进口关税降至零。 从同年11月1日起，中国进一步降低1585个税目进口关税，关税总水平从9.8%降至7.5%。

年1月1日起，中国又对706项商品实施进口暂定税率，对国内生产治疗癌症、罕见病等药品必须进口的重要原料实施零关税，涉及31项下63个品种。

从2009年1月1日开始，中国对859项商品实行低于最惠国税率的进口暂定税率，继续对原产于23个国家和地区的部分商品实行协定税率。

进入2021年，中国再次调整进口关税，推出了促进惠民生和经济的政策“礼包”。 根据国务院关税税则委员会的通知，中国自今年1月1日起对883项商品实行了低于最惠国税率的进口暂定税率。

“最惠国税率是中国适用于许多国家进口货物的税率。 暂定税率是指对进出口的部分商品在一定期间内实施的关税税率，暂定税率通常低于最惠国税率，是常见的自主调整关税的方法。 ”。 商务部学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平表示，每到年底，中国都会调整部分进口商品的关税税率，主要是为了适应经济社会的快速发展状况。 70年来，中国关税的迅速发展变迁证明了中国对外贸易从小到大、从弱到强的光辉历史。 此次调整充分体现了国家通过进口满足国内超大规模市场诉求的基本思路。 随着中国深入参与和推进经济全球化进程，更全面、更高水平开放型经济新格局的形成，中国对外开放的大门越来越大。 ”。

促进民生、质量提高和升级

具体来说，这次关税的新调整体现了三个构想。

减轻患者的经济负担，改善人民的生活质量。 此次关税调整方案对第二批抗癌药和罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等实施零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材的进口关税，降低乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原料的进口关税，达到50%

“这表明国家将继续贯彻以人为本、民生为本的理念，满足人民群众对美好生活的向往，也满足了国内市场对婴儿奶粉的诉求。 ”。 张建平说:“持续释放的关税政策红利凸显了‘惠民生’的导向。 客户和患者都能切实减少支出，真正受益。 ”。

更好地满足国内的生产诉求，促进经济优质快速发展。 满足国内生产需要，调整方案确定将燃料电池循环泵、铝碳化硅基板、砷等新基础设施和高新技术产业所需的部分设备、零部件、原材料的进口关税从5%-8%降低到2%-4%。 另外，从经济优质快速发展的角度看，新的关税调整降低了部分节能环保产品的进口关税。 例如，作为汽车节能减排的重要部件，废气再循环阀的进口关税从7%下降到5%。

此外，对飞机发动机燃油泵等航空器材实行低进口暂定税率，以降低促进航空业国际合作的木材和纸制品、非合金镍、未锻压铌等商品进口暂定税率，鼓励进口资源性产品，适度降低棉花滑准税2021年7月1日起，176项新闻技术

“降低这些商品的进口关税，可以比较有效地降低国内产业升级所需的高新技术设备和零部件、国内紧缺资源品以及部分高质量原料等商品的进口价格，有助于加快国内产业的现代化、数字化和智能化进程，促进国内产业的升级 ’中国贸促会研究院副院长赵萍说。

强调经济快速发展与环境保护并重。 根据调整方案，为贯彻《固体废物污染环境防治法》，将从2021年1月1日起，取消金属废物等固体废物进口暂定税率，恢复最惠国税率。 “随着国内经济的快速发展，生态文明建设、环境保护优先、公众健康保障已成为社会共识。 几年前中国禁止进口各种电子垃圾也是出于这方面的考虑。 张建平说:“这表明，在追求优质快速发展和“双重循环”的过程中，要强调生态文明建设的快速发展理念，提高环境保护标准，降低能源消耗。 ”。

“总的来说，这次关税调整将对国内支出产生积极的支持作用，居民的获得感和幸福感也将得到比较有效的提高，从而在满足国内诉求的同时，提高中国产业技术的快速发展水平，促进宏伟平稳的国内经济循环的形成。 ”。 张建平说:“并有助于建立面向世界的高标准自由贸易区互联网，更好地沟通国内市场和国际市场，促进中国经济和世界经济共同快速发展，推动合作共赢。”

他表示，除了满足国内诉求，调整持续释放进口关税加快开放信号扩大外，中国还将扩大“微信力矩”，促进共享共赢。

为了推进共建“一带一路”的优质快速发展，实现优质引进和高水平外出，根据中国与有关国家或地区签订并生效的自由贸易协定或优惠贸易安排，2021年中国将对部分原产于相关国家或地区的进口商品实施协定税率。 其中，中国与毛里求斯的自由贸易协定于2021年1月1日起生效，实行减税。

商务部世贸组织负责人表示，协议为整体实现全面、高水平、互利、推动建立更紧密的中非命运共同体做出了贡献，填补了中国现有自由贸易区互联网格局中非洲地区的空白。 协定生效后，在货物贸易行业，中方和毛方最终实现零关税的产品税目比例分别达到96.3%和94.2%。 在服务贸易行业，双方承诺开放的部门都超过100个。 在投资行业方面，中国首次与非洲国家升级了原有的投资保护协定。 中国社科院西亚非洲研究所副主任杨宝荣表示，《协定》不仅为深化两国经贸关系提供了更有力的制度保障，还赋予了中非全面战术合作伙伴关系新的内涵，把中非经贸合作提升到了新的高度。

此外，中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦、智利、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚的自由贸易协定和亚太贸易协定进一步减税。 原产于蒙古的部分进口商品从2021年1月1日开始适用亚太贸易协定税率。 2021年继续与中国建交，对办理完交换手续的43个国家实施优惠税率，优惠税率适用商品范围和税率不变。

中国国际经济交流中心经济研究部的刘东表示，《亚太贸易协定》成员国孟加拉国、中国、印度、老挝、韩国、蒙古国和斯里兰卡是目前“一带一路”沿线可以挖掘的主要新兴市场。 在全球疫情流行和贸易保护主义抬头的情况下，自由贸易的对外政策基调不仅有助于维护开放型世界经济、共同应对外部冲击，还将进一步加强价值链合作，推动亚太生产互联网向更高水平快速发展。

“中国建议优质推进‘一带一路’建设，构建辐射‘一带一路’的面向世界的自由贸易区互联网，对这些‘一带一路’的合作伙伴、国家或地区的进口商品实施协定税率，中国与这些合作伙伴在中国的大市场居高不下 ”张建平说:“此外，这也有助于中国与“一带一路”伙伴形成特色互补、合作交流，形成“引进”与“走出去”迅速发展的对外开放和国际经贸合作新格局。”

此次调整是2021年迈出的开放第一步，后续将释放出更大、更广阔的政策红利:《鼓励外商投资产业目录年度版》将于2021年1月27日起实施。 2021年中国将继续对有关国家或地区实施协定税率。 “预计今年中国将进一步扩大开放，特别是扩大对金融等现代服务业和高端制造业的开放，持续优化国内商业环境，建设高水平的开放新高地。 ”刘先生说。 (人民日报海外版记者孔德晨)