快讯：央地密集谋划 一批重大民生工程蓄势待建

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新年伊始，许多人拿出全年民生行业的成绩单，“圆满领取”、“超额完成”成为高频词。 2021年是“十四五”开局之年，惠民生补短板还将继续加码。 《经济参考报》记者介绍，从中央部委到地方，都在密集规划实施新的重大民生工程。 除城镇旧小区改造外，还加快推进养老培育工程、社区新建设。 业内表示，民生重大工程建设要撬动巨大的投资空间，发挥中央预算内投资等政府资金的拉动作用，吸引社会资本共同参与。

许多部门会开新年民生工程的清单

年，河北省20项民心工程全部完成或超过年度目标任务，旧小区改造、市政旧管网改造、城市排水管网雨污分流改造、文化惠民等工程实际完成量均超过年度目标任务的30%以上……这是日前河北省公布的一组全年民生工程。

这只是一个缩影。 2021年初，许多地方相继发布全年民生行业成绩单，“圆满领取”、“超额完成”成为高频词。

光大证券董事长、首席宏观经济学家高瑞东向《经济参考报》记者表示，民生工程关系到老百姓的生活水平。 我国进入新的快速发展阶段，教育、医疗、生态环境等是人民群众普遍关心的问题，而且包含着新的经济增长点，民生工程也是快速发展的工程，有利于提高整体生产效率，帮助产业快速发展和升级。

“十四五”开局之年，多部门纷纷布局2021年经济事业，民生名单是布局重点。

在住房和旧改革方面，国家快速发展改革委建议，继续安排中央预算内的投资，支持保障性安居工程建设，以大城市为着力点，扩大保障性住房供给。 另外，全面推进城镇旧小区改造，支持城市防洪排涝设施建设。

在养老和育幼方面，国家快速发展改革委表示，2021年将比较“一老一”、住房保障等人民群众普遍关心的问题，研究将提出更为比较的处理措施。 住部等10个部门印制通知，鼓励有条件的物业服务公司向养老、托幼、家政、文化、健康等行业扩展，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多元化多层居住生活的诉求。

在农村建设中，中央农业经营协调有关部门实施村道、农村供水安全、新农村电网升级改造、农村物流体系建设、农村住宅质量提高等项目，各地也将加大规划和建设力度。 交通运输部提出加快县乡村三级农村物流体系建设，深入实施“快递进村”工程。

在社区建设方面，商务部表示，将建设社区便民生活圈，深入开展便利店企业品牌化连锁化三年行动，推进便利店进入社区，改造早餐店、菜市场等便民服务设施。

地方民生工程建设拉开帷幕

地方也在认真计划2021年民生重大工程开工。 在各地近期相继召开的省(区、市)委经济工作会议以及快速发展和改革委工作会议上，“加快补充民生短板”、“扎实推进各项惠民工程”成为重点。

例如，海南省提出深入实施文化惠民工程。 要集中财力，加快教育、医疗、文体等方面重大民生项目的建设，补充民生短板。 福建省提出加快医疗卫生补短板强弱项，加强公共卫生体系建设，提高义务教育质量，推进职业教育产教融合等建设。 湖北省也表示将加快实施公共卫生系统补充短板工程三年行动计划。

新年伊始，许多地方举行了重大项目集中开工活动，其中不乏重大民生工程。 日前，上海市64个总投资2734亿元的重大项目集中开工，其中包括杨高路改建工程、海滨污水解决厂扩建工程等重要民生工程。

加强普惠性、基础性、主动性民生工程建设，加快一点提高生活质量的民生工程。 例如，上海市日前公布了《社区新基础设施建设行动计划》。 根据行动计划，到2022年，5g、人工智能、物联网、大数据等新技术将全面融入社区生活，上海市社区新的基础设施建设不断巩固，运营服务体系制度日趋完善，智能传播

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘东向《经济参考报》记者表示，在“十四五”开局之年，要在加强人力资本投入、提高就业质量、提高收入水平、提高公共服务方面做出努力。 另外，要搞好米袋、菜篮子的工程，对大城市重点处理住房问题，推进城市更新行动和城市旧小区改造，让人民居住，推进安居乐业。

工银国际首席经济学家程实表示，2021年是“十四五”开局之年，在中国作为“双循环”新模式开始运行的第一年，财政政策、货币政策、转移支付政策、费用支持政策需要做出一系列应对。

发挥良好的政府资金撬动作用

业内指出，2021年民生工程建设一方面要进一步突出两大优势，另一方面要继续补充古来流传的短板，如旧小区改造、养老托育服务建设等。 另一方面，大力支持包括社区基础设施在内的新基础设施。

“新基础设施中的科技创新和产业升级可以打破要素流动的阻碍，优化资源配置，处理民生行业结构性供给不足问题，短期稳定经济，长期有效释放经济潜力，增加民生福利。 ”高瑞东说。

撬动民生重大工程建设和巨大投资空间。 光是旧小区的改造，就以40平方米的人均住宅面积初步计算，将撬动至少约1.6万亿元规模的投资。 实施重大民生工程，必须发挥政府资金的撬动作用，吸引社会资本共同参与。

高瑞东说，要为社会资本建立科学的进入和退出机制，保障社会资本权益，加强对各类金融机构社会资本参与的支持。 并要充分挖掘民生工程中的经济效益，通过市场化手段吸引社会资本参与，更好地发挥相关财政资金的乘数效应，全面激发市场活力。

“在停车场建设等具有招聘者付费属性的公共民生工程行业，要发挥政府资金的诱惑作用，促进社会资本的共同参与，增强对民生行业的多样性保障作用。 ”。 刘先生说。

另外，民生工程的建设要突出要点，在全力以赴的同时，全力以赴。 刘东在规划民生工程中，注意政策的连续性和可持续性，优化财政支出结构，在财力有限的情况下，明确应保障的要点民生工程，不增加债务风险和不可持续性，建设更好的社会管理环境，推进公共服务均等化， (记者班娟)